Transcript Plik PPTX 5 MB - Regionalny Program Operacyjny dla

„Wprowadzenie do Funduszy Europejskich
na lata 2014-2020
Marcin Twardokus
Departament Programów Regionalnych
Główny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego
1
Strategia Europa 2020
Trzy główne priorytety:
 Rozwój inteligentny - zwiększenie roli wiedzy, innowacji, kształcenia
i technologii cyfrowych.
 Rozwój zrównoważony - bardziej efektywne wykorzystywanie zasobów
przy jednoczesnym zwiększeniu konkurencyjności.
 Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu - zwiększenie aktywności
zawodowej społeczeństw UE, podnoszenie kwalifikacji obywateli oraz
walka z ubóstwem.
Przyjęta przez Radę Europejską 17 czerwca 2010 r.
2
RAMY PRAWNE NA POZIOMIE UNII EUROPEJSKIEJ
Rozporządzenie UE tzw. „Ogólne” - wspólne przepisy dotyczące:
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Europejskiego Funduszu Społecznego
Fundusze
Strukturalne
Funduszu Spójności
Polityka
Spójności
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Europejskie
Fundusze
Strukturalne
i Inwestycyjne
(EFSI)
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Rozporządzenia UE „szczegółowe” dotyczące każdego z powyższych funduszy
Akty delegowane i wykonawcze Komisji Europejskiej
Rozporządzenie „Ogólne” oraz rozporządzenia „szczegółowe”
zostały przyjęte przez Parlament Europejski i Radę UE 17 grudnia 2013 r.
(wyjątek: rozporządzenie EFMiR przyjęte 15 maja 2014 r.)
3
Cele tematyczne
Obszary wsparcia EFSI:
1. Wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji.
2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii
informacyjno-komunikacyjnych.
3. Wzmacnianie konkrecyjności małych i średnich przedsiębiorstw,
sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury.
4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich
sektorach.
5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku
i zarządzania ryzykiem.
4
6. Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie
efektywnego gospodarowania zasobami.
7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów
przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury sieciowej.
8. Promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsparcie
mobilności pracowników.
9. Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką
dyskryminacją.
10. Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe
n na rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie.
11. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych instytucji
i zainteresowanych stron oraz sprawności administracji.
publicznych
5
RAMY PRAWNE NA POZIOMIE KRAJOWYM
Ustawa o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych
innych ustaw (tzw. ustawa „pomostowa”) – weszła w życie 8 kwietnia 2014 r.
→ określa tryb przygotowania dokumentów niezbędnych
do zaprogramowania nowej perspektywy finansowej
(przede wszystkim: Umowa Partnerstwa oraz programy
służące jej realizacji, Kontrakt Terytorialny)
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności
finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tzw. ustawa
„wdrożeniowa”) – weszła w życie 13 września 2014 r.
→ uzupełnia i uszczegółowia Rozporządzenia UE
6
DOKUMENTY PROGRAMOWE NEGOCJOWANE Z UE
Umowa Partnerstwa - umowa określająca uwarunkowania, cele i kierunki
wykorzystania środków pochodzących z budżetu UE, przygotowywana przez
państwo członkowskie i zatwierdzana w drodze decyzji przez Komisję Europejską.
Zatwierdzona przez Komisję Europejską 23 maja 2014 r.
Programy Operacyjne - programy służące realizacji Umowy Partnerstwa, opracowywane
przez:
 Ministra Infrastruktury i Rozwoju (programy krajowe w ramach Polityki Spójności),
 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (programy krajowe w ramach Wspólnej Polityki
Rolnej i Wspólnej Polityki Rybołówstwa),
 Zarządy Województw (programy regionalne w ramach Polityki Spójności - EFRR
i EFS).
7
DODATKOWY DOKUMENT KRAJOWY
Kontrakt Terytorialny - umowa wynegocjowana pomiędzy Rządem a Zarządem
Województwa określająca:
 wysokość, sposób i warunki dofinansowania Programu Regionalnego
opracowanego przez Zarząd Województwa,
 cele i przedsięwzięcia priorytetowe, które mają istotne znaczenie zarówno
dla rozwoju kraju, jak i województwa oraz sposób ich finansowania,
koordynacji i realizacji na obszarze województwa.
Zatwierdzony przez Radę Ministrów 24 listopada 2014 r.
i podpisany ze stroną samorządową 19 grudnia 2014 r.
8
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 (SRWP 2020) –
strategia wskazująca trzy główne cele rozwoju województwa pomorskiego do roku 2020:
 Nowoczesna gospodarka,
 Aktywni mieszkańcy,
 Atrakcyjna przestrzeń.
Uchwalona przez Sejmik Województwa Pomorskiego 24 września 2012 r.
Regionalne Programy Strategiczne (RPS):
1. rozwój gospodarczy – Pomorski Port Kreatywności,
2. aktywność zawodowa i społeczna – Aktywni Pomorzanie,
3. transport – Mobilne Pomorze,
4. energetyka i środowisko – Ekoefektywne Pomorze,
5. aktywność kulturalna i turystyczna – Pomorska Podróż,
6. ochrona zdrowia – Zdrowie dla Pomorzan.
9
PROGRAMY OPERACYJNE
Inteligentny Rozwój
Wpłynie na innowacyjność kraju, podniesie jakość badań naukowych, rozwój nowych
technologii oraz poprawi współpracę nauki z gospodarką.
Infrastruktura i Środowisko
Sfinansuje infrastrukturę transportową (np. drogi i koleje). Będzie wspierał takie inwestycje,
które przyczynią się do efektywnego wykorzystywania energii i ochrony środowiska,
a w ograniczonym stopniu na ochronę zdrowia i zachowania dziedzictwa kulturowego.
