Transcript ריכוזיות משקית

‫תחרותיות המשק הישראלי‬
‫קווים לזיהוי בעיות ומתווה לשיפור‬
‫כלים חדשים למאבק ישן‬
‫בפני הועדה להגברת התחרותיות במשק‬
‫‪2011‬‬
‫דרור שטרום‬
‫‪1‬‬
‫סוגי ריכוזיות שונים‬
‫ריכוזיות‬
‫ענפית‬
‫מונופולים‪,‬‬
‫קרטלים וקב' ריכוז‬
‫ריכוזיות‬
‫משקית‬
‫ריבוי קבוצות‬
‫אחזקה‬
‫קונגלומרטים‬
‫• ריכוזיות ענפית‬
‫– הנוף הסטטי‬
‫בשוק ספציפי‬
‫(כמה שחקנים‬
‫פועלים ובתהליך‬
‫ריכוזיות‬
‫כניסה‪/‬יציאה)‬
‫השליטה בתאגידים • ריכוזיות משקית‬
‫– מעט גורמים‬
‫(בעל שליטה מעל ‪50%‬‬
‫שולטים בהרבה‬
‫ברוב החברות) ‪ -‬פירמידות‬
‫שווקים‪ ,‬לבדם‬
‫(מונופול) או ביחד‬
‫עם אחרים‬
‫(אוליגופול);‬
‫• ריכוזיות‬
‫תאגידית –‬
‫תחרות ירודה‬
‫בשוק השליטה‬
‫בחברות (אין‬
‫מאוימות של בעל‬
‫השליטה)‬
‫"לא ידעתי שאותה מילה יכולה לקבל מובן שונה כל כך בכל‬
‫פעם" – לואיס קרול‪ ,‬הרפתקאות עליסה מבעד למראה‪1871 ,‬‬
‫‪2‬‬
‫המאמץ להגברת התחרותיות ‪ -‬תקוע‬
‫• היסטוריה‪ :‬משק ריכוזי‪ ,‬ממשלתי‪ ,‬מתוכנן‬
‫• המעבר לכלכלת שוק – קשה ולא טריוויאלי‪:‬‬
‫– תהליך החשיפה ליבוא‬
‫– רפורמות תחרות‪ :‬ברמה המשקית – רפורמות ברודט ובכר;‬
‫בתחומי ובענפי משק‪ :‬תקשורת‪ ,‬תחבורה וכיוצ"ב‬
‫– הפן המוסדי והמהותי‪ :‬כינון רשות ההגבלים עצמאית‬
‫כרגולטור תחרות ב"מנדט מוגבל" (מניעת הרעה ברמת התחרות)‬
‫• תוצאה‪:‬‬
‫– אחרי "ביקוע" חלק מהמונופולים ההיסטוריים ‪ -‬תקועים עם שורת‬
‫אוליגופולים‪/‬חב' דומיננטיות‪-‬‬
‫– סביבה תחרותית קשה שאינה משתפרת‬
‫• "תחרות‪ :‬אירוע זמני בדרך לשיווי משקל אנטי תחרותי חדש"‬
‫‪3‬‬
‫נקודות התורפה והחוזק של ישראל‬
‫נקודות התורפה‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫בירוקרטיה ומדיניות לא יציבה‬
‫קבוצות עסקים דומיננטיות במשק;‬
‫תשתיות מיושנות (כולל אנושיות)‬
‫בטחון אישי מידרדר‬
‫חוזקות עיקריות‪:‬‬
‫• חדשנות‬
‫•‬
‫‪Scientific R&D, Patents, Capacity‬‬
‫• יזמות‬
‫• מוכנות טכנולוגית‬
‫‪Source: Global Competitiveness Report 2010-2011‬‬
‫‪4‬‬
‫אינדיקציות למצב התחרותיות‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ירידה נמשכת בתחרותיות בת קיימא בשוק הפנימי‬
‫התרחבות השליטה של קבוצות גדולות בענפים‬
‫גידול בממשקי מגע בין הקבוצות הגדולות‬
‫פיחות משמעותי במעמד העסקים הקטנים‬
‫‪0‬‬
‫מיקום‬
‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪27 30‬‬
‫‪23‬‬
‫‪15 17‬‬
‫‪27‬‬
‫‪19 20 19‬‬
‫‪24‬‬
‫‪19‬‬
‫‪Growth Competitiveness Ranking‬‬
‫שנה ‪2010‬‬
‫‪Growth‬‬
‫‪Competitiveness‬‬
‫‪Ranking‬‬
‫‪5‬‬
‫גידול עודף בדומיננטיות הקבוצות‬
‫הגדולות במשק‬
2006
2007
2008
2009
2010
0
14
15
20
17
25
33
23
27
36
49
Goods
market
efficienc
y
60
80
GCI
37
40
48
24
83
Extent of
market
dominan
ce
100
117
120
125
Source: Global Competitiveness Report 2010-2011
6
140
‫שוויץ – ‪3‬‬
‫בלגיה – ‪5‬‬
‫הולנד‪6-‬‬
‫אוסטריה‪8-‬‬
‫בריטניה‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫דנמרק‪12-‬‬
‫נורבגיה‪18-‬‬
‫שוודיה‪19-‬‬
‫ישראל – מקום ‪117‬‬
‫‪7‬‬
‫מוקדי הכוח המשקיים של קבוצות‬
‫אי די בי‬
‫עופר‬
‫תשובה‬
‫ויסמן‬
‫אריסון‬
‫בינו צדיק‬
‫אפריקה‬
‫פישמן‬
‫נשר‬
‫תעבורה‬
‫כי"ל‬
‫דלק‬
‫פי גלילות‬
‫דור אלון‬
‫פז‬
‫טן‪-‬דלק‬
‫שופרסל‬
‫בית‬
‫זיקוק‬
‫חיפה‬
‫גדות‬
‫ריבוע‬
‫כחול‬
‫בית‬
‫זיקוק‬
‫אשדוד‬
‫טויס אר‬
‫אס‬
‫דור גז‬
‫פז גז‬
‫נייר‬
‫חדרה‬
‫מלונות‬
‫בטרפלייס דלק רכב‬
‫ח‪ .‬נפץ‬
‫סלקום ח‪ .‬ברום ים‬
‫הום‬
‫סנטר‬
‫נטויז'ו‬
‫ברק‬
‫רותם‬
‫תטיס‬
‫החברה‬
‫הכלכלית‬
‫כלל‬
‫כ‪.‬פינ'‬
‫מי"ה‬
‫אשלג‬
‫הפניקס‬
‫גלובס‬
‫וכור‬
‫תיירות‬
‫צים‬
‫דיזנהויז‬
‫גב ים‬
‫נו"ב‬
‫בנק‬
‫איגוד‬
‫מעריב‬
‫אקסלנס‬
‫הנדסת‬
‫התפלה‬
‫אלעד‬
‫בנק‬
‫מזרחי‬
‫ידיעות‬
‫אחרונות‬
‫נדל"ן‬
‫דניה‬
‫סיבוס‬
‫שיכון‬
‫ובינוי‬
‫בנק‬
‫פועלים‬
‫הבנק‬
‫הבינ"ל‬
‫הוט?‬
‫‪8‬‬
‫מוביליות אינה מבטלת‬
‫ריכוזיות‬
‫• "שליטה" נדבקת למיתוסים של כוח‪:‬‬
‫•‬
‫דנקנר‪ ,‬עופר וכו'‬
‫האם מוקדי כוח סטטיים? איפה היו תשובה‪ ,‬וייסמן ובורוביץ' לפני ‪15‬שנה?‬
‫מי זוכר את הטייקונים מן העבר? "מקסוול קנה אותי"?‬
‫• יש להיזהר מדימויים כאלה – הבעיה היא במבנה המשק‬
‫ולא באישיות זו או אחרת‪.‬‬
‫• מסקנה‪:‬‬
‫• הבעיה היא לא משפחות ותיקות השולטות במשק אלא‬
‫המבנה הריכוזי ההולך ומתגבר של המשק;‬
‫• יש מוביליות של הכוח אבל אין ביזור של המבנה הריכוזי‬
‫בעיה זו מועצמת ע"י הריכוזיות באשראי בשוק ההון‬
‫‪9‬‬
‫לא רק קבוצות גדולות אלא גם‬
‫הקשרים בין הקבוצות‬
‫הפניקס‬
‫בנק פועלים‬
‫כלל ביטוח‬
‫ופיננסים‬
‫בזק‬
‫תשובה‬
‫(דלק וחב')‬
‫אי‪.‬די‪.‬בי‬
‫כלל‬
‫תעשיות‬
‫בנק‬
‫איגוד‬
‫בנק לאומי‬
‫החברה‬
‫לישראל‬
‫תנובה‬
‫קבוצת‬
‫פז‬
‫בנק‬
‫בז"ח המזרחי‬
‫אפריקה‬
‫ישראל‬
‫חברות שונות‬
‫קבוצת‬
‫מגדל‬
‫בנק‬
‫בז"א בינלאומי‬
‫הערה חשובה‪:‬‬
‫רוב ההחזקות‬
‫המתוארות של‬
‫גופים פיננסיים‬
‫בריאליים הן‬
‫החזקות מיעוט‬
‫משמעותיות‬
‫‪10‬‬
‫נדבכי התחרותיות‬
‫• מחזור השוק החופשי –‬
‫תיקון עצמי ‪:Self Corr.‬‬
‫– עם היווצר ריכוז כוח שוק‬
‫– הרנטה מזמינה שחקנים‬
‫חדשים לזירה‬
‫– בזירה רווית ‪ MMC‬עם‬
‫שוק הון ריכוזי – הסבירות‬
‫לכך פחותה בהרבה‬
‫– שוק ההון הישראלי מצוי‬
‫בנשייה צולבת משמעותית‬
‫תחרות סטטית ‪ -‬ריכוזיות ענפית‬
‫כמה שחקנים מתחרים יש בענף?‬
‫האם הם קשורים ביניהם בבעלות?‬
‫כלל אצבע‪ :‬בעיה מתחת ל‪ 5-‬מתחרים‬
‫תחרות דינמית – תגובה מהירה‬
‫מאוימות השוק – ‪Contestability‬‬
‫גמישות הביקוש‪ ,‬הכוח הנגדי של לקוחות‬
‫חסמי הכניסה לשוק (ייבוא)‬
‫(תקשורת)‬
‫• הסכנה‪ :‬הכוח המתקן של‬
‫השוק ירוד ביותר (‪)M.GAL‬‬
‫‪CR2‬‬
‫הכוח המתקן של המשק‬
‫‪H‬‬
‫‪0.215‬‬
‫‪0.62‬‬
‫‪CR2‬‬
‫)‬
‫(‬
‫‪0.210‬‬
‫‪0.60‬‬
‫‪0.205‬‬
‫‪0.58‬‬
‫‪H‬‬
‫(‬
‫‪0.56‬‬
‫)‬
‫‪0.200‬‬
‫‪0.195‬‬
‫‪0.190‬‬
‫‪0.54‬‬
‫‪0.185‬‬
‫‪0.52‬‬
‫‪0.180‬‬
‫‪0.50‬‬
‫‪0.175‬‬
‫תגובה תחרותית ארוכת טווח‬
‫קיום מתחרים פוטנציאליים במשק ‪Willing & able‬‬
‫קשרים צולבים בין קבוצות במשק ‪ -‬מפריעים‬
‫‪11‬‬
‫‪2/‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪5/ 3‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪0/ 4‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪3/ 4‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪8/ 5‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪1/ 5‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪6/ 6‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪1/ 6‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪4/ 6‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪9/ 7‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪2/ 7‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪7/ 8‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪2/ 8‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪5/ 8‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪0/ 9‬‬
‫‪19‬‬
‫‪9‬‬
‫‪3/ 9‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪8/ 0‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1/ 0‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪6/ 1‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1/ 1‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪4/ 1‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪9/ 2‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2/ 2‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪7/ 3‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2/ 3‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪5/ 3‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪0/ 4‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪3/ 4‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪8/ 5‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1/ 5‬‬
‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪6‬‬
MultiMarket – ‫הראיה הנכונה‬
Contact
‫• ההשפעה הבעייתית‬
‫לתחרות חזקה במיוחד‬
:‫סימטרית‬-‫בתחרות א‬
– ‫• הסכנה התחרותית‬
‫יצירת שיווי משקל של‬
"‫"הרתעה הדדית‬
(Porter 1980)
'‫ נ‬1000 - :‫ בתחום התחרות בין חברות התעופה‬MMC -‫מחקר מקיף על אפקט ה‬
W Evans, I Kessides , Living by the ‘golden rule’: Multimarket contact in the U.S. airline
industry: findings are consistent with the claims of industry experts that airlines live by the
'golden rule'; i.e., that they refrain from initiating aggressive pricing actions in a given route
for fear
12 of what their competitors might do in other jointly contested routes. 1994, the President
and Fellows of Harvard College and the Massachusetts Institute of Technology.
MMC - ‫האפקט החזק ביותר של‬
‫סימטריה במשאבים‬-‫בתנאי א‬
-‫• השפעת הרב מימשקיות לאנטי תחרות רבה ככל שהא‬
Multimarket Contact and Resource :‫סימטריה רבה יותר‬
Dissimilarity: A Competitive Dynamics Perspective
– competitive behavior in the U.S. software industry: the influence of
multimarket contact on firm-level action is most influential for firms whose
resources are more dissimilar relative to rivals, Journal of Management,
Vol. 26, No. 6, 1217-1236 (2000)
• Prof J. Gemino, Reciprocal Threats in Multimarket Rivalry:
Staking out 'Spheres of Influence' in the U.S. Airline Industry ,Strategic
Management Journal 101-128 .pp ,)1999 ,.beF(2 .oN ,20 .loV ,
– Evidence suggests that airlines use footholds in their rivals'
important markets (particularly in their hubs) to reduce the
competitive intensity of those rivals in the airlines' own important
markets (their hubs), and sustain their dominant positions (or
spheres of influence) in those markets.
‫• בתנאים מסוימים שחקן ירצה במיוחד ליצור נקודות מימשק‬
Beyond multimarket – ‫נוספות כדי ליצור הפחתת תחרות‬
13[1]
Korn ,contact to mutual forbearance: pursuit of multimarket strategy
& Rock, 2001
‫השקעה בהרתעת מתחרים‬
‫תחרות‬
‫תחרות‬
‫מונופול‬
‫שוק‬
‫א‬
‫שוק‬
‫ב‬
‫מונופול‬
‫שוק‬
‫ג‬
‫שוק‬
‫ד‬
‫דוגמאות‪ :‬אל על – ארקיע; בזק – כבלים ‪ -‬יס‬
‫מתי אין בעיה‪ :‬קוקה קולה – טרה;‬
‫שוק‬
‫א‬
‫שוק‬
‫ב‬
‫שוק‬
‫ג‬
‫שוק‬
‫ד‬
‫‪14‬‬
‫האם היינו רואים בקבוצות‬
‫העסקיות סכנה פוטנציאלית לו‪:‬‬
‫– חלקן ב"מועדון המונופולים וקב הריכוז" היה קטן?‬
‫– לא היה חלקן ביצירת חסמים מרתיעי תחרות גדול?‬
‫– לא היה להן כוח רב כרוכש אחד של‪:‬‬
‫• שירותי ניהול בכיר; אשראי; פרסום (השפעה על התקשורת);‬
‫– רוב הפירמידות במשק לא היו יושבות בתוכן?‬
‫– נתח זעיר מכספי החיסכון ארוך הטווח של הציבור‬
‫היה מושקע בהן?‬
‫כנראה שלא‪ ,‬אך אז גם לא היתה בעית תחרות‪..‬‬
‫‪15‬‬
‫נקודות העוגן לניתוח‪:‬‬
‫• מוקד הכוח‬
‫הקבוצתי‬
‫‪ ‬עוגן בשווקי רוחב –‬
‫שווקי ההון והתקשורת‬
‫‪ ‬הרכש המאוחד –‬
‫בתחומים כמו פרסום ושירותי‬
‫ייעוץ וניהול מעצימים כוחם‬
‫במדיה ואצל מקבלי ההחלטות‬
‫‪ ‬יכולת להתיש – הרתעה‪:‬‬
‫אפקט ‪Don’t mess with me‬‬
‫המצנן תחרות במשק ויוצר‬
‫הרתעה הדדית‬
‫‪ ‬ריכוזיות החיסכון – סיכון‬
‫היציבות הופך את הקבוצות‬
‫ל ‪too big to fail-‬‬
‫• לכן יש לבדוק בשלב‬
‫ראשון‪:‬‬
‫‪ ‬באילו ענפים נפגשות‬
‫קבוצות העסקים זו מול‬
‫זו ומהו ה‪Multi -‬‬
‫‪Market Contact‬‬
‫‪ ‬מהו "נתח הפרסום"‬
‫הנרכש על ידי הקבוצות;‬
‫נתח שירותי הניהול‬
‫‪ ‬מהם נתחי החסכון‬
‫המושקעים בקבוצות‬
‫ובשאר השוק‬
‫‪16‬‬
‫תחומי החפיפה הבולטים‬
‫• תחומים מרכזיים לקבוצות העסקיות‪:‬‬
‫– שוק ההון‪ ,‬נדל"ן‪ ,‬ריטייל מזון‪ ,‬חברות השקעה ואנרגיה‬
‫• שאלה‪ :‬האם זה כך בעולם? לא ממש‪..‬‬
‫• היכן החפיפה והקשרים בין הקבוצות –‬
‫("איפה הם נפגשים")‪:‬‬
‫– שוק ההון – חזק במיוחד (חשיבות מיוחדת‪ :‬צומת מידע משקי)‬
‫• מסקנה‪ :‬שוק ההון הוא יעד מועדף להפרדה מבנית‬
‫‪17‬‬
‫האם ראוי להחיל את חוק ההגבלים‬
‫על ריכוזיות משקית?‬
‫• מבחינת מדיניות‬
‫ויעילות – כן‪:‬‬
‫–‬
‫–‬
‫–‬
‫–‬
‫התופעה מקרינה באופן‬
‫חזק על תחרותיות ענפים‬
‫הטיפול בבעיה לא "זבנג‬
‫וגמרנו"‪ -‬אלא מתמשך‬
‫יש צורך בכלים עקביים‪,‬‬
‫מקצועיים וביישום נמשך‬
‫הרשות היא גורם‬
‫מקצועי‪ ,‬יעיל ואפקטיבי‬
‫האם החלת החוק תפתור את הבעיה? לא‬
‫לגמרי‪ ,‬לכך תידרש רפורמה‪.‬‬
‫• הפורמט המשפטי‪:‬‬
‫– בחלק המניעתי החוק‬
‫מאפשר כיום רק תגובה‬
‫לעסקאות‬
‫– יש להסמיך את הממונה‬
‫לפעול למניעת‬
‫היווצרות קבוצת ריכוז‬
‫(בפרק המיזוגים)‬
‫– יש לאפשר לממונה‬
‫ליזום מהלכים להסרת‬
‫חסמים (יחד עם הרגולטור)‪18 .‬‬
‫האם יש לפקח על "גודל" משקי?‬
‫•אין לפקח פיקוח גודל אריתמטי – מעוות תמריצים לגדול‪ ,‬לצמוח ולחדש‬
‫• אין להגביל קטגורית החזקה בכמה ענפים‬
‫•יש מקום לבסס עילה פרטנית של התנגדות ליצירת מבנים אוליגופוליים‬
‫•יש מקום לגלות רגישות מיוחדת בשווקי עוגן‪ :‬שוק ההון‪ ,‬שוק התקשורת‬
‫• הרחבת דוקטרינת‬
‫התח' הפוטנציאלית‬
‫• בודקת‪ :‬האם מיזוג‬
‫קונגלומרטי מונע תחרות‬
‫שסביר שהיתה נכנסת‬
‫אלמלא המיזוג‬
‫• בזק – יס הראשון –‬
‫מניעת הזרמות מבזק‬
‫• כור קלארידג'‬
‫• פיקוח המונע הרתעה‬
‫הדדית ‪Multi Market‬‬
‫‪Contact‬‬
‫•‬
‫•‬
‫האם מיזוג יוצר נקודת ממשק בין‬
‫מתחרים ויוצר "הרתעה הדדית"‬
‫המונופול לא מכאיב בשוק הבית‬
‫אלא בשוק הבית של המתחרה‪:‬‬
‫– בזק ‪ -‬כבלים – יס‬
‫– אל על ארקיע‬
‫‪19‬‬
‫ריכוז מסקנות‬
‫• בעיית הריכוזיות רבת הפנים נוגעת ישירות ל"קרקע‬
‫התחרותיות" ועניינה בדיני התחרות ברור‬
‫• היא דורשת ‪ Monitoring‬ולכם חשוב שרשות אכיפה‬
‫יעילה ומקצועית תהא המפקח הציבורי‬
‫• דרושה גמישות לגבי השווקים‪ :‬לא רק שוק קונבנציונלי‪:‬‬
‫– ריכוז כוח רכש בפרסום‪ ,‬שוק המנהלים ‪ -‬גם אם זה לא ‪50%‬‬
‫• הפתרונות האפשריים‪:‬‬
‫‪ .1‬הפרדת שוק ההון מהתאגידים הריאליים‬
‫(שני הכיוונים ‪ +‬איסור מוחלט)‬
‫‪ .2‬לחוקק כללים לעידוד פירוק הפירמידות‬
‫מס "מקל וגזר" = ‪ +UK‬כללים מוגברים של ‪Corp. Gov.‬‬
‫‪ .3‬חיזוק רשות ההגבלים העסקיים‬
‫לאסור ולפרק קשרים מבניים שמחזקים קבוצות ריכוז‬
‫‪ .4‬פיקוח ואיסור ריכוזיות השקעה בשוק החיסכון‬
‫(יציבות)‬
‫‪20‬‬
‫טעויות בולטות בניר ‪IDB‬‬
‫• משקל קבוצות העסקים הגדולות עוות– לא זניחות‪:‬‬
‫– חישוב המכנה והמונה נעשה לפי ערכים שונים (למכנה הוסף‬
‫הסחר בחו"ל ומהמונה הוא הורד)‬
‫– הוכנסו חברות גדולות "אחרות" שעיקר פעילותן בחו"ל‬
‫(אמדוקס‪ ,‬טבע‪ ,‬נטפים ואחרות – ישראל "פסיק" בפעילותן)‬
‫–‬
‫–‬
‫–‬
‫–‬
‫בממשק עם הצרכן לא נלקח בחישוב המזון (‪ )14.4%‬למרות‬
‫ששופרסל וריבוע כחול דומיננטיות בו‬
‫"נוכה" הדלק – בטענה שהוא מפוקח "אז אין משמעות לתחרות"‬
‫נלקחו ערכים נומינליים – ולא היקף הההשפעה התחרותית‬
‫בחישוב החלק בתוצר ובתעסוקה – לא הורד המגזר הציבורי‬
‫והשלטון המקומי; לא הורדו חב' ממש'‪ :‬רכבת ישראל‪ ,‬דואר‬
‫• הצגה לא נכונה לגבי נתוני תחרותיות וריכוזיות‬
‫‪21‬‬
‫טעויות בולטות בניר ‪IDB‬‬
‫• "ישראל מתאפיינת בריכוזיות בינונית‪ :‬פחות‬
‫משוודיה‪ ,‬יותר מאירלנד וכמו בלגיה"‪:‬‬
‫• מדינות אירופה הן גוש סחר – כלכלה אחת‬
‫• אין משמעות ל"ריכוזיות בלגית" ‪ -‬החברות מגרמניה‪ ,‬צרפת‪ ,‬בריטניה‬
‫ואיטליה –נכנסות ומתחרות גם בלגיה ובמקומות רבים אחרים‬
‫באירופה (המקבילה שלנו היא תחרות מצד חברות סוריות‪,‬‬
‫איראניות ועירקיות‪.)..‬‬
‫• "בארה"ב יש רק ‪ 10‬יצרני מלט והם גדולים‬
‫בהרבה – אז אצלנו צריך אחד" ‪ -‬טיעון כוזב‪:‬‬
‫• ההבדל בין ‪ 10‬יצרנים ל‪ 1-‬אינו בכמות המתחרים אלא‬
‫בקיום התחרות‪ :‬ב‪ 1-‬אין תחרות ויש מונופול על כל הרעות‬
‫החולות שלו‪ ,‬ואילו ב‪ – 10-‬כמו בארה"ב – יש תחרות‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫טעויות בולטות בניר ‪IDB‬‬
‫• חוסר הבנה בניתוח תחרותי בסיסי‪:‬‬
‫• תחרות אינה באה על חשבון יעילות – היא היעילות‬
‫• בתוך דיני התחרות – קיימת הגנת יעילות‬
‫• יתרונות לגודל – מחייבות מונופולים‬
‫• האם מישהו יכול לומר שמונופול מלט הוא חיוני כשבכל‬
‫פעם שזרזיף יבוא מלט מגיע מחו"ל (ירדן‪ ,‬מזרח אירופה)‬
‫נשר מורידה מחירים ב ‪?40%‬‬
‫• חוסר הבנה טוטלי בתפקיד רשות ההגבלים‪:‬‬
‫• תפקיד הרשות הוא אפוא לאשר מונופולים ולפקח על‬
‫המחירים של מוצריהם (ע"מ ‪.)46‬‬
‫‪23‬‬
‫אינדיקציות לבעייתיות הקבוצות‬
‫העסקיות‬
‫• הקבוצות העסקיות אוגרות נפח ומשתמשות בו‪:‬‬
‫– מול הממשלה והרגולטור – כלחץ וכלי ליתרונות‬
‫• נשר והיטלי ההיצף; ניר חדרה והיטלי היצף‬
‫– מול מתחרים בפועל ובפוטנציה – למתן תחרות משפט שופרסל‬
‫• אינדיקציה‪ :‬מדוע אילי היי טק לא נכנסים לשוק‬
‫הסחורות והשירותים המקומי? "משחק רע"‬
‫• השוו שיעור הרווח והתשואה על ההון בין האגפים‬
‫המונופוליסטיים לאגפים שבתחרות – תוצאה ברורה‬
‫• הקבוצות כמעט ולא עוסקות בפעילות יצוא – כי הן לא‬
‫תחרותיות בעולם "חכמים על השכונה"‬
‫‪24‬‬
‫סוף‬
‫• תודה על ההקשבה‬
‫‪25‬‬
‫הרעיון המרכזי‬
‫• תורת הכלכלה מלמדת אותו שקיימת התאמה‬
‫בין מבנה שווקים והתחרותיות הקיימת בהם –‬
‫על‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫כמות ואיכות המוצרים שייוצרו והשירותים שיינתנו‬
‫מחירי המוצרים והשירותים וזמינותם‬
‫רמת החדשנות והיצירתיות‬
‫יעילות והקצאת משאבים נכונה‬
‫‪an industry's performance (the success of an industry in producing benefits‬‬
‫‪for the consumer) depends on the conduct of its firms, which then depends‬‬
‫‪on the structure - factors that determine the competitiveness of the market‬‬
‫‪26‬‬
‫תמצית וסימוכין‬
• structure :number of buyers
and sellers, barriers to entry
of new firms, product
differentiation, vertical
integration, diversification
• conduct :pricing behavior,
plant investment, product
choice, collusion, merger
and contracts, R&D
• performance : price,
production efficiency,
allocative efficiency, equity,
product quality, technical
progress, profits
•
•
•
•
•
•
27
D.W. Carlton and J.M. Perloff
(2004). Modern Industrial
Organization, 4th edition, pp. 23.
F.M Scherer & D. Ross (1990)
Industrial Market Structure and
Economic Performance,
Houghton-Mifflin, 3rd ed.
R.Schmalensee (1987).
"Industrial Organization" The
New Palgrave, v. 2, p. 803.
Stigler, George J. (1983) The
Organization of Industry.
Tirole, Jean (1988)-. The Theory
of Industrial Organization MIT
Press.
Williamson, Oliver E., ed. (1990).
Industrial Organization. Edward
Elgar.
‫מהי הבעיה בריכוזיות‬
‫משקית?‬
‫•‬
‫תחרות ירודה – מידת הלחץ‬
‫והאיום התחרותי על השווקים פוחת‬
‫בצורה ניכרת‪:‬‬
‫– תחרות פוטנציאלית ירודה‬
‫– קשירה מעוותת תחרות‬
‫•‬
‫תמריצים מעוותים – מינוף של‬
‫הקבוצות הגדולות בשיטת‬
‫ה"פירמידות" יוצר עיוות קשה‬
‫• בעל שליטה יכול בהון קטן‬
‫לשלוט באשכול חברות‬
‫המגלגל מיליארדים‬
‫• עיוות בהקצאת משאבים‬
‫– שווקי "עסקאות פנימיות"‬
‫מבטאים סטיה מערכי שוק‬
‫– החשש מהשתלטויות עוינות‬
‫פוחת מאד‬
‫• חשש יציבות –‬
‫– כספי החוסכים לטווח ארוך‬
‫מושקעים בקבוצות הגדולות‬
‫– הקבוצות האלה פועלות בלא‬
‫משקל נכון לסיכון‬
‫‪28‬‬