Transcript Slayt 1 - Devrim Hukuk Bürosu

YANGIN ve HUKUK
Av. Devrim KARAKÜLAH
ADBİD Genel Sekreteri
www.devrimhukuk.com
[email protected]
TANIMLAR
Yangın:
Ateşin kontrol dışı gelişip etrafına zarar
vermesidir.
Kundaklama:
İnsanın kendi özgür iradesi ile etrafa zarar
vermek amacıyla oluşturduğu yangındır.
Kaza yangını:
Kaza sonucu oluşan ve kontrolden çıkıp etrafına
zarar veren ateş olarak adlanmıştır.
YANGIN ve CEZA HUKUKU
Türk Ceza Kanunu
Ceza Kanununun amacı
MADDE 1. - (1) Ceza Kanununun amacı; kişi hak ve
özgürlüklerini, kamu düzen ve güvenliğini, hukuk
devletini, kamu sağlığını ve çevreyi, toplum barışını
korumak, suç işlenmesini önlemektir. Kanunda, bu
amacın gerçekleştirilmesi için ceza sorumluluğunun
temel esasları ile suçlar, ceza ve güvenlik
tedbirlerinin türleri düzenlenmiştir.
YANGIN ve CEZA HUKUKU
SUÇUN UNSURLARI
 Kanunîlik
 Maddi unsur
 Manevi unsur
YANGIN ve CEZA HUKUKU
SUÇUN UNSURLARI
Kanunîlik
Suçta ve cezada kanunîlik ilkesi
MADDE 2 - (1) Kanunun açıkça suç saymadığı bir fiil için
kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz.
Kanunda yazılı cezalardan ve güvenlik tedbirlerinden başka
bir ceza ve güvenlik tedbirine hükmolunamaz.
(2) İdarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza
konulamaz.
(3) Kanunların suç ve ceza içeren hükümlerinin
uygulanmasında kıyas yapılamaz. Suç ve ceza içeren
hükümler, kıyasa yol açacak biçimde geniş yorumlanamaz.
YANGIN ve CEZA HUKUKU
SUÇUN UNSURLARI
 Maddi unsur
YANGIN ve CEZA HUKUKU
SUÇUN UNSURLARI
Manevi unsur
Kast
MADDE 21 - (1) Suçun oluşması kastın varlığına bağlıdır.
Kast, suçun kanunî tanımındaki unsurların bilerek ve
istenerek gerçekleştirilmesidir.
(2) Kişinin, suçun kanunî tanımındaki unsurların
gerçekleşebileceğini öngörmesine rağmen, fiili işlemesi
hâlinde olası kast vardır. Bu hâlde, ağırlaştırılmış müebbet
hapis cezasını gerektiren suçlarda müebbet hapis cezasına,
müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda yirmi yıldan
yirmi beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur; diğer
suçlarda ise temel ceza üçte birden yarısına kadar indirilir.
YANGIN ve CEZA HUKUKU
SUÇUN UNSURLARI
Manevi unsur
Taksir
MADDE 22. cezalandırılır.
(1)
Taksirle
işlenen
fiiller,
kanunun
açıkça
belirttiği
hâllerde
(2) Taksir, dikkat ve özen yükümlülüğüne aykırılık dolayısıyla, bir davranışın
suçun kanunî tanımında belirtilen neticesi öngörülmeyerek gerçekleştirilmesidir.
(3) Kişinin öngördüğü neticeyi istememesine karşın, neticenin meydana gelmesi
hâlinde bilinçli taksir vardır; bu hâlde taksirli suça ilişkin ceza üçte birden yarısına kadar
artırılır.
(4) Taksirle işlenen suçtan dolayı verilecek olan ceza failin kusuruna göre
belirlenir.
(5) Birden fazla kişinin taksirle işlediği suçlarda, herkes kendi kusurundan dolayı
sorumlu olur. Her failin cezası kusuruna göre ayrı ayrı belirlenir.
