PLANOWANIE ENERGETYCZNE W GMINIE

Podkarpacka Agencja Energetyczna Sp. z o.o.

Po co planowanie energetyczne w gminie?

• Względy ekonomiczne – Bardzo wysokie koszty energii cieplnej, elektrycznej oraz gazu – Potencjalne źródło dużych oszczędności • Względy prawne – Wymogi prawa energetycznego i jego zapisów (zwłaszcza Art. 18 oraz Art. 19) – Zobowiązania pakietu klimatyczno-energetycznego • Poprawa bezpieczeństwa energetycznego – Wykorzystanie lokalnych źródeł energii • Poprawa jakości powietrza – Obniżenie niskiej emisji – Poprawa warunków życia mieszkańców

Co powinny zawierać założenia do planu zaopatrzenia w ciepło energię elektryczną i paliwa gazowe?

Art. 18 ustawy Prawo energetyczne: 1. Do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy: 1) planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy; 2) planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy; 3) finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy.

2.

Gmina realizuje zadania, o których mowa w ust. 1, zgodnie z: 1) miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - z kierunkami rozwoju gminy zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; 2) odpowiednim programem ochrony powietrza przyjętym na podstawie art. 91 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska

Co powinny zawierać założenia do planu zaopatrzenia w ciepło energię elektryczną i paliwa gazowe?

1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, zwany dalej "projektem założeń".

2. Projekt założeń sporządza się dla obszaru gminy co najmniej na okres 15 lat i aktualizuje co najmniej raz na 3 lata.

3.

Projekt założeń powinien określać: 1) ocenę stanu aktualnego i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe; 2) przedsięwzięcia racjonalizujące użytkowanie ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych; 3) możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii, z uwzględnieniem energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii, energii elektrycznej i ciepła użytkowego wytwarzanych w kogeneracji oraz zagospodarowania ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych; 4) zakres współpracy z innymi gminami.

Etapy przygotowania „założeń do planu...”

Decyzja o opracowaniu dokumentu i procedurze jego relaizacji (własnymi siłami, eksperckie, model mieszany) – wójt/burmistrz /prezydent Wy bór wyk ona wcy (op cjon alni e)) Zebranie danych (ankietyzacja, dokumenty zakładu energetycznego i gazowniczego, informacje o gminie) – wykonawca/urzą d Analiza dokumentów (m.in. Strategia rozwoju gminy, studium uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego, program ochrony środowiska, prograzm rozwoju lokalnego itp.) oraz zebranych danych Opracowanie założeń i przesłanie ich do opinii marszałka pod kątem zakresu współpracy z innymi gminami i zgodności z polityką energetyczną państwa Konsult acje społecz ne (21 dni Przyję cie założe ń przez Radę Gminy

Kto jest zaangażowny?

Kto, dlaczego i na jakich zasadach jest zaangażowany w planowanie energetyczne w gminie

Kto?

Dlaczego?

Na jakich zasadach?

Samorząd Mieszkańcy Z mocy ustawy odpowiada za zabezpieczenie mieszkańcom potrzeb bytowych w tym dostępu do mediów energetycznych i za rozwój gminy Konsumenci energii Poprzez opracowanie dokumentów strategicznych, w tym „założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe” Dostawcy energii (zakłady energetyczne, ciepłownicze, gazownicze) Inwestorzy Zaopatrują w energię lokalną społeczność i wszystkich interesariuszy Konsumenci lub producenci energii Konsultacje społeczne „założeń...” Udostępnianie swoich planów na żądanie gminy Konsultacje społeczne „założeń...” lub rozmowy bezpośrednie

Kto podejmuje decyzje

• • • •

Wójt/burmistrz/prezydent

do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe” – o przyjęciu „założeń

Urząd Regulacji Energii

- przez koncesjonowanie kto może grać, zatwierdzenie planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych, taryf na nośniki energii, rozstrzyganie sporów

starosta

– kwestie związane z ochroną środowiska

samorząd wojewódzki -

państwa opiniowanie założeń do planu odnośnie koordynacji współpracy z innymi gminami i zgodności z polityką energetyczną

