Transcript 高校信息化可持续发展研究

高校信息化
可持续发展研究
清华大学计算机与信息管理中心
蒋东兴
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http://www.cic.tsinghua.edu.cn/
二○○六年五月
提 纲
高校信息化建设遇到的问题
高校信息化新阶段的挑战
可持续发展的概念与内涵
高校信息化可持续发展方案探讨
大学资源计划研究的新进展
高校信息化建设遇到的问题
观念与方向问题
管理与机制问题
机构与队伍问题
技术与系统问题
实施与应用问题
高校信息化建设遇到的问题
观念与方向问题：
– 认为信息化是可选项，是锦上添花，可有可无；
– 认为信息化就是购买机器和软件，只要花钱就能
解决；
– 认为信息化可以一蹴而就，可以突击实现；
– 认为信息化是技术人员的事情，管理可以不动；
– 找不到信息化的前进方向，没有理论，不做规划，
摸着石头过河；
– 追逐新技术，热衷新产品，“夏天穿貂皮大衣”。
高校信息化建设遇到的问题
管理与机制问题：
– 大学传统的“校长分管制”、“部门各管一段”
的管理体制与信息化要求科学化、流程化、
统筹管理之间有很大的矛盾；
– 管理机制不适应，建设机制不科学，运行机
制不落实；
– “铜头、铁腿、豆腐腰”：
• 铜头——领导重视，但容易概念化，太虚；
• 铁腿——技术人员努力，但队伍建设困难；
• 豆腐腰——信息化的组织协调没有找到好方法。
高校信息化建设遇到的问题
机构与队伍问题：
– 由于信息技术对管理的支持，学校原有的机
构设置已经不太适应了，但改革困难；
– 信息化要求新的机构和队伍产生，但与学校
压缩机关规模矛盾；
– 信息化队伍建设出现大问题：高水平信息化
人员在人才市场的高待遇与在学校非教学、
科研主战场而不被重视之间的巨大落差；
– 各部处院系的信息化服务需求强烈与人员多
用兼职之间矛盾。
高校信息化建设遇到的问题
技术与系统问题：
– 信息技术的快速发展，使人们在感到眼花缭乱
的同时却感叹没有称手的工具；
– 先进性与实用性的争论，信息技术与信息化的
认知差异，往往导致技术选择无所适从；
– 由于历史和商业等原因，各种信息系统投入使
用，但标准缺乏，条块分割，不能体现教育过
程的有机联系，难以支撑学校的有效运转；
– 技术的迷惘，系统的纷杂，服务的缺失，使得
信息化在郁闷中挣扎。
高校信息化建设遇到的问题
实施与应用问题：
– 是修改系统适应特色（不一定是科学的）管理，
还是改革管理适应系统，这是一个长期的拉锯
战，也是实施拖延的最大原因；
– 实施是信息化建设中非常重要的组成部分，甚
至是最重要的组成部分，认知上的差距，商业
上的忽视，技术上的不成熟，是信息化不成功
的重要原因；
– 建设容易应用难，推广应用是一项长期而艰巨
的任务，但领导、用户和信息化支持部门并没
有为此做好准备。
高校信息化新阶段的挑战
从技术发展的角度来看，大学信息化建设已经从
“应用集成阶段”迈入“信息集成阶段”：
–
用户从关注“是否有信息系统的支持”发展到关注“信息
系统支持下信息资源的高效利用”；
从建设运行的角度来看，大学信息化已经从“以建
设为主的阶段”进入“建设与运行并重的阶段”：
–
运行变得越来越重要，运行服务的质量好坏已经成为信
息化工作是否成功的关键要素；
从业务发展的角度来看，大学信息化已经从“面向
管理的阶段”进入“面向服务的阶段”:
–
从关注MIS系统的建设发展到关注对教学、科研中广大
师生的信息化支持与服务，以及为领导的信息化决策支
持服务。
高校信息化新阶段的挑战
大学发展战略的挑战：
– 大学的职能是教学、科研和社会服务，大学是以