(6) Taksirli hareket sonucu neden olunan netice, münhasıran failin kişisel ve ailevî
durumu bakımından, artık bir cezanın hükmedilmesini gereksiz kılacak derecede mağdur
olmasına yol açmışsa ceza verilmez; bilinçli taksir hâlinde verilecek ceza yarıdan altıda bire
kadar indirilebilir.
TCK’da YANGIN SUÇU
Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması
MADDE 170. - (1) Kişilerin hayatı, sağlığı veya malvarlığı
bakımından tehlikeli olacak biçimde ya da kişilerde korku, kaygı
veya panik yaratabilecek tarzda;
a) Yangın çıkaran,
b) Bina çökmesine, toprak kaymasına, çığ
düşmesine, sel veya taşkına neden olan,
c) Silâhla ateş eden veya patlayıcı madde
kullanan,
Kişi, altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(2) Yangın, bina çökmesi, toprak kayması, çığ
düşmesi, sel veya taşkın tehlikesine neden olan kişi, üç aydan bir
yıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılır.
TCK’da YANGIN SUÇU
Genel güvenliğin taksirle tehlikeye sokulması
MADDE 171. - Taksirle;
a) Yangına,
b) Bina çökmesine, toprak
düşmesine, sel veya taşkına,
kaymasına,
çığ
Neden olan kişi, fiilin başkalarının hayatı, sağlığı
veya malvarlığı bakımından tehlikeli olması hâlinde, üç
aydan bir yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
YANGIN SUÇU
Orman Kanunu
MADDE 76 - a) Devlet ormanlarında; Orman İdaresince
belirlenen konak yerlerinden başka yerlerde gecelemek,
b) Ormanlarda izin verilen ve ocak yeri olarak
belirlenen yerler dışında ateş yakmak veya izin verilen
yerlerde yakılan ateşi söndürmeden mahalli terketmek,
c) Ormanlara sönmemiş sigara veya yangına
dolaylı olarak yol açabilecek madde atmak,
d) Ormanlara dört kilometre mesafede veya bu
Kanunun 31 inci ve 32 nci maddeleri kapsamına giren köyler
hudutları içinde anız veya benzeri bitki örtüsü yakmak,
yasaktır.
YANGIN SUÇU
Orman Kanunu
MADDE 110 76 ncı maddenin (a) bendinde belirtilen fiili işleyenlere elli Türk Lirası idarî para cezası verilir.
76 ncı maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen fiilleri işleyenler hakkında bir yıldan üç yıla
kadar hapis ve adlî para cezasına hükmolunur.
Dikkat ve özen yükümlülüğüne aykırı olarak orman yangınına sebebiyet verenler iki yıldan yedi
yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ancak failin yangının söndürülmesine ve etkilerinin
azaltılmasına yönelik çabaları veya meydana gelen zararın azlığı göz önünde bulundurularak,
verilecek ceza yarısına kadar indirilir. Zararın belirlenmesinde yangın sonucu tamamen yanan
ağaç ve ağaççıkların değeri, kısmen yanan ağaç ve ağaççıkların değerinde meydana gelen
azalma, alt tabaka orman örtüsünün yanması nedeniyle oluşan zarar ve toprağın humuslu
tabakasının yanması nedeniyle meydana gelen verim kaybı dikkate alınır.
Kasten orman yakan kişi, on yıldan az olmamak üzere hapis ve onbin güne kadar adlî para
cezası ile cezalandırılır.
Devletin güvenliğine karşı suç işlemek amacıyla kurulmuş bir örgütün faaliyeti çerçevesinde
devlet ormanlarını yakan kişi müebbet hapis ve yirmibin güne kadar adlî para cezası ile
cezalandırılır.
Bu maddede yazılı suçların işlenmesi sebebiyle, ölüm veya yaralanmanın meydana gelmesi
halinde, ayrıca bu suçlardan dolayı cezaya hükmolunur.
