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Impacto del CompraNet y
otras herramientas para la
Industria de la Construcción
Ventajas del CompraNet
Eficiencia en las contrataciones públicas
• Sistema compatible con los requerimientos normativos
• Trazabilidad, transparencia y rendición de cuentas
• Mayor participación de licitantes electrónicos por reducción de
costos transaccionales
• Información actualizada de proveedores y contratistas
registrados en el sistema
• Implementación de Firma Electrónica Avanzada (FIEL)
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Ventajas del CompraNet
El sistema electrónico de contrataciones
gubernamentales permite realizar a través de
medios electrónicos todas las operaciones de
adquisiciones, arrendamientos, contrataciones
de servicios, obras públicas y los servicios
relacionados con las mismas, ya sea mediante
un procedimiento de licitación pública,
invitación a cuando menos tres personas o
adjudicación directa.
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Ventajas del CompraNet
Generación de expedientes para cada
contratación. Esta innovación genera un
expediente virtual para cada procedimiento,
en el cual se registran cada uno de los
trámites o gestiones realizadas tanto del
comprador como del proveedor, lo que
ofrece una trazabilidad completa del proceso
de contratación.
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Ventajas del CompraNet
Clasificador único para los bienes, servicios y obras públicas
materia de las compras de gobierno. La nueva plataforma
CompraNet opera con un nuevo clasificador que es consistente
con el clasificador por objeto del gasto que se utiliza en la fase
de programación y presupuestación, con lo que se reduce la
brecha que dificultaba el seguimiento del procedimiento de
contratación desde su concepción hasta su ejecución.
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1ª Actualización CompraNet - septiembre de 2011
Módulos
1. Nuevo módulo
transaccional de Programas
anuales de adquisiciones y
obras públicas
2. Inconformidades que han
causado estado
3. Servicios web: Vinculación
con GRP
Nuevas funcionalidades
 Procedimientos 100% electrónicos +
Procedimientos off line
 Desarrollo que permite seleccionar del CUCOP
los artículos durante la creación en los
procedimientos y heredarlos al Contrato
 Subasta “holandesa”
 OSD: Mejoras en pujas multi-item y subastas
basadas en duración
 Mejoras en la solicitud de cotización
 Búsqueda con criterios personalizados como los
que tenía Compranet 3.0
 Información del expediente/procedimiento
visible con anterioridad a la expresión de interés
 Invitación a proveedores vía correo electrónico
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Otra herramienta tecnológica que apoya al
sector de la industria de la construcción:
Bitácora Electrónica de Obra Pública
Es una herramienta informática que facilita el acceso a la información y
apoya la transparencia, el control y seguimiento de los proyectos de obra
pública financiados con recursos federales.
La Secretaría de la Función Pública, de septiembre de 2010 a junio de
2011, alcanzó los siguientes avances con esta herramienta:
1. Se impartieron 127 cursos en uso de la BEOP, a los que asistieron
2,708 funcionarios pertenecientes a 61 entidades y/o dependencias.
2. Se cuenta con 7,685 usuarios pertenecientes a 167 dependencias
y/o entidades de la Administración Pública Federal; y a las 32
entidades federativas.
3. Se aperturaron 30,935 bitácoras y se firmaron 541,154 notas de
bitácora electrónica.
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*Fortalecimiento de los sistemas de prevención,
supervisión y control de obra pública:
PROGRAMAS
- Programa de Conclusión de Obras con Problemas. Se identificaron 4,011
obras con problemáticas diversas que suman 132 mil 274 millones de
pesos; de las cuales 1,853 son las más relevantes y suman 123,888
millones de pesos. Del universo de obras identificadas se logró resolver
3,023 obras que suman un monto de 27,067 millones de pesos.
- Programa de Inspecciones Permanentes (Acompañamiento). Se
acompañan 253 contratos de obra pública que suman un monto de
47,642 millones de pesos, con el objetivo de que se concluyan en el
tiempo, costo y calidad planeados. De ellos, 153 están incluidos en el
Programa Nacional de
Infraestructura.
