Transcript rodzaje_jednostek_nalezace_do_sfp_prof._wasilewska

Rodzaje jednostek należące do
SFP
Jednostka budżetowa
• Jednostki te rozliczają się z budżetem na
zasadzie brutto, czyli uzyskane dochody
odprowadzają do budżetu i z budżetu
pokrywane są ich wydatki;
• Wyjątkiem od tej reguły było uprawnienie
niektórych jednostek do tworzenia
funduszy motywacyjnych oraz możliwość
posiadania konta dochodów własnych
Tworzenie jednostki budżetowej
• Państwowe jednostki budżetowe są
tworzone przez: ministrów, kierowników
urzędów centralnych, wojewodów oraz
przez inne organy działające na podstawie
odrębnych przepisów;
• Jednostki budżetowe samorządowe są
tworzone przez organy stanowiące JST
Tworzenie jednostki budżetowej
• Organ tworzący jednostkę budżetową
budżetową nadaje jednostce statut oraz
określa mienie przekazywane w zarząd
jednostki;
• Statut określa nazwę jednostki, przedmiot
jej działalności, przyporządkowanie
jednostki do odpowiedniej części
budżetowej, adres jednostki;
Plan finansowy jednostki
• Plan finansowy jednostki budżetowej to
plan dochodów i wydatków. Plany ustalają
same jednostki budżetowe, jednak plany te
mają być zgodne z ustalonym wcześniej
przez organ wykonujący budżet układem
wykonawczym budżetu (jest to
uszczegółowiona wersja już uchwalonego
budżetu);
Dochody jednostek budżetowych
• Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od
ludności,
• Opłaty pobierane przez różne urzędy (np..
opłaty paszportowe, opłaty GUM)
• Opłaty sądowe oraz kary i grzywny
wymierzone przez sądy powszechne.
Wydatki jednostek budżetowych
• Wynagrodzenia i uposażenia pracowników wraz z
pochodnymi,
• Zakupy towarów i usług,
• Koszty utrzymania jednostek oraz inne wydatki
związane z ich funkcjonowaniem i realizacją
zadań statutowych;
• Koszty zadań zleconych do realizacji jednostkom
spoza SFP;
• Wydatki ujęte w planie finansowym są górnym
limitem wydatków.
Przekazywanie środków na
finansowanie wydatków
• Jest hierarchiczne, tzn. dysponenci główni
(w przypadku budżetu państwa tożsami z
uprawnionymi do tworzenia jednostek
budżetowych) – przekazują środki do
dysponentów drugiego stopnia, ci zaś
podległym im dysponentom trzeciego
stopnia
Likwidacja jednostki budżetowej
• Jednostkę likwiduje organ, który ją
powołał.Ten organ przejmuje też wszystkie
zobowiązania i należności likwidowanej
jednostki.
• W miejsce likwidowanej jednostki można
utworzyć jednostkę o innej formie
organizacyjno-prawnej.
Uprawnienia Prezesa Rady
Ministrów
• Prezes RM może utworzyć jednostkę
budżetową realizującą zadania na rzecz
administracji rządowej.
• Prezes RM określa zakres zadań
realizowanych przez jednostkę zadań oraz
wskaże kto będzie nadzorował taką
jednostkę.
Zakłady budżetowe
•
Są to jednostki wykonujące określone zadania własne
jednostki samorządu terytorialnego w zakresie:
1. Gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami
użytkowymi,
2. Dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu
drogowego,
3. Wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji,
usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,
utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń
sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i
cieplną oraz gaz
Zakłady budżetowe
4.lokalnego transportu zbiorowego,
5.targowisk i hal targowych,
6. Zieleni gminnej i zadrzewień,
7. Kultury fizycznej i sportu, w tym
utrzymywania terenów rekreacyjnych i
urządzeń sportowych
Zakłady budżetowe
8. Utrzymywania różnych gatunków
egzotycznych i krajowych zwierząt, w tym
w szczególności prowadzenia hodowli
zwierząt zagrożonych wyginięciem, w celu
ich ochrony poza miejscem naturalnego
występowania,
9. cmentarzy
Zakłady budżetowe
• Zakład budżetowy odpłatnie wykonuje
zadania;
• Pokrywa koszty swojej działalności z
przychodów własnych, choć w określonych
przypadkach może otrzymywać dotację z
jednostki samorządu terytorialnego
Zakłady budżetowe
• Zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu
jst:
- dotację przedmiotową,
- dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z
udziałem środków unijnych
- dotację na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów inwestycji,
- jednorazową dotację z budżetu na pierwsze
wyposażenie w środki obrotowe.
• Dotacje nie mogą przekroczyć 50% kosztów
działalności zakładu.
Zakłady budżetowe
• Gospodarka finansowa zakładu
budżetowego jest prowadzona na podstawie
rocznego planu finansowego, w którym
wyodrębnia się: przychody, w tym dotacje z
budżetu, koszty i inne obciążenia, stan
środków obrotowych, stan należności i
zobowiązań na początek i na koniec roku,
rozliczenia z budżetem.
Zakład budżetowy
• Roczny plan finansowy obejmujący
przychody, w tym dotacje z budżetu jst,
koszty i inne obciążenia, stan środków
obrotowych, stan należności i zobowiązań
na początek i koniec okresu
rozliczeniowego oraz rozliczenia z
budżetem jst
Zakład budżetowy
• Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do
budżetu jst nadwyżkę środków obrotowych,
ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego,
chyba że organ stanowiący jst postanowi inaczej;
• W planie finansowym szb mogą być
dokonywane zmiany w ciągu roku w
przypadku realizowania wyższych od
planowanych przychodów i kosztów, pod
warunkiem że nie spowoduje to zmniejszenia
wpłat do budżetu jst ani zwiększenia dotacji z
budżetu jst.
