Transcript Taşınır Mal Yönetmeliğinin Açıklaması ve Uygulanması

Ercüment AKIŞ
Başkontrolör
Taşınır Mal Yönetmeliğinin
Açıklaması ve Uygulanması
BİLGİ NOTU
Taşınır Mal Yönetmeliği Taslağı İle İlgili Hazırlık Çalışması:




Yürürlüğe girdiğinde uygulanacak olan yönetmeliğe göre
taşınırların ambar giriş ve çıkış işlemlerine ilişkin uygulama,
akış şeması şeklinde verilmektedir.
Yönetmelik Taslağı gereğince, belediyelerde/özel idarelerde
mevcut olan her bir ambar için (örnek) kod numarası
tasarlanmış olup, söz konusu kodlar, son bölümde yer
almaktadır.
İdarelerin hesap planında yer alan 150,253,254 ve 255 nolu
hesaplarda izlenmesi gereken taşınırların fiili envanterleri
31.12.2006 tarihine kadar yapılarak komisyonca belirlenen
rayiç değerleri üzerinden ilgili defterlere kaydedilnelidir.
Yönetmeliğe ek Taşınır Kod Listesi ile taşınırların hesap
kodları ile detay kodlarının bilinmesi ve izlenmesi
gerekmektedir.
TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, kaynağına
ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine
ait taşınırların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile
yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada
taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev
yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri
arasında taşınırın bedelsiz devrine ilişkin esas ve
usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerini ve bunlara ait
taşınırları kapsar.
Kapsamdaki idarelerin bünyesinde bulunan
fabrika, imalâthane ve benzeri üretim yerlerinde
kullanılan ilk maddeler ile yarı mamûl ve mamûl
maddeler hakkında bu Yönetmelik hükümleri
uygulanmaz. Bunlar hakkında kendi düzenleyici
işlemlerinde belirlenen esas ve usuller uygulanır.
 Kamu
idarelerinin görevleri gereğince
herhangi bir işlemin sonuçlanmasına veya
bir kararın verilmesine kadar muhafaza
edilmek üzere alınan emanet taşınırlar
hakkında özel mevzuatındaki hükümler
uygulanır.
Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 44 ve 45 inci maddeleri
hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Kanun: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununu,
b) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
c) Üst yönetici: Bakanlıklarda müsteşarı, Milli
Savunma Bakanlığında bakanı, diğer kamu
idarelerinde en üst yöneticiyi ,il özel idarelerinde
valiyi, belediyelerde belediye başkanını,
d) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek
tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan merkez birimi
ile ödenek gönderme belgesiyle harcama yetkisi verilen
merkez dışı birimi,
e) Malî hizmetler birimi: Kanunun 60 ıncı maddesinde
sayılan görevleri yürüten birimi,
f) Taşınır: Çeşitleri ile kod numaraları Yönetmeliğe ekli
Taşınır Kod Listesinin (A) bölümünde yer alan tüketim
malzemeleri ile (B) bölümünde yer alan “Tesis, Makine ve
Cihazlar”, “Taşıtlar” ve “Demirbaşlar” grupları içerisinde
yer alan taşınabilir maddî duran varlıkları,
g) Tüketim malzemeleri: Belirli bir hizmetin
üretilmesinde kullanılan, kullanımı sonucunda
tükenen veya bir süre kullanıldıktan sonra ilk
özelliklerini kısmen veya tamamen kaybederek
bir daha kullanılamayacak duruma gelen,
çeşitleri ile kod numaraları Taşınır Kod
Listesinin (A) bölümün 150 hesap detayında
yer alan malzemeleri,
h) Dayanıklı taşınırlar: Taşınır Kod Listesinin (B)
bölümünde gösterilen makine ve cihazlar ile taşıtlar,