培养人才为根本任务的教学中心与科研中心；
– 信息化如何支持大学的战略发展，如何促进大学
核心竞争力的提高，是新阶段大学信息化必须面
对的最大挑战；
– 教育信息化推动了近年来高等教育的大变革，这
要求信息化必须面对自身参与的教育大变革的挑
战，做好变革的有力支撑。
高校信息化新阶段的挑战
用户需求的挑战：
– 用户要求信息化支持不断走向深入：
• 传统的MIS主要支持基层管理人员，当前高层管理
人员与广大师生有了信息化支持的强烈需求；
• 全面服务：能够用信息化支持的就希望有信息化支
持——决策支持、质量保障、评估考核、对教学科
研过程的支持等；
– 用户对信息服务的要求越来越高：
• 信息集成：以系统为核心转向以用户为核心；
• 个性化服务：不同角色的用户需要的服务不同。
高校信息化新阶段的挑战
新技术的挑战：
–
–
–
–
–
–
普适计算；
移动计算；
知识管理；
网络安全；
开放技术；
……
可持续发展的概念与内涵
概念：
– “持续”一词（sustain）来自于拉丁语
sustenere，意思是 “维持下去”或 “保持继续
提高”。
– 可持续发展（sustainable development）：
“在连续的基础上保持或提高质量”；
– 可持续发展三个最为明显的特征：发展度、
协调度、持续度。
可持续发展的概念与内涵
全面发展：
– 对教学、科研、社会服务和内部管理的支持；
协调发展：
– 总体规划、分步实施，关注重点、解决问题；
– 建设与运行；
– 管理与技术；
资源的优化配置、合理利用与保护：
– 不要涸泽而渔；
加强能力建设：
– 研究能力、建设能力、运行能力、管理能力……
可持续发展的概念与内涵
定位：成为大学的重要组成部分，有机融入
大学的发展战略；
理论：建立和大学运作密切相关的信息化理
论，指导信息化建设的长远发展；
模式：建立合理的建设模式、运行模式、管
理模式等；
技术：支持螺旋上升、支持教育变革、支持
局部升级、支持系统的可持续发展；
实施：重视实施，建立实施方法论；
应用：应用是目标和本源，切实推动应用。
高校信息化可持续发展方案探讨
定位：
– 信息化是大学重要的学术支撑；
– 信息化要直面大学的主要职能——教学、科研
与社会服务做好支撑；
– 通过信息化强化大学的内部管理；
– 通过信息化促进大学核心竞争力的提升；
– 信息化支撑本身就是大学核心竞争力的重要组
成部分。
高校信息化可持续发展方案探讨
理论：
– 数字校园建设理论：信息化的普遍原理与高等
教育的结合；
– 大学资源计划理论：探讨信息系统建设如何与
大学发展战略相结合；
• URP管理思想：信息化时代大学的管理理论，为信
息技术应用于高等教育提供方向指南；
– 信息资源规划：加强信息化整体设计的一种好
方法，可以有效避免当前信息化建设的误区。
高校信息化可持续发展方案探讨
模式：
– 建设模式：
• 不适用：科研项目管理模式，土建工程管理模式；
• 持续的建设模式，对建设成果的多元评价体系：硬
件、软件、资源、应用情况、用户满意度；
– 运行模式：
• 机制、队伍、经费保障；
– 管理模式：
• 北大：信息化建设与管理办公室；复旦：信息化办
公室；延边大学：CIO体系／信息化中心；中山：
有管理职能的网络信息中心……
高校信息化可持续发展方案探讨
技术：
– 支持信息化螺旋上升规律的技术解决方案：
• 松散耦合的系统结构；
• 开放的技术框架体系；
• 标准化的数据与接口；
– 支持和鼓励广泛的技术协作与联盟：
• 鼓励公开、鼓励合作；
• 不搞小作坊，不搞小山头。
高校信息化可持续发展方案探讨
实施：
– 建立实施方法论，让实施有章可循；
– 重视软环境建设，扫除实施拦路虎；
– 重视用户培训，强化用户意识；
– 加强运行与服务，确保实施后支持。
高校信息化可持续发展方案探讨
实施方法论：
– 分层管理：
• 战略层：总体规划、阶段目标；
• 实施层：技术方案、系统实施、试点、推广；
• 保障层：项目管理、保障支持、质量控制；
– 分阶段管理：
• 思路：总体规划、分步实施、关注重点、解决问题；
• 阶段：项目准备、业务蓝图、系统实现、最后准备、
上线与支持；
• 内容：目标－内容－文档－接受标准。
大学资源计划研究的新进展
URP概念
URP管理思想
URP解决方案
URP系统
URP实施方法论
URP概念
URP是大学信息资源与系统的总集成，它根据信
息化时代大学管理的新理念，采用统一的技术平
台和接口规范，将大学的各种信息系统与资源集
成起来，实现信息的充分共享，为用户提供高度
的信息服务与个性化访问，以期实现大学运作中
资源的统一规划与管理。
URP系统是建立在信息技术基础上，利用现代化
大学的先进管理思想，全面地集成、管理大学的
所有资源信息，并为大学提供决策、计划、管理、
运行、以及评估的全方位和系统化的管理与服务
平台。
– URP系统是现代化大学运行的必要支撑系统。
URP管理思想
URP是信息化时代的一种大学管理思想：
– “以人为本”的管理理念：围绕“人”重组业务流程，如
迎新、离校；
– 以“信息流”为核心的管理模式：信息流优先于物流和
资金流；
– 量化的管理方法：如投入产出的量化管理（科研、教
学）、量化的评估；
– 分离的管理与服务机制：小管理、大服务；
– 显性化的知识管理：实现知识的大量外显化；
– 科学的决策支持：准确、及时的数据与精确的分析；
– 开放的办学思想：从封闭到开放，充分利用社会资源，
加强社会服务。
URP系统解决方案
“联邦模型”：独立与统一的辩证，对各部门来说是
相对独立的系统，对用户来说是一个整体，从宏观
来看是一个分布而集成的统一体 。
建立一个公共的平台来集成各分立的系统，并确保
各种应用系统只需要经过简单的修改（不需要推倒
重做）就可以集成进来，构成一个有机的总体；
使本来相对独立的系统之间能够很好地实现信息交
换和共享，使新应用能够实现即插即用，使用户能
够通过统一入口访问个性化门户。
URP系统解决方案(Cont.)
URP系统体系结构：
– URP系统采用松散耦合的体系结构实现应用系统的集成，即由一
个基础平台、一个门户 和 N个应用系统构成（1+N+1）。
URP门户
1
（应用聚集展现、个人桌面定制、单点登录漫游等）
URP应用
管理信息系统
i-Office系统
数字图书馆
网络教学
网络服务
教务
科研
财务
人力资源
设备资产
档案
i-办公
i-文档
i-空间
期刊
书籍
论文库
素材
课件
题库
平台
┇
┇
电子邮件
主页发布
IP电话
视频会议
社区服务
决策支持
┇
N
┇
┇
URP公共平台
（用户管理、身份认证、应用管理、权限管理、数据交换、信息发布 等）
1
URP系统
按照学校职能域建立相对独立的信息系统；
– 大学职能域包括教学域、科研域、人力资源域、财务域、
设备资产域等等；
– 每个职能域建立统一的主题数据库；
– 职能域内部各子系统间采用紧密集成方式；
按照大学教育的业务过程和业务活动来实现信息
系统功能，通过授权管理来完成权限的分配，通
过应用管理来完成系统的组装；
通过数据共享与交换平台实现各职能域信息系统
间的数据共享与交换，保证数据的单一数据源管
理与数据的实时性、一致性。
URP实施方法论
建立完善的大学CIO体制；
在URP管理思想的指导下完成学校的流程
重组与优化；
建立大学信息化良好的保障机制；
建立完善的实施方法论：
– 分层管理；
– 分阶段管理。
谢谢大家