Transcript La ley de Acoso Sexual en Chile. Investigación sobre la efectividad

LA LEY DE ACOSO SEXUAL EN
CHILE: INVESTIGACION SOBRE LA
EFECTIVIDAD DE LA LEY
Lidia Casas, Universidad Diego Portales y
University of Ottawa, doctoranda
Esquema
Presentación de una propuesta de estudios doctorales financiado
por el Projecto Araucaria
Una aproximacion teórica al acoso sexual
Marco regulatorio
Significados de efectividad de la ley
Una selección de las preguntas de investigación
Un marco conceptual para entender el
acoso sexual
• Es una forma de discriminación y violencia en contra de
las mujeres: en la calle, escuelas y el trabajo.
• Es una violación a la dignidad de los trabajadores y
trabajadoras
• Se lo considera como un riesgo psicosocial en el trabajo
• Puede provenir de los jefes, empleador, colegas o de
agentes externos (clientes, pacientes, usuarios)
Marco legal: alguna historia
• Varias propuesta de ley sobre acoso en el empleo
presentadas por Diputadas (1992, 1994). Nunca
fueron discutidas
• En el 2001 el Ejecutivo las reemplaza introduciendo una
nueva
• Políticos de todo el espectro político eran reacios a legislar
• La ley podría censurar la galantería latina
• Seria una herramienta de revancha de trabajadores
[mujeres]
• La Inspeccion del Trabajo encuentra formas de
intervencion
Marco legal
En marzo de 2005 se promulgó la ley y se incorporó en el
Código de Trabajo
Las relaciones deberán siempre fundarse en un trato
compatible con la dignidad de la persona. Es contrario a
ella, entre otras conductas el acoso sexual,
entendiéndose por tal el que una persona realice
en forma indebida, por cualquier medio,
requerimientos de carácter sexual, no
consentidos por quien los recibe y que
amenacen o perjudiquen su situación laboral o
sus oportunidades de empleo.
Acoso sexual
• El acoso sexual está incluido en una disposición que
protege los derechos fundamentales en el trabajo.
Dos tipos:
Quid pro quo
Acoso horizontal
Mecanismos disponibles para las víctimas
Administrativo
• Investigación por el
empleador,
o
Judicial
• Despido indirecto
• Demando por despido
sin causal
• Investigación por la
Inspección del
Trabajo
• Tutela laboral
Investigación interna por el empleador
Investigación y
resultado a
• Denuncia
a
• Inspección
del Trabajo
• Empleador
Observaciones
y
resultado
Investigación en la Inspección del Trabajo
Investigació
n
• Denuncia
• Inspección
del Trabajo
• Empleador
a
Resultado
Efectividad de la ley: multidimensional
Tiene muchos significados
1. El grado de implementación de la ley en las prácticas
sociales;
• Violencia contra las mujeres
• ¿Hasta qué punto la ley de acoso sexual se cumple?
2. La utilización del derecho cuando se viola la ley.
• ¿Hay ejercicio de los recursos que la ley franquea?
3. La relación entre efectividad del derecho y las sanciones
• ¿Cuáles son las consecuencias para aquellos que infringen la
ley?
Galanter, (1974-1975), Friedman (1969) and Pierre Lascoumes & Evelyne Serverin
(1986)
Selección de preguntas de investigación
del Doctorado
1. Hay distintas aproximaciones conceptuales al acoso
sexual
a. ¿La protección a la dignidad y la no discriminación son
incompatibles, o pueden estar relacionadas?
b. ¿Cuáles son los valores que la ley chilena busca
proteger? ¿Igualdad y no discriminación, dignidad o
ambas? ¿Tiene alguna consecuencia?
2. ¿Qué valor agregado tiene la inclusión de la protección
de la dignidad al acoso sexual en relación con las
condiciones laborales?
Preguntas sobre el acceso de las
mujeres a la justicia
1. ¿Una aproximación a la protección de la dignidad
eclipsa la dimensión de género del acoso sexual?
2. ¿Cuáles son las estrategias que las víctimas usan para
enfrentar una experiencia de acoso sexual?
3. ¿El diseño de las instituciones cuya función es de
adjudicación tiene impacto en el acceso a la justicia de
las mujeres?
Métodos
1. Análisis tradicional del derecho
a. Evaluación del derecho positivo
b. Jurisprudencia (judicial y administrativa)
c. Doctrina
1. El rol de los actores
a. Entrevistas a informantes clave
b. Grupos focales con trabajadoras
2. Análisis de información de la encuesta Araucaria
Información de estudio Ministerio del
Trabajo
Número de
denuncias
2005
2006
235
318
2007
Fuente: Dirección del Trabajo (Carrasco & Vega), 2009
2008
302
344
Revisión de carpetas de investigación de
denuncias
Fuente del acoso
2007
N
%
Supervisor/su
perior
89
57.8
Empleador
35
22.7
Colega
28
18.2
Otro
1
0.6
Sin
informacion
1
0.6
154
100
N carpetas
revisadas
Carrasco & Vega, 2009
Encuesta Araucaria
• Acoso sexual es un riesgo psicosocial
• Colaboración con el equipo de Araucaria: formulación de
las preguntas de acoso sexual para la encuesta.
• Resultados preliminares
P. 44.9 ¿En su lugar de trabajo hay un clima sexista,
circulan comentarios o rumores machistas?
90
80
70
60
Yes
50
No
N/A
40
30
20
10
0
TOTAL
MEN
WOMEN
Q. 33 ¿En los últimos 12 meses, en su trabajo ha sabido de
conductas o actitudes de acoso sexual? Es decir, ¿algún(a)
compañero(a) ha sido objeto de palabras o gestos de carácter
sexual no deseado?
100
90
80
70
60
Yes
No
50
N/A
40
30
20
10
0
Total
Men
Women
P. 30. En los últimos 12 meses, en su trabajo ¿usted ha sido
víctima de conductas o actitudes de acoso sexual? Es decir,
¿ha sido objeto de palabras o gestos de carácter sexual no
deseado?
100
90
80
70
60
Yes
No
50
N/A
40
30
20
10
0
Total
Men
Women
P. 34 ¿De quién proviene particularmente
el acoso sexual?
Total
Hombres
Mujeres
De sus superiores
31.4
23.1
37.1
De sus compañeros/as
37.4
54
25.8
De clientes o usuarios
20.4
9.3
28.1
De otras personas
10.9
13.7
8.9
Implicancias de la investigación
• Las políticas públicas y la ley deben basarse en los
contextos
• La efectividad de los recursos legales debe entenderse
en el marco de contextos socio políticos y legales
• Es un ejercicio de transferencia y construcción de de
capacidad
• Las políticas, su desarrollo, implementación y
evaluación debe ser a partir de evidencia
• Incorpora la interdisciplinariedad en los estudios legales
poco frecuente en América Latina
• Expande la visión sobre el currículum y la enseñanza
del derecho
Muchas gracias
Este trabajo ha sido desarrollado gracias al apoyo de Global Health
Research Initiative (GHRI), un fondo para investigación colaborativa de
los Canadian Institutes of Health Research, Canadian International
Development Research Centre, and the Public Health Agency of
Canada