demirbaşları,
ı) Tesis, makine ve cihazlar: Çeşitleri ile kod
numaraları Taşınır Kod Listesinin (B) bölümü 253
hesap detayında yer alan, üretim ve hizmet amacıyla
kullanılan her türlü makine, cihaz ve aletleri,
j) Taşıtlar: Yolcu ve yük taşımacılığında kullanılanlar
ile özel amaçlı kullanımlar için muhtelif cihazlarla
donatılmış bulunan ve çeşitleri ile kod numaraları
Taşınır Kod Listesinin (B) bölümü 254 hesap
detayında gösterilen taşıtları,
k) Demirbaşlar: Belirli bir hizmete tahsis
amacıyla edinilen, belli bir süreye tâbi
olmaksızın uzun süre kullanılabilen ve
kullanılmakla yok olmayan, çeşitleri ile kod
numaraları Taşınır Kod Listesinin (B) bölümü
255 hesap detayında yer alan taşınırları,
l) Taşınır hesap kodu: Genel Yönetim
Muhasebe Yönetmeliği çerçeve hesap planında
yer alan ve taşınırın kaydedildiği ilgili hesap
kodunu,
m) Taşınır I inci düzey detay kodu: Taşınır
Kod Listesinde gösterilen taşınır hesap
kodundan sonra gelen iki haneli detay kodunu,
n) Taşınır II nci düzey detay kodu: Taşınır Kod
Listesinde gösterilen taşınır I inci düzey detay
kodundan sonra gelen iki haneli detay kodunu,
o) Taşınır III üncü ve sonraki düzey detay
kodları: II nci düzey detay kodundan sonra
gelen ve taşınırın detaylı izlenebilmesi için
kaydedileceği, iki veya daha fazla haneden
oluşan detay kodlarını,
p) Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi: Taşınırları teslim
alan, koruyan, kullanım yerlerine teslim eden,
Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları
tutan ve bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen
ve bu hususlarda doğrudan harcama yetkilisine karşı
sorumlu olan görevliyi,
r) Taşınır hesap yetkilisi: Kamu idaresinin merkez,
bölge, il ve ilçe teşkilatı itibarıyla taşınır kayıt ve
kontrol yetkililerinden aldığı taşınır hesaplarını
konsolide ederek, buna ilişkin cetvelleri düzenleyip
merkezdeki taşınır hesap sorumlusuna vermekle
sorumlu olan görevliyi ifade eder.
TAŞINIRI DÜZEY KODLARI
TAŞINIR HESAP YETKİLİSİ
Tüketim
Malzemeleri
(150)
Demirbaşlar
(255)
Tesis,
Makine ve Cihazlar
(253)
Taşıtlar
(254)
İKİNCİ BÖLÜM
Görevliler, Yetki ve Sorumlulukları
Taşınır kayıt işlemleri
Madde 5- Taşınır kayıt işlemleri; kamu idarelerine ait
taşınırların önceki yıldan devren gelenlerle birlikte
içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve
elden çıkarılanların, kayıp, fire ve benzeri nedenlerle
meydana gelen azalmaların ve sayım fazlalarının
miktar ve değer olarak takip edilmesi ve yönetim
hesabı verilmesine esas bilgilerin üretilmesi amacıyla
kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması
şarttır.

Kayıt işlemleri; taşınır giriş ve çıkış
kayıtlarının tutulması, yıl sonu stokları ve
kullanımdaki taşınırların sayılarak ilgili
cetvellere kaydedilmesi ve taşınır yönetim
hesabı cetvellerinin düzenlenmesi süreçlerini
kapsar.

Taşınırların yönetiminden, denetiminden ve
kayıtların Yönetmelikte belirtilen esas ve
usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde
tutulmasını sağlamaktan harcama yetkilileri
sorumludur.
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri
Madde 6- Taşınır kayıtları harcama yetkilisi
adına “taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi” tarafından
tutulur. Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi görevi
memuriyet veya çalışma unvanına bağlı değildir.
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, harcama
yetkilileri tarafından, taşınır kayıt ve işlemlerini
Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde
yapabilecek bilgi ve niteliklere sahip personel
arasından görevlendirilir. Taşınır işlemleri yoğun olan
harcama birimlerinde birden fazla taşınır kayıt ve
kontrol yetkilisinin görevlendirilmesi mümkündür.
Taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görev ve
sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir.
a) Harcama birimince edinilen taşınırları cins ve
niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim
almak, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma
verilmeyen taşınırları sorumluluğundaki ambarlarda
muhafaza etmek,
b) Muayene ve kabul işlemi derhal yapılamayan
taşınırları kontrol ederek teslim almak, bu şekilde
alınan taşınırların kesin girişleri yapılmadan
kullanıma verilmesini önlemek,
c) Taşınırların giriş ve çıkışına ilişkin kayıtları
tutmak, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenlemek
ve taşınır hesap yetkilisine göndermek,
d) Tüketime veya kullanıma verilen taşınırları
ilgililere teslim etmek,
e) Taşınırların yangına, ıslanmaya, bozulmaya,
çalınmaya ve benzeri tehlikelere karşı korunması için
gerekli tedbirleri almak veya alınmasını sağlamak,
f) Ambar sayımını ve stok kontrolünü yapmak,
harcama yetkilisince belirlenen asgarî stok
seviyesinin altına düşen taşınırları harcama yetkilisine
bildirmek,
g) Harcama biriminin malzeme ihtiyaç planlamasını
yapmak ve harcama yetkilisine önerilerde bulunmak,
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri kasıt, kusur, ihmal
veya tedbirsizlikleri nedeniyle ambarlarında meydana
gelen kayıp ve noksanlıklardan sorumludurlar.
Sorumluluklarında bulunan ambarları devir ve teslim
etmeden görevlerinden ayrılamazlar.

Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri,
yaptıkları kayıt ve işlemlerden dolayı harcama
yetkililerine karşı sorumlu olup, Yönetmelik
ve ilgili mevzuatı gereğince harcama yetkilisi
adına hazırlayacakları taşınır hesap
cetvellerini, malî yılı takip eden ay sonuna
kadar taşınır hesap yetkilisine vermekle
yükümlüdür.
Taşınır hesap yetkilileri
Madde 7- Kamu idarelerinde, taşınır
yönetim hesabı işlemlerini yürütmek üzere merkez,
bölge, il ve gerek görülmesi halinde ilçe teşkilatı veya
birimlerinde birer taşınır hesap yetkilisi bulunur.
Kamu idaresi merkez teşkilatında taşınır
hesap yetkilisi malî hizmetler birimi bünyesinde
taşınır işlemlerinden sorumlu alt birim yöneticisidir.
Taşınır Hesap Yetkilileri (Örnek Şema)
Mali Hizmetler Birim Başkanlığı
Taşınır İşlemlerinden Sorumlu
Alt Birimi
Taşınır Hesap Yetkilisi
Merkez ambarı
Taşınır kayıt ve
kontrol
yetkilileri
Temizlik İşleri
Taşınır kayıt ve
kontrol yetkilileri
Araç bakım
onarım
Taşınır kayıt
Ve kontrol
yetkilileri
İdari ve mali işler
Taşınır kayıt ve
kontrol yetkilileri
Asfalt şantiyesi
Taşınır kayıt ve
kontrol
yetkilileri
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri
Taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görev
ve sorumlulukları aşağıdaki Şemada
belirtilmiştir.