Powstawanie, łączenie ...szb
• Organ stanowiący jst tworzy, łączy, przekształca
w inną formę organizacyjno-prawną oraz
likwiduje szb;
• Tworząc szb organ stanowiący określa: nazwę i
siedzibę zakładu,
przedmiot jego działalności,
źródła przychodów własnych,
stan wyposażenia w środki obrotowe oraz
składniki majątkowe przekazane szb w
użytkowanie
Zakłady budżetowe
• Likwidując szb organ stanowiący jst określa
przeznaczenie mienia znajdującego się w
użytkowaniu tego zakładu;
• Analogicznie postępuje organ stanowiący
jst przy łączeniu szb;
• Przekształcenie szb w inną formę
organizacyjno-prawną wymaga uprzednio
jego likwidacji.
Agencja wykonawcza
• Agencja wykonawcza jest państwową osobą
prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w
celu realizacji zadań państwa.Ta ustawa określa
zasady działania oraz statut agencji wykonawczej;
• Rada Ministrów może – w drodze rozporządzeniaokreślić wymogi, jakie powinien spełniać statut
agencji wykonawczej;
• Agencja wykonawcza prowadzi gospodarkę
finansową na zasadach określonych w ustawie o
finansach publicznych oraz ustawie tworzącej
agencję.
Roczny plan finansowy Agencji
•
1.
2.
3.
Roczny plan finansowy obejmuje:
Przychody z prowadzonej działalności,
Dotacje z budżetu państwa,
Zestawienie kosztów, w tym
funkcjonowania agencji wykonawczej
oraz realizacji zadań ustawowych, z
wyszczególnieniem kosztów realizacji
tych zadań przez inne podmioty
Roczny plan finansowy Agencji
4.wynik finansowy,
5. Środki na wydatki majątkowe,
6. Środki przyznane innym podmiotom,
7. Stan należności i zobowiązań na początek
i koniec roku,
5. Stan środków pieniężnych na początek i
koniec roku.
Roczny plan finansowy Agencji
• Projekt rocznego planu finansowego ustala
właściwy organ Agencji w porozumieniu z
ministrem sprawującym nadzór nad
Agencją. Po zatwierdzeniu przez tego
ministra projekt rocznego planu
finansowego jest przekazywany ministrowi
finansów.
Roczny plan finansowy Agencji
• W ramach rocznego planu finansowego
sporządza się plan dochodów i wydatków
ujmowanych w terminach ich wpływu oraz
zapłaty;
• Wydatki Agencji nie powinny być wyższe
od planowanych dochodów. Jedynie za
zgodą ministra nadzorującego oraz ministra
finansów Agencja może mieć niedobór.
Roczny plan finansowy Agencji
• Po uzyskaniu zgody ministra nadzorującego
wydanej po uzyskaniu opinii sejmowej komisji
finansów publicznych mogą być wprowadzane
zmiany w planie przychodów i kosztów agencji;
• Zmiany te nie mogą powodować zwiększenia
zobowiązań agencji ani pogorszenia planowanego
wyniku finansowego, chyba że dopuszcza taką
sytuację ustawa powołująca agencję.
Powiązania Agencji wykonawczej z
budżetem państwa
• Agencja może otrzymywać dotacje z budżetu
państwa, jeśli tak stanowią odrębne ustawy;
• Agencja corocznie wpłaca do budżetu (poprzez
rachunek jednostki budżetowej obsługującej
ministra nadzorującego) nadwyżkę środków
finansowych ustaloną na koniec roku, po
uregulowaniu zobowiązań podatkowych. Z tego
obowiązku może agencję zwolnić uchwała Rady
Ministrów
Instytucja gospodarki budżetowej
• Jest to jednostka sektora finansów
publicznych tworzona w celu realizacji
zadań publicznych, która odpłatnie
wykonuje wyodrębnione zadania oraz
pokrywa koszty swej działalności oraz
zobowiązania z uzyskiwanych przychodów.
Instytucja gospodarki budżetowej
• Może być tworzona przez ministra lub
Szefa Kancelarii Prezes Rady Ministrów za
zgodą Rady Ministrów lub
• Przez organ lub kierownika jednostki władz
państwowych, kontroli i ochrony prawa po
poinformowaniu o tym fakcie Prezesa Rady
Ministrów.
Instytucja gospodarki budżetowej
• Uzyskuje osobowość prawną po wpisaniu
do Krajowego Rejestru Sądowego;
• Może otrzymywać dotacje z budżetu
państwa na realizację zadań publicznych,
jeśli tak stanowią odrębne ustawy;
• Podstawą gospodarki finansowej jest roczny
plan finansowy.
Roczny plan finansowy instytucji
gospodarki budżetowej
•
1.
2.
3.
Roczny plan finansowy obejmuje:
Przychody z prowadzonej działalności,
Dotacje z budżetu państwa,
Zestawienie kosztów funkcjonowania
instytucji oraz realizacji wyodrębnionych
działań;
4. Środki na wydatki majątkowe,
Roczny plan finansowy c.d.
5. Wynik finansowy,
6.stan należności i zobowiązań na początek i koniec
roku.
• Koszty instytucji mogą być ponoszone tylko w
ramach posiadanych środków finansowych
obejmujących uzyskane przychody i środki z
pozostałych okresów;
• Instytucja może otrzymać przy powstaniu dotację
na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe.