Reforma sistema plata u javnoj upravi

Zašto reforma plata

• Trenutni sistem ne vrednuje isto poslove slične složenosti • Decentralizovan sistem, kompleksan i netransparentan – otežano upravljanje • Plate su regulisane brojnim zakonima, podzakonskim aktima • Različite osnovice, a samim tim i koeficijenti u različitim podsistemima 2/19

Šta treba postići

• Uspostavljanje usklađenog sistema plata zasnovanog na sistemu zasluga • Transparentan i pravičan sistem – ista plata za isti posao • Mogućnost kontrole i upravljanja • Povećanje efikasnosti i efektivnosti javne uprave kroz stimulisanje zaposlenih da veću zaradu ostvare većim zalaganjem 3/19

Kako će izgledati sistem

• Budući sistem plata treba da bude sličan sadašnjem sistemu plata državnih službenika • Utvrđen broj platnih grupa u koji će se rasporediti svi poslovi javne uprave • Mogućnost horizontalnog napredovanja • Napredovanje je uslovljeno ostvarenim učinkom 4/19

Odakle krenuti

• Utvrđivanje strukture za razvrstavanje u okviru budućeg Zakona o platama: – Identifikovati broj platnih grupa – Utvrditi metodologiju za razvrstavanje – Definisati kriterijume za procenu poslova  Koristiti postojeća iskustva sa projekta ’’Reforma sistema plata u državnoj upravi’ realizovanog 2006. godine 5/19

Projekat iz 2006.

• Uspostavljanje sistema plata za državne službenike i nameštenike • Strategija reforme plata u javnim službama  Analizirano 140 radnih mesta  Korišćen sistem bodovanja RM uključujući kriterijume za procenu  Definisana struktura od 12 platnih grupa 6/19

KRITERIJUMI

• Složenost i kreativno razmišljanje • Odgovornost za resurse, organizaciju rada, rukovođenje zaposlenima • Odlučivanje/donošenje odluka • Kontakti i predstavljanje • Kompetencije/znanje, veštine, iskustvo 7/19

I I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

STRUKTURA

najviši nivo rukovodilaca viši nivo rukovodilaca srednji nivo rukovodilaca i najviši nivo stručnjaka niži nivo rukovodilaca i visok nivo stručnjaka niži nivo rukovodilaca i stručnjaci početni nivo rukovodilaca i stručnjaci viši nivo nosioca delatnosti osnovni nivo nosioca delatnosti viši nivo podrške nosiocima delatnosti osnovni nivo podrške nosiocima delatnosti tehnički nivo održavanja uslova rada osnovni nivo održavanja uslova rada 8/19

Složenost

PG

I II XI XII

OPIS

izuzetno složeni poslovi koji zahtevaju rešavanje značajnih pitanja, često od nacionalnog interesa; razvoj novih politika, postupaka i procedura; visok nivo kreativnog razmišljanja; poslovi zahtevaju izvršavanje velikog broja dužnosti i rešavanje složenih problema, moguće čak i od nacionalnog interesa; potreban novi (inovativan) pristup i kreativno razmišljenje; ...

rutinski poslovi koji obuhvataju ograničeni obim sličnih i jasno definisanih zadataka, uz primenu različitih radnih procedura; zahtevaju određenu specifičnu sposobnost, osnovna tehnička ili administrativna znanja i umeće u ophođenju sa ljudima; jednostavni rutinski poslovi koji se uglavnom ponavljaju i zahtevaju primenu osnovnih radnih procedura; 9/19

Odgovornost

PG

I II XI XII

OPIS

poslovi koji podrazumevaju odgovornost za rukovođenje ustanovom od strateškog interesa i značaja za državu; odgovornost za koordinaciju i nadgledanje rada većih organizacionih delova; praćenje finansijskih sredstava; poslovi koji podrazumevaju odgovornost za rukovođenje ustanovom, nadgledanje rada većih organizacionih delova ustanove i usmeravanje i praćenje finansijskih sredstava; ...

posao se obavlja pod nadzorom rukovodioca, zaposleni nema neposredno podređene, ali ponekad može davati određena uputstva drugim zaposlenima sa kojima radi; poslovi se obavljaju po uputstvima i pod nadzorom rukovodioca u skladu sa potrebama posla; 10/19

Odlučivanje

PG

I II X XI XII

OPIS

donošenje odluka i preporuka na najvišem nivou koje imaju strateški značaj za službu; donošenje odluka o stručnim i organizacionim pitanjima za koje ne postoje smernice ograničeno je jedino strategijom i politikom ustanove; ...

u okvirima datih instrukcija očekuje se određeni stepen samostalnosti pri donošenju operativnih odluka na osnovu sopstvenih procena i bez obraćanja rukovodiocu; zaposleni uglavnom sledi uputstva ili primenjuje procedure u obavljanju poslova, a ponekad se od zaposlenog može očekivati određeni stepen inicijative u odlučivanju uz blisku saradnju i obraćanje rukovodiocu; donošenje odluka isključivo u vezi sa realizacijom jednostavih rutinskih poslova; 11/19