Zatwierdzony przez Komisję Europejską 16 grudnia 2014 r.
Wiedza Edukacja Rozwój
Oznacza szansę na poprawę sytuacji na rynku pracy dzięki m.in. inwestycjom w edukację
i szkolnictwo wyższe. Skierowany będzie również na walkę z ubóstwem oraz poprawę
efektywności administracji publicznej.
Zatwierdzony przez Komisję Europejską 17 grudnia 2014 r.
10
Polska Cyfrowa
Stworzy warunki do powszechnego wykorzystywania technologii cyfrowych, dzięki niemu
Internet wysokiej jakości będzie łatwiej dostępny. Wspierane będą także inwestycje
zwiększające zastosowanie e-usług (np. e-administracja, e-kultura, e-zdrowie).
Zatwierdzony przez Komisję Europejską 5 grudnia 2014 r.
Pomoc Techniczna
Będzie gwarantowała środki finansowe na obsługę procesu wdrażania polityki spójności.
Pomoże administracji sprawnie zarządzać Funduszami Europejskimi i informować o nich.
Zatwierdzony przez Komisję Europejską 10 grudnia 2014 r.
Programy Regionalne – 16 programów w 16 województwach
W latach 2014-2020 samorządy województw będą zarządzać około 40% funduszy polityki
spójności. Regiony będą mogły przeznaczyć środki na cele, które wskazały w swoich
strategiach rozwoju, m.in. na przedsiębiorczość, edukację, technologie informacyjnokomunikacyjne, infrastrukturę ochrony środowiska, energetyki i transportu.
11
Alokacja finansowa
Fundusze Europejskie 2014-2020
82,5
mld euro
12
Najważniejsze zasady w Funduszach Europejskich 2014-2020
Koncentracja tematyczna - ograniczenie interwencji do 11 celów tematycznych
oraz tzw. „ring fencingi”, czyli minimalne limity środków z Funduszy Europejskich,
które państwo członkowskie musi skierować na określone obszary, np. dotyczące badań
i innowacyjności, technologii informacyjno-komunikacyjnych, gospodarki niskoemisyjnej,
włączenia społecznego.
Komplementarność - wzajemne uzupełnianie się podejmowanych działań prowadzące
do realizacji określonego celu (efektywniejsze rozwiązanie problemu i bardziej racjonalne
wydatkowanie środków).
Ukierunkowanie na rezultaty - ocena postępów w rzeczowym i finansowym wdrażaniu
Programów w 2019 r., ocena osiągnięcia zakładanych celów w 2022 r. Wyniki oceny
w 2019 r. będą stanowiły podstawę do podziału tzw. rezerwy wykonania.
13
WYMIAR TERYTORIALNY
Decentralizacja - wzrost udziału środków funduszy strukturalnych (EFRR i EFS)
zarządzanych na poziomie regionalnym.
Obszary strategicznej interwencji Państwa (OSI) - pięć obszarów cechujących się
specyficznymi uwarunkowaniami społecznymi, gospodarczymi lub środowiskowymi:
 Polska Wschodnia,
 Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne,
 Miasta i dzielnice wymagające rewitalizacji,
 Obszary wiejskie, w szczególności o najniższym poziomie dostępu mieszkańców
do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe,
 Obszary przygraniczne.
14
Instrumenty wspierające rozwój terytorialny
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) - działania służące zrównoważonemu
rozwojowi obszarów miejskich.
Instrument ZIT jest realizowany:
- obligatoryjnie na terenie miast wojewódzkich i obszarów powiązanych z nimi funkcjonalnie,
- fakultatywnie w miastach o charakterze regionalnym i subregionalnym oraz na obszarach
powiązanych z nimi funkcjonalnie (Zintegrowane Porozumienia Terytorialne).
Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS) - zwiększenie udziału
społeczności lokalnych w programowaniu i zarządzaniu rozwojem danego obszaru,
poprzez powołanie Lokalnej Grupy Działania (LGD) oraz opracowanie i realizację
Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR).
Stosowanie instrumentu RLKS jest:
- obligatoryjne dla Wspólnej Polityki Rolnej (LEADER),
- fakultatywne dla Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rybołówstwa.
15
16
LOKALNE GRUPY DZIAŁANIA
17
LOKALNE GRUPY RYBACKIE
18
Ułatwienia w korzystaniu z Funduszy Europejskich 2014-2020
 zapewnienie łatwego dostępu do kompleksowej informacji nt. funduszy europejskich
za pośrednictwem jednej sieci punktów informacyjnych
 przybliżenie funduszy potencjalnym beneficjentom poprzez większą decentralizację
systemu wdrażania
 elastyczne formy finansowania projektów z rozbudowanym systemem zaliczkowym
 publikowanie do 30 listopada każdego roku harmonogramów konkursów planowanych
w kolejnym roku oraz na bieżąco ewentualnych zmian w harmonogramach
 ewentualne zmiany dokumentacji konkursowej nie mogą pogarszać sytuacji
wnioskodawców
 standardowy format wniosku o płatność oraz zmniejszenie obciążeń raportowych
 kontynuowanie stosowania oświadczeń w miejsce zaświadczeń w ramach
dokumentacji aplikacyjnej
 precyzyjne określenie zasad procedury odwoławczej od wyników oceny wniosków
o dofinansowanie
19
Dziękuję za uwagę
Główny Punkt Informacyjny
Funduszy Europejskich
ul. Augustyńskiego 2, 80-819 Gdańsk
tel. 58 326 81 47, 58 326 81 48, 58 326 81 52
e-mail: [email protected]
[email protected]
[email protected]
www.pomorskiewunii.pl
20