Slide 1

Planowanie energetyczne w gminie
- obowiązki wynikające z ustawy –
Prawo energetyczne i ich
znaczenie
Północno – Zachodni Oddział Terenowy URE
Szczecin


Slide 2

Uwarunkowania formalno – prawne
gospodarki energetycznej
i działalności samorządów
w zakresie zaopatrzenia w energię

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

ustawa o samorządzie gminnym (1990)
ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (2003)
ustawa o gospodarce komunalnej (1996)
ustawa o utrzymaniu czystości porządku w gminach (1996)
ustawa Prawo energetyczne (1997)
ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę zbiorowym
odprowadzaniu ścieków (2001)
ustawa Prawo ochrony środowiska (2001)
ustawa o odpadach (2001)
ustawa o partnerstwie publiczno – prywatnym (2005)
„Polityka energetyczna Polski do 2030 roku”
ustawa o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych (1998)


Slide 3

Regulacja - definicja
Stosowanie określonych ustawą środków
prawnych, łącznie z koncesjonowaniem,
służących do zapewnienia bezpieczeństwa
energetycznego, prawidłowej gospodarki
paliwami i energia oraz ochrony interesów
odbiorców (równoważenie interesów
przedsiębiorstw energetycznych i odbiorców


Slide 4

Cele ustawy

• Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego
• Zasady oszczędnego i racjonalnego użytkowania
paliw i energii
• Zasady rozwoju konkurencji
• Przeciwdziałanie skutkom naturalnych
monopoli
• Uwzględnienie wymogów ochrony środowiska
• Wykonanie zobowiązań z umów
międzynarodowych


Slide 5

Prezes URE (kompetencje)
• Udzielanie, odmowa udzielenia, zmiana,
cofanie koncesji
• Zatwierdzanie i kontrolowanie taryf paliw
gazowych, energii elektrycznej i ciepła
• Uzgadnianie projektów planów rozwoju
przedsiębiorstw
• Rozstrzygnie sporów
• Nakładanie kar pieniężnych
• Przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym


Slide 6

Polityka energetyczna
Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego
kraju,
Ochrona środowiska przed negatywnymi
skutkami działalności energetycznej
Wzrost konkurencyjności gospodarki i
efektywności energetycznej


Slide 7

Czynniki wpływające na poziom
bezpieczeństwa energetycznego
• Stan techniczny i sprawność systemów transportu,
przesyłu i (lub) dystrybucji paliw i energii
• Rozwój sieci na poziomie umożliwiającym
dywersyfikację źródeł energii
• „lokalne bezpieczeństwo energetyczne” tj. zdolność do
zaspokojenia potrzeb na rynku lokalnym


Slide 8

Lokalna polityka energetyczna
Obszary polityki bieżącej:
 Bieżący (programy zarządzania energią i środowiskiem na
ternie gminy – głównie ich realizacja)
 Plany krótkoterminowe (obejmujące bieżące inwestycje oraz
poprawę zaopatrzenia w media obszaru gminy)
 Plany długoterminowe o znaczeniu strategicznym (planowanie
zaopatrzenia obszarów rozwoju gminy: przeznaczonych pod
przemysł, usługi, budownictwo, rekreację itp..)


Slide 9

Zadania własne gminy w zakresie
zaopatrzenia w energię, ciepło i paliwa gazowe

• Planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło,
energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze
gminy
• Planowanie oświetlenia miejsc publicznych i
dróg znajdujących się na terenie gminy
• Finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg
publicznych znajdujących się na terenie gminy


Slide 10

Realizacja zadań własnych

Gmina realizuje te zadania zgodnie z :
1. Miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego, w przypadku braku planu – z
kierunkami rozwoju gminy zawartymi w
studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy
2. Odpowiednim programem ochrony powietrza


Slide 11

Projekt założeń do planu zaopatrzenia w
ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe

Opracowuje wójt (burmistrz, prezydent miasta)
Sporządza się dla obszaru gminy (poprzednio: lub
jej części).
Sporządza co najmniej na okres 15 lat i
aktualizuje co najmniej raz na 3 lata.


Slide 12

Terminy
Zgodnie z art. 17 ustawy zmieniającej
uchwalenie przez gminę pierwszych założeń do
planu zaopatrzenia w ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe lub ich aktualizacja
powinna nastąpić w terminie 2 lat od dnia
wejścia w życie ustawy zmieniającej czyli od
dnia 11 marca 2010 r.