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi
A – GİRİŞ İŞLEMLERİ
B – ÇIKIŞ İŞLEMLERİ
Taşınır İşlem Fişi
Taşınır İstek Belgesi
Defter Kayıtları
Taşınır İşlem Fişi
Dayanıklı Taşınırların
Kullanıma Verilmesi
150
Kodunda
kayıtlı
Malzemeler
Tüketim
Malzemeleri
Defteri
253–254
255
Kodunda
Kayıtlı
Malzemeler
Dayanıklı
Taşınırlar
Defteri
Kitap
Alımları
Kütüphane
Defteri
Taşıtlar
Zimmet Fişi
Oda, büro, bölüm,
atölye ve servislerde
kullanılmak üzere verilen
dayanıklı taşınırlar için;
Demirbaş,
Makine ve Cihazlar
Zimmet Fişi
Tüketim Malzemeleri;
İhtiyaç sahibi birim
yetkilisinin onayını
taşıyan Taş. İstek
Belg. karşılığında
Taşınır giriş ve çıkış işlemlerinin
muhasebe birimine bildirilmesi
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri tarafından,
kamu idarelerinin muhasebe kayıtlarında ilgili stok ve
maddî duran varlık hesaplarında izlenen taşınırlardan;
satın alma suretiyle edinilenlerin giriş işlemleri ile
değer artırıcı harcamalar için düzenlenen Taşınır
İşlem Fişleri ödeme emri belgesi ekinde, muhasebe
birimine gönderilir. Diğer şekillerde edinilen
taşınırların girişleri ve maddî duran varlık
hesaplarında izlenen taşınırların çıkışları için
düzenlenen taşınır işlem fişlerinin birer nüshası,
düzenleme tarihini takip eden on gün içinde ve her
durumda malî yıl sona ermeden önce muhasebe
birimine gönderilir.
 Muhasebe
kayıtlarında “150- İlk Madde ve
Malzemeler Hesabı”nda izlenen tüketim
malzemelerinin tüketime verilmesinde
düzenlenen taşınır işlem fişleri muhasebe
birimine gönderilmez. Bunların yerine,
Bakanlıkça belirlenecek dönemler itibarıyla
kullanılmış tüketim malzemelerinin taşınır II
nci düzey detay kodu bazında düzenlenen
onaylı bir listesi, en geç ilgili dönemin son
iş günü mesai bitimine kadar muhasebe
birimine gönderilir.

İlgili maddî duran varlık hesaplarında
izlenen taşınırlardan amortisman süresi
içerisinde bozulma, kırılma, kaza, hasar gibi
sebeplere bağlı olarak meydana gelen değer
düşüşleri 14 üncü maddede belirtilen
komisyon tarafından düzenlenen bir
tutanakla belirlenir ve tutanak bir yazı
ekinde muhasebe birimine gönderilir
Taşınır giriş ve çıkış işlemlerinin muhasebe birimine
bildirilmesi (Mad. 27)
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi
A – GİRİŞ İŞLEMLERİ
B – ÇIKIŞ İŞLEMLERİ
Taşınır İşlem Fişi
Taşınır İşlem Fişi
Harcama Birimi
Taşınır İşlem Fişi ve Ödeme emri belgesi
Muhasebe Yetkilisi
Muhasebe Yetkilileri, taşınır giriş, çıkış ve değer
düşüşlerine ilişkin olarak kendilerine gönderilen
belgelerde gösterilen tutarların II inci düzeyde
detay kodu itibarıyla muhasebe kayıtlarını yapar
Maddi duran varlık hesaplarında
izlenen taşınırların çıkışları düzenlenme
tarihini takip eden on gün içinde
ve her durumda mali yıl sona ermeden
önce muhasebe birimine gönderilir.
150- ilk madde ve malzemeler hesabı’nda
izlenen tüketim malzemelerinin
tüketime verilmesinde düzenlenen taşınır
işlem fişleri muhasebe birimine gönderilmez.
Bakanlıkça belirlenecek dönemler itibariyle kullanılmış
tüketim malzemelerinin taşınır II inci düzey detay kodu
bazında düzenlenen onaylı bir listesi, en geç ilgili dönemin
son iş günü mesai bitimine kadar muhasebe birimine
gönderilir.
