Transcript Agriculture et Nutrition 276

Agriculture et Nutrition 276
Projet « Agriculture et Nutrition 276 »
APPROVISIONNEMENT LOCAL POUR LA
RESTAURATION COLLECTIVE DES
COLLEGES ET LYCEES HAUTS-NORMANDS
14 millions de repas par an.
26ième Forum AGORES
14 mai 2012
Intervention D. Chachuat chef Service Agriculture et Pêche
Département 76.
Agriculture et Nutrition 276
HISTORIQUE (1/3)
Depuis 2004, des initiatives menées pour développer
l’approvisionnement local dans les collèges et les lycées haut
normands:
• 200 000 plateaux 100% locaux servis dans les lycées haut-normands,
• 600 000 plateaux 100% locaux servis dans les collèges seino-marins,
• Au total, plus 1 000 000 de repas depuis le lancement de
l’opération,
• approvisionnement en pain issu de l’agriculture biologique dans les
collèges eurois.
Réponses individuelles à des demandes ponctuelles
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HISTORIQUE (2/3)
2008-2009, un nouveau contexte:
• une crise agricole sans précédent dans notre Région car
elle touche toutes les productions,
• un contexte réglementaire national poussant à
développer l’approvisionnement local: Loi Grenelle, Loi de
Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche, application
des recommandations du GEM RCN, évolution du CMP,…
• une sensibilité accrue de nos concitoyens à une
alimentation locale, équilibrée et de qualité.
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Agriculture et Nutrition 276
HISTORIQUE (3/3)
Été 2010:
• annonce du Président du Département de l’Eure de sa
volonté de tendre vers un maximum de produits locaux, de
produits bio et de produits de qualité dans les repas des
collèges eurois,
• association des Présidents du Département de SeineMaritime et de la Région Haute-Normandie à cet objectif.
Naissance du programme «Agriculture et Nutrition 276»
Comment organiser une réponse collective à une
demande massifiée?
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Agriculture et Nutrition 276
BENEFICES ATTENDUS
• Un développement des filières agricoles locales, bio ou non bio,
mais de qualité,
• Une relocalisation de l’économie et de l’agro alimentaire,
• L’assurance du maintien d’au moins un repas équilibré par jour pour
tous les élèves,
• Une meilleure alimentation des adolescents,
• Redonner aux personnels le plaisir de travailler un produit « brut »,
• Une sensibilisation des collégiens et lycéens, de leurs parents et des
personnels à l’impact de leurs choix alimentaires sur leur
environnement social, économique et naturel.
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Agriculture et Nutrition 276
Une gouvernance partagée « 276 »
1. Conférence régionale régulière des 3 Présidents de
la Région et des 2 Départements,
2. Comité de pilotage des 3 Vice-Présidents en charge
des problématiques agricoles,
3. Comité technique des services concernés des 3
collectivités.
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Agriculture et Nutrition 276
LES VOLETS DE CE PROJET GLOBAL « 276 »
1.
L’organisation de la commande publique : groupements
de commandes, marchés publics,…
 EURE
2.
La structuration des filières agricoles et agroalimentaires : réponses collectives, organisation
logistique,…
 SEINE MARITIME
3.
La mobilisation des personnels et l’équipement des
établissements : formation, sensibilisation, plan
d’équipement,…
REGION HAUTE NORMANDIE
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Agriculture et Nutrition 276
REPAS DANS LES COLLEGES ET LYCEES DE LA
REGION: DE QUOI PARLE-T-ON? L’exemple de la viande (1/2)
• 14 millions de repas répartis sur 140 jours dans
les collèges et 175 jours dans les lycées.
