Transcript contrataciones publicas, los desafios de la ley 13981

CONTRATACIONES PUBLICAS,
LOS DESAFIOS DE LA LEY 13981
Trascendencia de las contrataciones en el
sector publico
Los Contratos como políticas publicas
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Fomentar a PyMes.
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Estándares de conducta.
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Protección del medio ambiente.
Principios de la contratación
Son reglas que inspiran la regulación.
Básicos: publicidad y transparencia.
Principios de la contratación
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Convenciones Internacionales.
Ley 24759, establece como medida
preventiva que el Estado asegure la
publicidad, equidad y eficiencia en el sistema
de adquisiciones de bienes y servicios.
Principios de la contratación
Ley 26097 Establece sistema apropiado de
contratación publica, basado en la
transparencia, la competencia de criterios
objetivos de adopción de decisiones.
En la Provincia de Buenos Aires
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Ley 13767 del 2007 – Administración
Financiera, deroga la Ley de Contabilidad;
pero permanece vigente la normativa
relacionada con contrataciones y bienes.
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Ley 13891 del 2009 aun sin reglamentar y su
modificatoria Ley 14149 del 2010 regula el
subsistema de Contrataciones del Estado
LEY 13981
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Promulgada el 8/4/2009.
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Vigencia: a partir de su reglamentación.
Reglamentación un plazo no mayor a un (1) año a partir de
su publicación en el B.O. 27/4/2009 26/04/2010
Modificada por la LEY 14149 del 30/07/2010.
Procedimientos Electrónicos de Compras.
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Seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia
Aspectos mas destacados
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Incorporación de las contrataciones al
Sistema de Administración Financiera.
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Contrataciones Electrónicas.
Sistema posee un Órgano Rector encargado
de llevarlo adelante.
Quien podría tener esa función?
Funciones del Organo Rector
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Proponer al Poder Ejecutivo las políticas y
reglamentación del sistema de
contrataciones.
Dictar las normas, procedimientos y métodos
con los cuales se llevara adelante el proceso
de contrataciones y adquisiciones.
Organizar la información, control y
evaluación.
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Registro de proveedores.
Determinación de precio testigo.
Fijar pautas operativas
Requerir a todas las entidades
comprendidas, sus programas de compras
con el fin de optimizar las mismas.
Proponer estrategias y realizar estudios,
destinados al uso eficiente de los recursos
públicos y la reducción de costos.
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Controlar el cumplimiento de la normativa.
Proponer sanciones en caso de
corresponder.
Posibilidades:
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Crear un organismo al efecto.
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Designar un organismo ya existente.
Contaduría General de la Provincia
ORGANISMO AD-HOC
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Por la relevancia de las contrataciones,
debería ser un organismo de staff, con
dependencia directa del Poder Ejecutivo.
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Implicaría dotarlo de recursos materiales y
humanos. COSTOS
CONTADURIA GRAL. DE LA PCIA.
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Organismo existente, con raigambre
constitucional.
Ya posee asignadas, por distintas vías,
algunas de las funciones del órgano rector.
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Registro de Proveedores.
Sistema de Precios.
Sistema
Control
Contrataciones Electrónicas
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Son aquellas en las cuales todo o parte del
procedimiento es llevado a cabo por medios
electrónicos.
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Insertas en un concepto mas amplio.
GOBIERNO ELECTRONICO
Contrataciones electrónicas
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Requieren:
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Capacitación e incorporación de tecnologías para
aprovechar al máximo el cambio.
Mejora continua de la prestación.
Entender que todo cambio implica un tiempo para
ser incorporado.
Contrataciones electrónicas
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Ofrecen:
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Agilidad, simplicidad y seguridad en el
procedimiento.
Mayor claridad de las solicitudes.
Comodidad, seguridad en la presentación de
cotizaciones.
Uso de la tecnología como facilitadora de la
integración.
Beneficios para el Estado, los proveedores y la
ciudadanía.
CONCLUSIONES
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En virtud del efecto que las contrataciones
del Estado tienen sobre las políticas
publicas, se deberían incluir en la normativa
cuestiones vinculadas a la protección del
medio ambiente.
se incluye protecciones de carácter
familiar (certificado del Régimen de
Deudores Alimentarios) y protección de los
ingresos públicos (formulario A 404 W)
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Se sugiere a la Contaduría General de la Provincia
como órgano rector.
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Tener en cuenta que las contrataciones electrónicas
no son una isla dentro de las compras estatales.
Se debe garantizar la igualdad de oportunidades
para acceder a la contratación electrónica.
El sistema debe ser un mecanismo general y
seguro.
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Generar seriedad, honestidad,
transparencias y claridad entre los
responsables de las contrataciones.
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Sugerencia: conjunto de normas profesionales y
éticas.
Muchas gracias por su atención.