www.pwc.com

Konsekwencje polityki klimatycznej UE dla Polski

19 października 2011

W ramach polityki klimatyczno-energetycznej UE sformułowano 3 podstawowe cele, znane jako 3x20

Cele polityki klimatycznej na 2020 r. (3x20)

Obniżenie emisji CO2 o 20% w stosunku do 1990 r. Zwiększenie udziału OZE w finalnym zużyciu brutto energii do 20% Ograniczenie zużycia energii pierwotnej o 20% w stosunku do prognoz PwC

Regulacje wynikające z polityki klimatycznej

Dyrektywa 2009/29/WE ws. EU ETS Dyrektywa 2009/28/WE ws. promowania OZE Projekt nowej dyrektywy (2011) ws. efektywności energetycznej

(obecnie obowiązuje dyrektywa 2006/32/WE)

2

Polityka klimatyczna wpłynie istotnie na kierunki inwestycji w wytwarzaniu

Planowane nowe moce i wycofania w energetyce UE w latach 2010-2020 (GW)

331 Planowane nowe moce Planowane wycofania mocy 170 15 7 UE27 Polska PwC

Źródło: World Energy Outlook 2010; Raport PwC-ING Finansowanie inwestycji energetycznych w Polsce 2011

3

Prognozy wskazują, iż zmianie ulegnie struktura paliwowa mocy wytwórczych w Europie

1400 1200 1000

Prognozowana wielkość i struktura mocy wytwórczych w Europie (GW)

800 600 0,3% 2,5% 5,6% 14,7% 400 32,0% 200 26,2% 18,7% 0 2005 PwC

Źródło: Eurelectric, 2010

4,7% 4,2% 5,4% 16,7% 11,7% 28,4% 16,2% 12,7% 2020 0,7% 4,8% 5,9% 7,8% 18,8% 10,7% 23,5% 15,8% 12,0% 2030 1,4% 5,3% 10,6% 9,4% 19,5% 9,0% 19,2% 12,3% 13,3% 2050 OZE inne biomasa słońce wiatr (morze) wiatr (ląd) woda gaz i ropa węgiel e. atomowa 4

Według prognoz zmiana struktury paliwowej mocy wytwórczych nastąpi również w Polsce

Obecna i prognozowana struktura mocy wytwórczych w Polsce 2011 – 34,4 GW 2030 – 51,4 GW

5% 3% 7% 4% 9% 35% 25% 23% 61% 7% 21% Węgiel kamienny OZE 7% 5% 40% 26% 3% Gaz ziemny Inne PwC

Źródło: Agencja Rynku Energii (maj 2011) oraz Polityka Energetyczna Polski do roku 2030

Inwestycje w energetykę zero i niskoemisyjną są podyktowane polityką UE w zakresie CO2

Nowe zasady systemu handlu uprawnieniami do emisji CO2

Przyznawanie uprawnień instalacjom przez KE w ramach ogólnego limitu unijnego Przydział uprawnień dla instalacji w oparciu o benchmarki w zakresie emisyjności

Konsekwencje

Wzrost cen energii elektrycznej, ciepła i innych produktów z branż o wysokiej emisji CO2 i/lub wysokim zużyciu energii w procesach produkcji Zmiany relatywnej konkurencyjności poszczególnych technologii i źródeł o różnej wielkości Stopniowy spadek dostępnych darmowych certyfikatów Odmienne traktowanie produkcji ciepła na rzecz gospodarstw domowych i innych podmiotów Przyspieszenie rozwoju źródeł niskoemisyjnych (zmiana struktury paliw w energetyce) Opóźnienie inwestycji w energetyce w wyniku niepewności co do liczby darmowych certyfikatów od 2013 r.

PwC 6

Pomimo wynegocjowania przez Polskę niższego celu w zakresie OZE (15%), cel ten jest nadal dużym wyzwaniem

Cele w zakresie udziału OZE dla poszczególnych sektorów na 2020 rok

Elektroenergetyka 19,13%

(7,5% w 2010 r.)

Ciepłownictwo i chłodnictwo 17,05%

(12,3% w 2010 r.)

Transport 10,14%

(5,8% w 2010 r.)

3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010

Energia elektryczna 205%

2015 2020

Końcowe zużycie brutto z OZE (ktoe) Ciepłownictwo i chłodnictwo

8 000 6 000 4 000 2 000 0 2010 2015

49%

2020 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010

Transport

2015

106%

2020 PwC

Źródło: Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, 2010

7

Dalszy szybki rozwój OZE nie będzie możliwy bez odpowiedniego wsparcia dla producentów

Konsekwencje realizacji celu w zakresie wzrostu udziału OZE

Konieczność utrzymania systemu wsparcia dla energii elektrycznej z OZE Potrzeba rozwoju sieci energetycznych zwłaszcza w Polsce północnej i zapewnienia elastycznych rezerw mocy dla energetyki wiatrowej Pozytywny wpływ na poziom strat sieciowych dzięki energetyce rozproszonej Potencjalne problemy z zapewnieniem biomasy w przyszłości Ograniczenie emisji CO2 i innych gazów cieplarnianych Wzrost bezpieczeństwa energetycznego (w szczególności na poziomie lokalnym) PwC 8

Poprawa efektywności wykorzystania energii przybliży osiągnięcie zarówno celu w zakresie CO2, jak i udziału OZE

Środki poprawy efektywności energetycznej w ustawie o efektywności z 2011 r.

System świadectw efektywności energetycznej Zobowiązanie jednostek samorządu terytorialnego do stosowania środków poprawy efektywności

Krajowy cel indykatywny w zakresie efektywności energetycznej to zaoszczędzenie 53 452 GWh energii w latach 2008-2016

Konsekwencje

Spowolnienie wzrostu popytu na energię (mniejsza presja na wzrost mocy wytwórczych) Przyspieszenie redukcji emisji CO2 i wzrostu udziału OZE Dodatkowy element składowy cen energii elektrycznej, ciepła i gazu (białe certyfikaty) Dodatkowe przychody dla podmiotów ograniczających zużycie energii PwC 9

Polityka klimatyczna UE kosztuje nas wszystkich !!!

Koszty polityki klimatycznej wg badań Komisji Europejskiej 48 mld €/ rok Koszt zmniejszenia emisji o 20% do 2020 r. Koszty polityki klimatycznej wg badań Copenhagen Consensus Center 210 mld €/ rok Koszt polityki 3x20 do 2020 r. 81 mld €/ rok Koszt zmniejszenia emisji o 30% do 2020 r. 450 mld €/ rok Koszt polityki klimatycznej przy zmniejszenia emisji o 30% do 2020 r.

PwC

Źródło: The costs and benefits of EU Climate Policy for 2020, Richard S.J. Tol, czerwiec 2020; "Polityka klimatyczna UE – praktyczne aspekty jej realizacji w krajach członkowskich poprzez ograniczenie zużycia energii" Seminarium WWF, Warszawa 2010r. za Komunikatem Komisji Europejskiej z 26 Maja 2010 COM(2010) 265/3

www.pwc.pl

© 2011 PwC Polska Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone. W tym dokumencie nazwa "PwC" odnosi się do PwC Polska Sp. z o.o., firmy wchodzącej w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited, z których każda stanowi odrębny i niezależny podmiot prawny.