Transcript MAE - Zadania gmin w obszarze zarządzania energią

Zadania gmin w obszarze
zarządzania energią
Bartosz DUBIŃSKI
Prezes Zarządu
Mazowieckiej Agencji Energetycznej
Dzisiejsze problemy/ wyzwania JST
• rosnące ceny energii
• stan środowiska naturalnego
• dyrektywy UE ukierunkowane
na energooszczędność
i energoefektywność oraz OZE
• monopole energetyczne
KONIECZNE jest zarządzanie energią!
Dlaczego MAE?
Mazowiecka Agencja Energetyczna (MAE)
• Założona w 2009 r. przy udziale 31 samorządów mazowieckich.
• Główny zakres kompetencji: energetyka odnawialna (OZE),
efektywność energetyczna, planowanie energetyczne.
• Ponadto eksperckie wsparcie w zakresie opracowywania
dokumentów strategicznych, w tym RPO.
• Uczestniczy w procesie planowania energetycznego (regionalnego
i lokalnego) oraz monitorowania sektora energetycznego.
• ENERGETYCZNY DORADCA SAMORZĄDOWY.
MAE w zarządzaniu energetycznym
• Wsparcie gmin w procesie planowania strategicznego (m.in.
poprzez przygotowywanie założeń do planów energetycznych).
• Realizacja projektów badawczych i pilotażowych dot.
monitoringu poborów energii (tzw. smart metering).
• Doradztwo/uczestnictwo w projektach energetycznych
zarówno od strony inżynierskiej i finansowej, a także jako
instytucja finansująca (fundusz JESSICA).
• Działalność szkoleniowa i promocyjna.
• Platforma współpracy instytucji publicznych – prywatnych –
naukowych – Mazowiecki Klaster EE i OZE.
Art. 7. ustawy o samorządzie gminnym:
1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań
własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują
sprawy: (…)
3) (…) zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
Wśród różnorodnych przejawów aktywności samorządu
gminnego szczególnie istotną rolę w obecnych czasach
odgrywa wykonywanie zadań z dziedziny energetyki.
Najważniejszym zadaniem gminy w zakresie energetyki jest
planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe na jej obszarze
Zgodnie z Prawem energetycznym (art. 18, 19 i 20) do zadań
własnych gmin o charakterze obligatoryjnym należy
przygotowanie założeń do planu zaopatrzenia gminy w ciepło,
energię elektryczną i paliwa gazowe.
Projekty założeń są tworzone na okres 15 lat i winny być
aktualizowane w co najmniej trzyletnich odstępach czasowych.
Następnie na podstawie uchwalonych przez Radę Gminy założeń
jest opracowywany plan zaopatrzenia gminy w energię
(fakultatywnie), który winien być z nimi zgodny.
Odnawialne źródła energii (OZE) w planie
energetycznym
• Rekomendacja aby lokalne systemy energetyczne – w miarę możliwości –
maksymalnie wykorzystywały lokalne zasoby energetyczne, w tym głównie
OZE, traktowane w sposób równoprawny, bez uprzywilejowania jednych
źródeł kosztem innych.
• Promocja rozwoju energetyki rozproszonej ze wskazaniem na instrumenty
wsparcia, np. poprzez prawodawstwo lokalne umożliwiające preferencje w
dofinansowywaniu wytwarzania z OZE w obszarach ochrony
środowiskowej (Natura 2000), rekompensujących uciążliwości dla takich
obszarów.
• Bilans dostępnych źródeł energii odnawialnej wraz ze wskazaniem
kierunków rozwoju energetyki opartej na OZE, a także optymalnych na
danym terenie technologii.
Plany gospodarki niskoemisyjnej
ZAŁOŻENIA PLANU:
• Redukcja emisji gazów cieplarnianych.
• Zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych (OZE).
• Redukcja zużycia energii finalnej, poprzez podniesienie
efektywności energetycznej.
• Poprawa jakości powietrza.
Działania w zakresie OZE obejmować mogą np. niskoemisyjną
produkcję energii elektrycznej, ciepła i chłodu – np. instalowanie
OZE (kolektorów słonecznych, paneli fotowoltaicznych).
Zadania publiczne gminy w dziedzinie energetyki
zostały określone w art. 18 ust. 1 prawa energetycznego:
Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w
energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy:
1) planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy;
2) planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg
znajdujących się na terenie gminy;
3) finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych
znajdujących się na terenie gminy;
4) planowanie i organizacja działań mających na celu
racjonalizację zużycia energii i promocję rozwiązań
zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy.
Na mocy przyjętej w 2006 r. dyrektywy w sprawie efektywności
końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych państwa
członkowskie muszą do końca 2016 r. określić krajowe cele w zakresie
oszczędności energii (nie mniejsze niż ograniczenie zużycia energii o
9%).