Kontakti

PG

I II X XI XII

OPIS

ostvarivanje kontakata sa različitim ustanovama u zemlji i inostarnstvu koji zahtevaju visok nivo veština komunikacije i pregovaranja što povlači preuzimanje obaveza za službu; ostvarivanje kontakata sa različitim ustanovama u zemlji, a ponekad u inostranstvu, što povlači preuzimanje obaveza za ustanovu i zahteva visok nivo veština komunikacije i pregovaranja; ...

kontakti unutar ustanove radi utvrđivanja činjenica ili pružanja rutinskih saveta; kontakti unutar ustanove koji podrazumevaju razmenu informacija ili izuzetno davanje instrukcija u jasno određenim oblastima; kontakti sa drugim zaposlenima na istom ili sličnom nivou unutar ustanove da bi se razmenile jednostavne informacije; 12/19

Kompetencije

PG

I II XI XII

OPIS

studije drugog stepena , poželjno studije trećeg stepena; sposobnost strateškog razmišljanja, planiranja i rukovođenja stručnim timovima; značajno iskustvo i stručnost u specijalističkim oblastima.

studije drugog stepena , poželjno studije trećeg stepena; potpuno poznavanje principa i postupaka u određenoj oblasti i visoka stručnost po određenim pitanjima, uz značajno stručno i rukovodeće iskustvo.

...

srednje obrazovanje u trajanju od tri ili četiri godine; sposobnost obavljanja jednostavnih tehničkih ili administrativnih dužnosti za koje je ponekad potrebna izvesna obuka ili radno iskustvo; posedovanje znanja o osnovnim radnim metodologijama i procedurama.

osnovno obrazovanje, stručno osposobljavanje u trajanju od godinu dana ili obrazovanje za rad u trajanju od dve godine, osnovna pismenost i sposobnost izvršavanja jednostavnih zadataka, koji ponekad mogu zahtevati dodatnu obuku ili radno iskustvo u oblasti jednostavnih tehničkih ili administrativnih poslova.

13/19

OPŠTI OPIS 12. PG

• jednostavni rutinski poslovi koji se uglavnom ponavljaju i zahtevaju primenu osnovnih radnih procedura; • poslovi se obavljaju po uputstvima i pod nadzorom rukovodioca u skladu sa potrebama posla; • donošenje odluka isključivo u vezi sa realizacijom jednostavih rutinskih poslova; • kontakti sa drugim zaposlenima na istom ili sličnom nivou unutar ustanove da bi se razmenile jednostavne informacije; • osnovno obrazovanje škola, stručno osposobljavanje u trajanju od godinu dana ili obrazovanje za rad u trajanju od dve godine, osnovna pismenost i sposobnost izvršavanja jednostavnih zadataka, koji ponekad mogu zahtevati dodatnu obuku ili radno iskustvo u oblasti jednostavnih tehničkih ili administrativnih poslova.

14/19

OPŠTI OPIS 1. PG

• izuzetno

složeni

poslovi koji zahtevaju rešavanje značajnih pitanja, često od nacionalnog interesa; razvoj novih politika, postupaka i procedura; visok nivo kreativnog razmišljanja; • poslovi koji podrazumevaju

odgovornost

za rukovođenje ustanovom od strateškog interesa i značaja za državu; odgovornost za koordinaciju i nadgledanje rada većih organizacionih delova; praćenje finansijskih sredstava; • donošenje

odluka

značaj za službu; i preporuka na najvišem nivou koje imaju strateški • ostvarivanje

kontakata

sa različitim ustanovama u zemlji i inostarnstvu koji zahtevaju visok nivo veština komunikacije i pregovaranja što povlači preuzimanje obaveza za službu; • Studije drugog stepena, poželjno studije trećeg stepena; sposobnost strateškog razmišljanja, planiranja i rukovođenja stručnim timovima; značajno iskustvo i stručnost u specijalističkim oblastima 15/19

RAZVRSTAVANJE

• Uporediti opis posla sa opštim opisom platne grupe  Prepoznati kriterijume za razvrstavanje kod svakog radnog mesta  Krenuti od najjednostavnijih poslova • Uporediti i proveriti radna mesta sa datim primerima radnih mesta za svaku platnu grupu 16/19

RAZVRSTAVANJE

PG

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

PRIMERI RM

direktor KCS, rektor, direktor PIO, direktor NSZ, direktor Arhiva Srbije direktor bolnice, dekan, zamenik direktora NSZ lekar subspecijalista, redovni profesor, koncertmajstor, prodekan, lekar specijalista, šef katedre, vanredni profesor, sekretar muzeja direktor škole, upravnik galerije, producent, docent sekretar škole, nastavnik, koreograf, kustos, bibliotekar doktor (lekar opšte prakse), farmaceut, organizator drame, vaspitač glavna sestra, sekretar orkestra, prevodilac viša medicinska sestra, fizioterapeut, nutricionista, dijetetičar medicinska sestra, kontista, šef sale, vođa smene vozač, električar, domar, knjigovezac fizički radnik, spremačica, kafe kuvarica, servirka 17/19

ŠTA TREBA URADITI

• Utvrditi da li struktura od 12 platnih grupa odgovara potrebama resora/podsistema: 1.Odabrati tri reprezentativne institucije 2.Izlistati sve poslove 3.Razvrstati sve poslove u strukturu • Unaprediti postojeći tekst opštih opisa platnih grupa 18/19