YANGIN MEVZUATI
Büyükşehir Belediyesi Kanunu
MADDE 7 - Büyükşehir
sorumlulukları şunlardır:
belediyesinin
görev,
yetki
ve
.....
u) İl düzeyinde yapılan planlara uygun olarak, doğal
afetlerle ilgili planlamaları ve diğer hazırlıkları büyükşehir
ölçeğinde yapmak; gerektiğinde diğer afet bölgelerine araç, gereç
ve malzeme desteği vermek; itfaiye ve acil yardım hizmetlerini
yürütmek; patlayıcı ve yanıcı madde üretim ve depolama yerlerini
tespit etmek, konut, işyeri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi
kuruluşları ile kamu kuruluşlarını yangına ve diğer afetlere karşı
alınacak önlemler yönünden denetlemek, bu konuda mevzuatın
gerektirdiği izin ve ruhsatları vermek.
YANGIN MEVZUATI
Belediye Kanunu
İtfaiye
MADDE 52.- İtfaiye teşkilatının çalışma usul ve esasları, çalışanların
görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler,
alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, meslekten çıkarılma,
giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile
itfaiye teşkilatında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri
Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye bu
yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.
İtfaiye hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. İtfaiye personelinin çalışma
süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen
çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan
yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye itfaiye teşkilatında
fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen
üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu
tutar ödenir.
YANGIN MEVZUATI
Belediye Kanunu
Acil durum planlaması
MADDE 53.- Belediye; yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal
afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla
beldenin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum
planlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar.
Acil durum planlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil
durum planlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu
kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahalli
idarelerin görüşleri alınır.
Planlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak ikinci
fıkrada sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar
yapılabilir.
Belediye, belediye sınırları dışında yangın ve doğal afetler meydana
gelmesi durumunda, bu bölgelere gerekli yardım ve destek sağlayabilir.
YANGIN MEVZUATI
İl Özel İdaresi Kanunu
Acil durum planlaması
MADDE 69 İl özel idaresi, yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer
doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla
ilin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum planlarını
yapar, ekip ve donanımı hazırlar.
Acil durum planlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil
durum planlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu
kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahalli
idarelerin görüşleri alınır.
Planlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak ikinci
fıkrada sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar
yapılabilir.
İl özel idaresi, il dışında yangın ve doğal afetler meydana gelmesi
durumunda, bu bölgelere gerekli yardım ve destek sağlayabilir.
YANGIN MEVZUATI
Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat Ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun
Görev
MADDE 2 - Genel Müdürlüğün görevleri şunlardır:
a)
Ormanların
geliştirilmesini,
usulsüz
ve
kanunsuz müdahalelere, tabiî afetlere, yangınlara,
muhtelif zararlılara karşı korunmasını ve gerekli
kontrolleri sağlamak,
.....
YANGIN MEVZUATI
Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat Ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun
Anahizmet birimleri
MADDE 6 -Genel Müdürlüğün anahizmet birimleri
şunlardır:
a) Orman
Koruma
Mücadele Dairesi Başkanlığı,
.....
ve
Yangınla
YANGIN MEVZUATI
Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat Ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü
Hakkında Kanun
Orman Koruma ve Yangınla Mücadele Dairesi Başkanlığı
MADDE 7 Orman Koruma ve Yangınla Mücadele Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır:
a) Ormanları usulsüz müdahalelerden korumak,
b) Ormanlarda tahribata yol açan hastalık ve her çeşit orman zararlılarını önlemek ve
bunlarla mücadele etmek,
c) Ormanlarda ve orman içindeki otlak, yaylak ve kışlaklardaki otlatmayı düzenlemek,
d) Orman yangınlarını önlemek ve mücadele amacıyla plan ve programlar hazırlamak,
araç, gereç temin etmek, tesislerin kurulmasını sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri
almak,
e) Orman yangınları ile mücadele için kurum içi ve kurum dışı kuruluşlarla işbirliğini,
halkın uyarılmasını ve aydınlatılmasını sağlamak,
f) Genel Müdürlükçe verilecek benzeri görevleri yapmak.