Ensemble des lycées
(8,8 M repas par an)
BŒUF
VEAU
AGNEAU
BŒUF/AGNEAU
braisé, sauté,
bouilli
rôti, steak
sauté, blanquette
229 T
119 T
244 T
7,5 T
gigot 16,5 T
sauté (sans os) 129 T
côte (sans os) 9,5 T
merguez
soit 592 T
soit
7,5 T
soit 155 T
85 T
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REPAS DANS LES COLLEGES ET LYCEES DE LA
REGION: DE QUOI PARLE-T-ON? L’exemple de la viande (2/2)
Ensemble des lycées
(8,8 M repas par an)
PORC
CHARCUTERIE
VOLAILLE/LAPIN
rôti, grillade (sans os)
sauté (sans os)
côte de porc
lardons
jambon blanc
pâté, terrine, mousse
rôti, escalope, blanc
sauté
cuisse de poulet
brochette
paupiette
saucisse
cordon bleu
104 T
147 T
43 T
49 T
90 T
22,5 T
221 T
123,5 T
122,5 T
69 T
38,5 T
0,5 T
116 T
9
soit
294 T
soit
161,5 T
soit
691 T
Agriculture et Nutrition 276
REPAS DANS LES COLLEGES ET LYCEES DE LA
REGION: DE QUOI PARLE-T-ON? L’exemple des produits laitiers
• 14 millions de repas répartis sur 140 jours dans
les collèges et 175 jours dans les lycées.
ENSEMBLE DES LYCEES
(8,8 M repas par an)
BEURRE
CREME FRAICHE
FROMAGE
à la coupe
portionné
FROMAGE BLANC, FROMAGE FRAIS
YAOURT NATURE
DESSERT LACTE
48,2 T
65 T
65,3 T
65,5 T
230 T
4 350 000 pièces
2 275 000 pièces
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Agriculture et Nutrition 276
REPAS DANS LES COLLEGES ET LYCEES DE LA
REGION: DE QUOI PARLE-T-ON? L’exemple des fruits et légumes (1/2)
• 14 millions de repas répartis sur 140 jours dans
les collèges et 175 jours dans les lycées.
ENSEMBLE DES LYCEES
(8,8 M repas par an)
CAROTTE
242 T
CHOU FLEUR, VERT, BROCOLIS
121 T
CELERI
78 T
POIREAU (BLANC)
38 T
CHOU ROUGE, BLANC
24 T
ENDIVE
20 T
BETTERAVE
11 T
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REPAS DANS LES COLLEGES ET LYCEES DE LA
REGION: DE QUOI PARLE-T-ON? L’exemple des fruits et légumes (2/2)
ENSEMBLE DES LYCEES
(8,8 M repas par an)
RADIS
SALADE VERTE
FRITE
PUREE (FRAICHE)
FRUITS CRUS
17 000 bottes
262 500 pièces
440 T (soit 1100 T de pommes de terre)
373 T
3 150 000 pièces
Agriculture et Nutrition 276
QUELS MONTANTS FINANCIERS ? 1/2
• Coût matière « finie » entre 1,60 € et 2,30 € par
plateau,
• Coût plateau aux environs de 10 €,
• Facturation de 2,95 € en moyenne dans les collèges
eurois et 2,69 € pour les collèges seinomarins,
• Vers une facturation unique forfaitaire à 2,70 € (5j) à
3,30 € (1j) pour les lycées.
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Agriculture et Nutrition 276
QUELS MONTANTS FINANCIERS ? 2/2
• Une volonté de ne pas augmenter le montant du ticket
repas pour les familles,
• Des possibilités budgétaires extrêmement réduites pour
les CT,
• Un coût produit qui représente ¼ du coût plateau,
• Agir sur toutes les composantes du prix du plateau,
• Un marché annuel potentiel de 30 M€.
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LE CADRE STRICT
DE LA COMMANDE PUBLIQUE
• Une mise en concurrence dès le premier euro,
• Une impossibilité de spécifier une origine locale dans les
clauses d’un marché public,
• Des marchés ouverts à tous les acteurs.
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LES FILIERES AGRO-ALIMENTAIRES
Du producteur au consommateur (gestionnaire et personnel de
cuisine, élève) en intégrant tous les acteurs intermédiaires.
Produits laitiers
Logistique
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PRODUITS LOCAUX ET DE QUALITE
1. Aliments produits et transformés en Haute-Normandie par des
acteurs hauts-normands.
2. Doublement chaque année du pourcentage de produits bio
présents dans les repas des collégiens et lycéens.