Ramy dokumentu

• • • •

prawne:

ustawa o samorządzie terytorialnym, ustawa prawo energetyczne, ustawa o ochronie środowiska itp.

gospodarcze:

przeżycie i zysk konkurencyjny rynek producentów, relacje rynkowe kupujący-sprzedający, towar energia, reguła TPA, orientacja przedsiębiorstw na

społeczne: bariery obciążenia budżetów

gospodarstw domowych, akceptowalność reguł itp.,

polityczne: stosunki wyborcy-

władze, bezpieczeństwo energetyczne, ekologiczne

Etapy realizacji dokumentu

Diagnoza stanu istniejącego • Określenie aktualnego zapotrzebowania na media energetyczne • Opis gminy z uwzględnieniem uwarunkowań społecznych, ekonomicznych, środowiskowych itp.

• Charakterystyka istniejącej infrastruktury energetycznej • Priorytety gminy Prognoza popytu na energię • Odniesienie do dokumentów strategicznych – gminnych, regionalnych, krajowych • Analiza scenariuszy zakładów energetycznych • Określenie potencjału rozwojowego oraz potencjału oszczędności Zdefiniowanie celów • W zakresie zapewnienia niezawodnego i pełnego zaspokojenia potrzeb energetycznych odbiorców, • W zakresie minimalizacji kosztów zaspokojenia potrzeb energetycznych odbiorców, • W zakresie mniejszenia obciążenia środowiska przyrodniczego w tym rozwoju OZE, • W zakresie efektywności energetycznej Przygotowanie programu wykonawczego • Określenie priorytetów • Wybór zadań do realizacji i wskazanie źródeł ich finansowania oraz harmonogramu • Wskazanie jednostek odpowiedzialnych za realizację programu wykonawczego Założenia do planu

O czym warto pamiętać?

• „Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe” są dokumentem obowiązkowym dla gmin • Muszą być sporządzane na okres co najmniej 15 lat, a aktualizowane raz na trzy lata.

• Od 2011 obowiązkowym elementem „Założeń...” będzie określenie potencjału efektywności energetycznej i wskazanie metod jej zwiększenia, przy czym obowiązkowy cel roczny do osiągnięcia będzie wynosić 1 %, chyba, że audyt efektywności energetycznej wykarze inaczej • Ważne i przemyślane „założenia...” to dobry argument w staraniu się o środki oraz przy pozyskaniu inwestorów. To także możliwość nakłonienie zakładów energertycznych do dostosowania ich planów do potrzeb gminy (wymagane jest wówczas opracowanie „planu zaopatrzenia w ciepło, enregię elektryczną i paliwa gazowe”)

Czy można pozyskać środki na „Złożenia...”?

• Przygotowanie „założeń...” należy do zadań własnych gminy. Ustawodawca nie przewidział zabezpieczenia dodatkowych środków na nie • Środki można pozyskać na działania proekologiczne pod hasłem np „polityki ekoenergetycznej” np. jako element szkoleń w ramach działania 9.5 PO KL (w wypadku obszarów wiejskich), czy działań w ramach LEADER + (dla terenu objętego lokalną grupą działania – LGD). Środki mogą być też dostępne przez WFOŚiGW, ale jest to zależne od priorytetów w województwie. • Większe dokumenty mogą być opracowane przy wsparciu mechanizmu ELENA finansowanego ze środków programu Inteligentna Enregia dla Europy. Muszą się jednak wiązać z konkretnym działaniami inwestycyjnymi.

Są „Założenia...”, co dalej?

• Realizacja planu wykonawczego • Porozumienie burmistrzów (Covenant of Mayors) – ciekawa perspektywa ( www.eumayors.eu

) • Opracowanie SEAP – Sustatainable Energy Action Plan (Plan działania na rzecz zrównoważonego zużycia energii) – określającego działania niezbędne do osiągnięcia przyjętego zobowiązania w zakresie redukcji emisji CO 2

Dziękuję Państwu za uwagę!

 PAE Sp. z o.o.

www.pae.org.pl

[email protected]

Tel. 17 867 62 80 Fax 17 867 62 82