Ustawa z dn. 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej
precyzuje te wymagania oraz obliguje jednostki samorządu
terytorialnego do wprowadzenia zmian lub usprawnień w obiekcie,
urządzeniu lub instalacji, w wyniku, której uzyskana zostanie
oszczędność energii.
Do działań takich należy między innymi: nabycie, modernizacja lub
wymiana urządzenia, instalacji lub pojazdu, charakteryzujących się
niskim zużyciem energii oraz niskimi kosztami eksploatacji.
Pierwsze obserwacje:
• Obecnie wdrażanie ustawy o efektywności energetycznej
monitorowane jest przez odpowiednie komórki nadzoru w urzędach
wojewódzkich.
• Coraz częstsze inicjatywy z zakresu zarządzania oświetleniem
ulicznym – realizowane bezpośrednio przez samorządy lub poprzez
podmioty zewnętrzne (np. w formule ESCO).
• Większa ilość projektów termomodernizacyjnych zawierających
elementy OZE, co dopełnia efekt energetyczny danego
przedsięwzięcia.
• Zmniejszenie energochłonności obiektów użyteczności publicznej
wraz z dywersyfikacją źródeł zaopatrzenia w energię budynków.
Sposoby wykonywania przez gminę zadań własnych w dziedzinie
energetyki:
1) Gmina może prowadzić działalność gospodarczą polegającą na
przesyłaniu oraz dystrybucji paliw gazowych, energii elektrycznej
i cieplnej (zazwyczaj poprzez udział w spółkach).
2) Tworzenie partnerstw inwestycyjnych – projekty PPP w zakresie
farm PV, instalacji energetycznego wykorzystania śmieci czy
projektów efektywności energetycznej (np. termomodernizacja
budynków, modernizacja oświetlenia ulicznego).
3) Gmina prowadzi działania o charakterze regulacyjnym, mające na
celu oddziaływanie na przedsiębiorstwa energetyczne, a także
działania monitoringowe i analityczne.
Schemat systemu IT do zarządzania energią
Dlaczego zarządzanie energią jest potrzebne?
Porównanie zużycia energii elektrycznej (pilotaż MAE, 2013)
- szkoła podstawowa o pow. użytkowej 1248m2 (156 uczniów)
- szkoła podstawowa o pow. użytkowej 840m2 (105 uczniów)
Efekty zarządzania energią (system IT)
• cele: zwiększenie efektywności energetycznej, promocja
OZE, poprawa jakości kupowanej energii oraz ograniczenie
emisji CO₂
• możliwość integracji z
innymi mediami
• platforma współpracy
różnych aktorów rynku
energii
• promocja idei prosumenta
Oszacowanie potencjału OZE wykorzystanego w roku
2011 r. na Mazowszu
Dane dla roku 2011, wg Instytutu Energetyki
Czas
pracy w
INSTALACJE
roku
[h]
Moce i produkcja w obiektach zewidencjonowanych (koncesje i z
Jedn. mocy
wartość
produkcja, w
MWh
1645
110,20
181279
Wodne duże
3415
20,00
68300
Wodne małe
2126
2,41
4346
Panele fotowoltaiczne
1000
0,11
110
Biogazowe
934
11,00
10275
Panele słoneczne
1000
Geotermalne
4380
Wolne
dotychczasowej
zasoby
Potencjał Produkcji
%
innych źródeł)
Wiatrowe
Biomasowe
Potencjał wg oceny
MWe
m2
7000
TJ
7500
MWt
2,7
X
produkcja, w TJ
X
232000
21,9
156500
56,4
n.a
-n.a
--
10,08
10900
99,9
7500
7780
3,6
42,57
8700
99,5
• Brak ustawy o odnawialnych źródłach energii wstrzymał nowe
inwestycje, w tym projekty z udziałem samorządów.
• Samorządy inwestują w OZE głównie wykorzystując możliwości
programów dotacyjnych.
• Dotychczas zrealizowane przez samorządy projekty OZE dotyczyły
głównie modernizacji kotłowni, a zmiany systemu gospodarki
cieplnej wraz z wymianą źródła.
• Wciąż olbrzymi endogeniczny potencjał energetyczny na Mazowszu
pozostaje niewykorzystany.
• OZE mogą zagwarantować nowe miejsca pracy, a także podnieść
konkurencyjność przedsiębiorstw lub zwiększyć bardziej walory
turystyczne regionów.
Optymalne zarządzanie energią w gminie
wg Radscan
18
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
Mazowiecka Agencja Energetyczna
tel. +48 22 290 29 42
[email protected]
609 888 716