Harcama birimi ve ambarların kodlanması
Madde 37- Kapsamdaki kamu idarelerinde harcama
birimlerine ve bunlara bağlı ambarlara birer kod numarası
verilir.
a) Harcama birimlerine iki düzeyli ve onbir rakamdan
oluşan kod verilir. Birinci düzey (00.00.00.00) sekiz
karakterden oluşur ve idarenin analitik bütçe
uygulamasına ilişkin kurumsal sınıflandırmadaki
düzeylerini gösterir. İkinci düzey (000) üç karakterden
oluşur ve o ilçe, il, bölge veya merkezdeki harcama birimi
sayısını gösterir.
b) Harcama birimlerinin bünyesinde bulunan
ambarlara bir düzeyli ve iki karakterden oluşan
kod verilir. Bu kod aynı harcama birimine
bağlı ambarların sayısını gösterir. Ambar, bağlı
olduğu harcama birimi koduyla birlikte
tanımlanır.
 Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri ile
taşınır hesap yetkililerince yapılan taşınır
işlemlerinde ve düzenlenen belge ve
cetvellerde bu kodlar kullanılır.
Havutlu Belediyesi (Örnektir)
HARCAMA BİRİMLERİ VE BU BİRİMLERİN AMBARLARINA AİT KOD
NUMARALARI
ANALİTİK BÜTÇE
KURUMSAL
DÜZEY
HARCAMA
BİRİMİ
SAYISI
HARCAMA
BİRİMİ
BÜNYESİNDE
BULUNAN
II
DÜZEY
AMBAR
KODU
I DÜZEY
III
IV
HARCAMA BİRİMİ
I
II
38
36
02 04
001
001
Fen İşleri Müdürlüğü
38
36
02 07
002
001
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
38
36
02 09
003
001
Yapı Kontrol Müdürlüğü
38
36
30 30
004
001
Plan ve Proje Müdürlüğü
AMBARLARA AİT KOD NUMARALARI
I DÜZEY
II
DÜZEY
AMBAR
KODU
HARCAMA
BİRİMİ
I
II
III
IV
38
36
33
30
005
01
Emlak ve İstimlak Müdürlüğü
38
36
33
36
006
01
İnsan Kaynakları ve Eğitim
Müdürlüğü
38
36
35
36
007
01
Kültür ve Sanat Müdürlüğü
38
36
36
30
008
01
Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
38
36
38
30
009
01
Makine İkmal Bakım Onarım
Müdürlüğü
38
36
40
40
010
01
Yazı İşleri Müdürlüğü
38
36
42
42
011
01
İktisat İşleri Müdürlüğü
38
36
43
42
012
01
Sağlık İşleri Müdürlüğü
AMBARLARA AİT KOD NUMARALARI
I DÜZEY
II
DÜZEY
AMBAR
KODU
HARCAMA
BİRİMİ
I
II
III
IV
38
36
43
43
013
01
Hukuk İşleri Müdürlüğü
38
36
43
49
014
01
Hesap İşleri Müdürlüğü
38
36
44
42
015
01
İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
38
36
45
46
O16
01
Bilgi İşlem Müdürlüğü
38
36
45
47
017
01
Zabıta Müdürlüğü
38
36
47
41
018
01
Temizlik İşleri Müdürlüğü
38
36
47
42
019
01
Park ve Bahçeler Müdürlüğü
38
36
47
43
020
01
Hastane Müdürü
AMBARLARA AİT KOD NUMARALARI
I DÜZEY
II
DÜZEY
AMBAR
KODU
HARCAMA
BİRİMİ
I
II
III
IV
38
36
47
44
021
01
İtfaiye Müdürü
38
36
47
45
022
01
İşletme ve İştirakler Müdürü
38
36
50
54
023
01
Kreş Müdürü
38
36
52
51
024
01
Satınalma Müdürü
38
36
53
52
025
01
Su İşleri Müdürü
38
36
53
56
026
01
Ulaşım Hizmetleri Müdürü
38
36
54
50
027
01
Birlik Müdürü
38
36
55
52
028
01
Teftiş Kurulu Müdürü