Transcript Kari Ilmonen

Uudistuva
sosiaalihuoltolaki ja
työelämäosallisuus
Kari Ilmonen
Valtakunnallinen kumppanuusfoorumi
19.11.2013
Helsinki
Kari Ilmonen
Uudistuva sosiaalihuoltolaki
 taustalla laajapohjainen työryhmätyö
 liitännät sote -uudistukseen
– aiemmin jo terveydenhuoltolaki
– valmisteilla järjestämislaki
 eteneminen virkamiesvalmistelussa
– lausuntokierros kevät 2014
– HE eduskunnalle syksy 2014
– voimaan 1.1.2015
Kari Ilmonen
Uudistuva sosiaalihuoltolaki
 Pääperiaatteet
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
hyvinvointi ja ennaltaehkäisy
asiakkaan suoriutumisen tuki
tuki tarpeen mukaan
asiakkaan osallistuminen ja vaikuttaminen
asiakkaan itsemäärääminen ja valinnat
luottamuksellisuus ja yhteistoiminta asiakkaan kanssa
sosiaaliset suhteet ja lähiyhteisöt
tasavertaisuus: kieli, kulttuuri ja uskonnot
yhteistyö muiden toimijoiden kanssa
lasten ja erityistä tukea tarvitsevien erillinen intressi
Kari Ilmonen
Uudistuva sosiaalihuoltolaki
 asiakkaan oikeus saada selvitys erilaisista
vaihtoehdoista
 asiakkaan itsemääräämisoikeus ja osallistuminen
 hyvinvoinnin edistäminen
 matalat kynnykset palveluun hakeutumisessa
 palvelutarpeen arviointi
 tuen tarpeen arviointi (aikajänne)
 omatyöntekijä
 palvelusuunnitelma
Kari Ilmonen
Uudistuva sosiaalihuoltolaki
 sosiaalipalvelut; tarve
– mm. toimintakyky, sosiaalinen syrjäytyminen
 sosiaalipalvelut; sisältö
– mm. sosiaalinen kuntoutus, osallisuutta edistävä tuki
– avataan omina pykälinään, joihin on ”kiinnitettävissä” myös
erillislainsäädännön kautta syntyvää yksityiskohtaisempaa
säätelyä palveluista
 esim. ”sosiaalihuollon tuki työelämäosallisuuden vahvistamiseksi”
Kari Ilmonen
Avoimet
työmarkkinat
Työvoimapoliittiset
toimenpiteet
työllistymistä
tukeva toiminta
(SHL 27 d)
Kuntouttava
työtoiminta
(KuTyL)
työtoiminta
(SHL 27 e;
KVL)
päivätoiminta
VPL
(VPL 8 b; KVL)
Kuntoutuksen
toimenpiteet
Kari13.4.2015
6
Ilmonen Kari Ilmonen
Työelämäosallisuus
 sosiaalihuolto kohtaa asiakkaan
–
–
–
–
–
työikäisten kohtaaminen
arvio tuen tarpeesta
kenen vastuu poluttamisesta eteenpäin
ratkaisevaa: onko kysymys vain työn puuttumisesta
palveluohjaus oikeaan osoitteeseen palvelutarvearvion
pohjalta:
 ensisijaisena työ, kohti työsuhteista työtä - TE-hallinto
 sosiaalinen osallisuus ja toimintakyky - sosiaalihuolto
 selkeä sairaus tai terveydellinen haitta - terveydenhuolto
Kari Ilmonen
Työelämäosallisuus
• TE-hallinto
 TE-toimisto
 TYP
• yhteistoiminta TE-hallinto, KELA, kuntapalvelut
• suunnitelma työllistymisestä ja siihen liittyvistä tukipalveluista
• vastuu työllistymisprosessista, josta vapautuminen vain työllistymisen
tai eläköitymisen kautta
• ”lähettäminen” tarvittaessa myös sosiaalihuollon palveluihin, jolloin
asiakkuuden tulee kuitenkin poiketa tavanomaisesta sosiaalihuollon
asiakkuudesta (toimeentulo)
Kari Ilmonen
Työelämäosallisuus
• Sosiaalihuolto
• ratkaisevaa tarveajattelu, jolloin pitäisi päästä irti
syyperusteisuudesta (osatyökykyisyys, vamma,
”marginaalissa olo”)
• tavoite selkeyttää ja sitoa nykyiset ”lohkoutuneet palvelut”
yhdeksi kokonaisuudeksi
• sosiaalisen kuntoutuksen viitekehys
• toimintakyvyn vahvistaminen ja osallisuuden
mahdollistaminen
• työtoiminnan uudelleen arviointi - tavoite ja merkitys
• tukijärjestelmän selkeyttäminen - perustuki ja bonusrahat
• järjestelmärahoituksen pohtiminen - kunta vs. valtio
Kari Ilmonen
Työelämäosallisuus
 menossa useita samaan kohtaan fokusoivia
hankkeita:
– Sosiaalihuollon työelämäosallisuutta selvittävä työryhmä
31.12.2013 (STM)
– Osatyökykyisten työllistymistä edistävät lainsäädännölliset
muutokset 31.12.2013 (STM/TEM)
– Vammaisia henkilöitä koskevan sosiaalihuollon
erityislainsäädännön uudistamista selvittävä ryhmä
31.12.2014 (STM)
– Hallituksen rakennepoliittinen uudistus
 Osallistava sosiaaliturva, työryhmä asetteilla
– Työpankkikokeilu 2015 (STM)
– Työllistämisen kuntakokeilu 2015 (TEM)
Kari Ilmonen