YANGIN MEVZUATI
Köy Kanunu
MADDE 36 şunlardır:
Muhtarın göreceği Devlet işleri
.....
12 - Köy sınırı içinde yangın ve sel olursa köylüleri
toplayıp söndürmeğe ve çevirmeğe çalışmak,
(orman yangınlarında sınırdan dışarı olsa dahi
yardıma mecburdurlar);
.....
YANGIN MEVZUATI
Sivil Savunma Kanunu
Sivil Savunmanın Tarifi ve Şümulü
MADDE 1 - Sivil Savunma: düşman taarruzlarına tabii
afetler ve büyük yangınlara karşı halkın can ve mal kaybının
asgari hadde indirilmesi, hayati ehemmiyeti haiz her türlü
resmî ve hususi tesis ve teşekküllerin korunması ve
faaliyetlerinin idamesi için âcil tamir ve ıslahı, savunma
gayretlerinin
sivil
halk
tarafından
âzami
surette
desteklenmesi ve cephe gerisi mâneviyatının muhafazası
maksadiyle alınacak her türlü silâhsız koruyucu ve kurtarıcı
tedbir ve faaliyetleri ihtiva eder.
YANGIN MEVZUATI
Türkiye Sivil Havacılık Kanunu
Güvenlik Tedbirleri
MADDE 40 - Ulaştırma Bakanlığı, kamu ve özel havaalanlarında
can ve mal güvenliğinin sağlanması, yolcu ve eşya trafiğinin
güvenlik içinde yürütülmesi, yangın vesair tehlikelere karşı
korunması amacı ile gereken önlemleri alır, aldırır ve denetler. Bu
görevin yerine getirilmesinde; İçişleri, Gümrük ve Tekel, Sağlık ve
Sosyal Yardım bakanlıkları, Ulaştırma Bakanlığına gereken
desteği sağlar ve işbirliğinde bulunur.
10.06.1982 tarih ve 2677 sayılı Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve
Sınır Kapılarında Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında
Kanun hükümleri saklıdır.
YANGIN MEVZUATI
Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı
Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda
Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair
Kanun
(Kanun No: 5312)
YANGIN MEVZUATI
 AFETLERE İLİŞKİN ACİLYARDIM TEŞKİLATI VE PLANLAMA
ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
 ASKERİ YASAK BÖLGELER VE GÜVENLİK BÖLGELERİ YÖNETMELİĞİ
 BELEDİYE İTFAİYE YÖNETMELİĞİ
 BİNALARIN YANGINDAN KORUNMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
 DENİZ ÇEVRESİNİN PETROL VE DİĞER ZARARLI MADDELERLE
KİRLENMESİNDE ACİL DURUMLARDA MÜDAHALE VE ZARARLARIN
TAZMİNİ ESASLARINA DAİR KANUNUN UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
 İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
 JANDARMA TEŞKİLATI GÖREV VE YETKİLERİ YÖNETMELİĞİ
YANGIN MEVZUATI
 KARADA ÇIKABİLECEK YANGINLARLA, DENİZ, LİMAN VEYA KIYIDA
ÇIKIP KARAYA ULAŞABİLECEK VE YAYILABİLECEK VEYA KARADA
ÇIKIP KIYI LİMAN VE DENİZE ULAŞABİLECEK YANGINLARA KARŞI
ALINABİLECEK ÖNLEME, SÖNDÜRME VE KURTARMA TEDBİRLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
 KARAYOLLARI TRAFİK YÖNETMELİĞİ
 ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
 ORMAN YANGINLARININ ÖNLENMESİ VE SÖNDÜRÜLMESİNDE
GÖREVLİLERİN GÖRECEKLERİ İŞLER HAKKINDA YÖNETMELİK
 SABOTAJLARA KARŞI KORUMA YÖNETMELİĞİ
 SİVİL HAVA MEYDANLARI, LİMANLAR VE SINIR KAPILARINDA
GÜVENLİĞİN SAĞLANMASI, GÖREV VE HİZMETLERİN YÜRÜTÜLMESİ
HAKKINDA YÖNETMELİK