3. Critères de qualité souhaités avec des taux progressivement
plus contraignants:
• Produits issus de filières sans OGM (dans la limite du seuil
autorisé de 0,9%),
• Indice de Fréquence de Traitement inférieur à des seuils,
• Balance azotée inférieure à des seuils,
• Intégration d’une démarche sociale dans la filière,
• Critères complémentaires éventuels, propres à chaque filière.
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Critères d’exécution et critères de
jugement des offres
• Critères d’exécution : ils sont impératifs – Si le
candidat ne peut répondre à ces critères,
l’offre est rejetée (exemple : fréquence de livraison,
interdiction de concourir, filière non OGM dans certains marchés,
seuil supérieur d’IFT et balance N dans marché pain,…)
• Critères de jugement : Ils permettent de
classer les offres entre elles pour retenir la
«mieux disante».
Agriculture et Nutrition 276
Focus sur les filières non OGM
(produits issus de filières non OGM)
• Proposition initiale : critère de jugement et non
critère d’exécution sauf marché pain,
• Demande de certains gestionnaires : critère
d’exécution,
• Marché viande, proposition groupe de travail:
– Délai minimum de 8 semaines entre attribution et exécution
pour la volaille,
– Délai minimum de 6 mois entre attribution et exécution pour
le porc,
– Production bovine existante en Région.
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Agriculture et Nutrition 276
Focus sur l’Indice de Fréquence de Traitement
(IFT)
• Pour le blé, moyenne glissante sur 3 années.
Seuil inférieur à 5,8 puis 5,5 puis 5. Critère de
jugement pour les offres inférieures,
• Viande et lait, IFT surface Maïs + herbe
inférieur à 0,72. Critère de jugement,
• Légumes et fruits : simple calcul de l’IFT,
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Agriculture et Nutrition 276
Focus sur la balance azotée
• Balance entrée sortie (bilan CORPEN , idem
MAE) sur la sole de l’exploitation,
• Critère de jugement sauf marché pain,
• Définition d’un seuil à +50 UN/Ha.
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Agriculture et Nutrition 276
CALENDRIER
Tendre rapidement vers une augmentation de la part de produits
locaux, dans le cadre réglementaire de la commande publique.
1er semestre
2011
Pour chaque filière, organisation d’une 1ère réunion
d’information, de sensibilisation et d’identification des
contraintes et des pistes de travail à mener.
2ème semestre
2011
Pour chaque filière, organisation de réunions de travail
(sous groupes) pour avancer sur les objectifs définis
lors de la première rencontre.
Depuis
Travail avec les gestionnaires des établissements.
Septembre 2011
2012
Proposition d’une première génération de marchés
(viande – pain – légumes notamment) individuels ou
via groupement
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Agriculture et Nutrition 276
Où en sommes nous au 14 mai 2012?
• Les seuils ont été arrêtés par les groupes
techniques,
• Des versions « zéro » de Dossier de
Consultation des Entreprises ont été rédigées
pour toutes les filières (sauf produits de la mer),
• Travaux avec les gestionnaires notamment
dans le cadre des groupements,
• Structuration des producteurs locaux pour
répondre collectivement (produits laitiers),
Agriculture et Nutrition 276
Où en sommes nous au 14 mai 2012?
• Appropriation progressive des critères par les
acteurs du secteur agro- alimentaire,
• Dynamique enclenchée avec d’autres CT
(communes,…).
• Intégration de cette approche dans les
nouvelles conventions avec les EPLE.
• Premières consultations marchés « Agriculture
et Nutrition 276 » Groupement de la Pointe du
Havre (60 établissements) – deuxième
semestre 2012.
Agriculture et Nutrition 276
Merci de votre attention
Contacts sur le projet :
Département de Seine-Maritime
Dominique Chachuat, Chef de Service
Agriculture et Pêche
[email protected]
Département de l’Eure
Sylvie Le Gratiet, Directrice
de l’Education, de la Jeunesse et du Sport
Christophe Goetz, Chargé de mission agriculture
[email protected]
[email protected]
Conseil Régional
Marie Claude Catel, Directrice Générale Adjointe des Services
Anne Yvonne Hennart, Chef de projet
Béatrix Bertin, Chef du service économie des territoires
[email protected]
[email protected]
[email protected]