Slide 13

Projekt założeń
Powinien określać:
1) Ocenę stanu aktualnego i przewidywanych
zmian zapotrzebowania
2) Przedsięwzięcia racjonalizujące użytkowanie
3) Możliwości wykorzystania istniejących
nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii
4) Zakres współpracy z innymi gminami


Slide 14

Projekt założeń
• Podlega opiniowaniu przez samorząd
województwa w zakresie koordynacji
współpracy z innymi gminami oraz w zakresie
zgodności z polityką energetyczną
• Wykłada się do publicznego wglądu na okres
21 dni
• Osoby i jednostki organizacyjne zainteresowane
mają prawo składać wnioski, zastrzeżenia i
uwagi
• Uchwala Rada Gminy (rozpatrując uwagi)


Slide 15

Art. 20 ustawy Prawo energetyczne

• W przypadku gdy plany przedsiębiorstw
energetycznych nie zapewniają realizacji
założeń - opracowuje się projekt planu
zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i
paliwa gazowe dla obszaru gminy lub jej części


Slide 16

Projekt planu
Projekt planu powinien zawierać:
• Propozycje w zakresie rozwoju i modernizacji
poszczególnych systemów zaopatrzenia (z
uzasadnieniem ekonomicznym)
• Propozycje w zakresie wykorzystania
odnawialnych źródeł energii i wysokosprawnej
kogeneracji
• Harmonogram realizacji zadań
• Przewidywane koszty realizacji przedsięwzięć
oraz źródło ich finansowania


Slide 17

Plan zaopatrzenia
• Uchwala Rada Gminy
• W celu jego realizacji gmina może zawierać
umowy z przedsiębiorstwami energetycznymi


Slide 18

Planowanie energetyczne na szczeblu lokalnym – rola samorządu
województwa

Wójt (Burmistrz, Prezydent)
opracowuje
(art.19 ust.1)

Projekt założeń do planu
zaopatrzenia Gminy w energię
(art.19 ust.3)
opiniowanie

Samorząd wojewódzki
(art.19 ust.5)
opiniuje w zakresie
współpracy z innymi
gminami oraz zgodności
z polityką energetyczną
państwa

Wyłożenie do
publicznego wglądu
(art.19 ust.6)

Przedsiębiorstwo energetyczne
opracowuje (art. 16. ust. 1)

Art.7 ust.5
Przedsiębiorstwa energetyczne (...) są zobowiązane
zapewnić realizację i finansowanie budowy i
rozbudowy sieci, w tym na potrzeby przyłączeń
podmiotów ubiegających się o przyłączenie na
warunkach określonych w art. 9 i 46, oraz Założeniach...
lub Planach (art. 19 i 20)

Plan rozwoju przedsiębiorstwa
energetycznego – na min. 3 lata
(art.16 ust.2)

Rada Gminy
uchwala

ZAŁOŻENIA DO PLANU
(art.19 ust.8)

Prezes Urzędu
Regulacji
Energetyki
uzgadnia
projekty planów
(art.16 ust.6 oraz
art. 23 ust. 2
pkt.5)

PLAN ROZWOJU PE
(art.16 ust.3)

Zarząd
województwa
(art.23 ust.3 i 4)
opiniuje


Slide 19

Planowanie energetyczne na szczeblu lokalnym c.d. – rola samorządu
województwa

ZAŁOŻENIA DO PLANU
(art.19 ust.8)

Wójt
(Burmistrz, Prezydent)

NIE

bada czy Plany
Rozwojowe
Przedsiębiorstwa
zapewniają realizację
Założeń ...

TAK

Realizacja inwestycji ujętych
w Planach Rozwoju
działania ujęte w uzgodnionym
Planie rozwoju stanowią podstawę do
ujęcia ich kosztów w taryfie
przedsiębiorstwa

Wójt (Burmistrz, Prezydent)
opracowuje
Projektu Planu zaopatrzenia
(art.20 ust.1)

Rada Gminy
uchwala

PLAN ROZWOJU PE
(art.16 ust.3)

PLAN ZAOPATRZENIA
(art.20 ust.4)

Samorząd Woj.
(art.17)
bada zgodność
z polityką energetyczną
państwa

Realizacja inwestycji ujętych
w Planie zaopatrzenia
działania ujęte w Planie mogą być realizowane
przez gminę, na zasadzie umów z
Przedsiębiorstwami


Slide 20

Dziękuję za uwagę