- Programa de Inspecciones y Auditorías Directas. Se realizaron 32 visitas
de inspección directa en las que se fiscalizaron 165 contratos de obras
por un monto de 6,514 millones de pesos. Adicionalmente, se realizaron
*Datoscontratos
publicados en elde
5toobra
Informe de Labores
8 de la SFP
4 auditorías directas en la que se fiscalizaron 115
Información de enero a junio de 2011.
*Fortalecimiento de los sistemas de prevención,
supervisión y control de obra pública:
PROGRAMAS
-
Programa de Auditorías a Obras Concluidas. Se encuentran en proceso
de auditoría 70 contratos de obra pública por un monto de 1,500
millones de pesos. En los resultados parciales se han determinado 35
observaciones con montos por aclarar de 116 millones de pesos.
Como parte de este programa se da seguimiento a observaciones del 2010
por lo que, a junio de 2011, se da seguimiento a 41 contratos de obra
pública por un monto de 6,167 millones de pesos.
*Datos publicados en el 5to Informe de Labores
9 de la SFP
Información de enero a junio de 2011.
*Iniciativa del proyecto de la Ley Anticorrupción
en Contrataciones Públicas
La SFP elaboró un proyecto de iniciativa de ley que fue presentado por el Ejecutivo
Federal al Senado de la República el 3 de marzo de 2011, a fin de contar con un
instrumento orientado al combate de la corrupción en las contrataciones
públicas en general.
Estructura de la iniciativa
• Tipificación de las conductas que tienen alta incidencia en las contrataciones
públicas como son: cohecho doméstico e internacional, extorsión, colusión de
licitantes, tráfico de influencia y simulación de actos.
Actualmente dichas conductas sólo son sancionadas en el ámbito administrativo
del lado de los servidores públicos, es decir, dichas conductas no tienen ningún
costo para el sector privado.
• Sanciones severas y proporcionales al daño producido o al beneficio obtenido.
La iniciativa contempla diversas multas que atienden al grado de participación
en las conductas infractoras, siendo que para personas físicas la sanción
económica puede ir hasta por la cantidad de 2,873,000 pesos e inhabilitación
hasta por cinco años; en lo relativo a las personas morales, la multa máxima
puede ser por un monto de hasta 114,920,000 pesos así como inhabilitación
*Datos publicados en el 5to Informe de Labores
por ocho años.
10 de la SFP
*Iniciativa del proyecto de la Ley Anticorrupción
en Contrataciones Públicas
En caso de que el monto del beneficio obtenido sea mayor se podrá
imponer la multa hasta por el 30% del monto del contrato involucrado
en la práctica ilegal, de forma que siempre el acto de corrupción tenga
un costo elevado, lo que tiene como propósito la inhibición de dicha
conducta.
• Áreas especializadas. El nuevo sistema de responsabilidades para el
sector público se encuentra diseñado para inhibir las prácticas
corruptas mediante la existencia de un área especializada en la
investigación de las mismas y una diversa en la instrucción y resolución
de los procedimientos
administrativos respectivos, lo que busca inhibir la comisión de conductas
infractoras mediante el aumento de la probabilidad de detección de las
mismas.
*Datos publicados en el 5to Informe de Labores
11 de la SFP
*Resultados esperados con la iniciativa de ley
1. Combate a la corrupción en el ámbito de aplicación de la
iniciativa (contrataciones públicas, trámite de permisos y
concesiones), lo que se implementa mediante dos aspectos a
resaltar:
• aumento de la probabilidad de detección de las prácticas
corruptas
• sanciones severas que impliquen un costo elevado para el
sector público, lo que debe de traducirse en un verdadero
inhibidor de práctica corruptas en las materias aludidas.
Objetivo central
Eliminar los sobrecostos que el gobierno federal tiene en sus
adquisiciones y proyectos de infraestructura, lo que traería
beneficios a la competitividad nacional y a los índices
internacionales en materia de corrupción.
*Datos publicados en el 5to Informe de Labores
12 de la SFP