Transcript Теоретические аспекты

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
Государственно-частное партнерство (ГЧП)- public-private partnership (РРР)
Сферы применения ГЧП
финансовый сектор
общественный порядок и безопасность
недвижимость
образование и медицина
природоохрана и развитие туризма
муниципальные услуги
телекоммуникации
транспорт
ГЧП – состоит не просто во взаимодействии публичных и частных
образований, но и в качественно ином распределении рисков и в
опосредованном участии частных партнеров в реализации некоторых функций
публичной власти и решении государственных и общественных задач, что
нехарактерно для частного бизнеса.
Признаки ГЧП
смешанный субъектный состав
отношения носят общественно значимый характер
отношения не сводятся к одному виду договора
распределение рисков
ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП
СОЦИАЛЬНАЯ
образование
здравоохранение
спорт и туризм
культура
ЭКОЛОГИЯ
водоснабжение и канализация
инфраструктура управления отходами
ТРАНСПОРТ
автодороги, мосты
ж/д инфраструктура
аэропорты
порты
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
система коммунального
теплоснабжения
система уличного освещения
Там, где необходимо улучшить публичные услуги власть
встает перед выбором:
сделать это за счет бюджета
ИЛИ
пойти по пути ГЧП,
ПОТОМУ ЧТО
ГЧП – это непросто
ГЧП – это небыстро
ГЧП – это недешево
Бюджетное
финансирование
ГЧП
Край
Договор на
эксплуатацию
Край
Финансовые договоры
Эксплуатационная
фирма
Соглашение о ГЧП
Частный
партнер
Банки
Договор на
эксплуатацию
Договор на
строительство
Строительная
фирма
Финансовые договоры
Эксплуатационная
фирма
Договор на
строительство
Строительная
фирма
Банки
Факторы, влияющие на успешную
реализацию ГЧП проекта
Риски, возникающие в процессе
реализации ГЧП проекта
Политическая
поддержка
Риск выбора
недобросовестного или
неопытного партнера
Нормативно-правовая
база
Риск невозможности
привлечения
финансирования
Состояние
финансового сектора
Качественная
подготовка проекта
Эффективные
рыночные механизмы
Риск дефолта частного
инвестора
Риск искажения
информации о
будущих затратах и
рисках
Риск недостаточной
проработки
инвестиционного
предложения
Модели ГЧП
BOT (Build-Operate-Transfer, Строительство-Управление-Передача)
BTO (Build-Transfer-Operate, Строительство-Передача-Управление)
BOOT (Build-Own-Operate-Transfer, Строительство-Владение-Управление
-Передача)
BOO (Build-Own-Operate, Строительство-Владение-Управление)
BOMT (Build-Operate-Maintain-Transfer, Строительство-УправлениеОбслуживание-Передача)
DBOOT (Design-Build-Own-Operate-Transfer, ПроектированиеСтроительство-Владение-Управление-Передача)
DBFO (Design-Build-Finance-Operate, Проектирование-СтроительствоФинансирование-Управление)
BBO (Покупка-Строительство-Управление)
ВЫГОДЫ ОТ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
ДЛЯ БИЗНЕСА
Получения доступа к «закрытым»
отраслям
Получение долгосрочного проекта со
стабильным рынком
ДЛЯ ГОСУДАРСТВА
Повышение эффективности и качества
работ и услуг
Финансирование проектов, имеющий
длительный срок окупаемости
Возможность минимизации рисков
давления государства на бизнес
частного инвестора, так как правила
игры между партнерами оговариваются
до начала реализации проекта
Возможность привлекать частные
инвестиции, распределяя риски и
обязательства между партнерами
Повышение имиджа компании
Возможность получить дополнительные
налоговые поступления в бюджет
КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Отбор:
-отбирайте проекты с определенной целью
- вкладывайте в разработку проекта
- отбирайте хорошие проекты
- периодически перепроверяйте жизнеспособность проекта для того, чтобы не терять из виду
конечную цель
Подготовка:
- будьте терпеливы
- обеспечьте надлежащую подготовку проекта
- будьте готовы к сложностям
- по своей сути ГЧП является гибким механизмом
- учитывайте мнение всех заинтересованных сторон
- проявите гибкость при рассмотрении источников финансирования
- эффективное финансирование является ключевым фактором
- будьте осторожны, используя сложную структуру финансирования, так как это может
создать дополнительные риски
- государственные средства могут сделать ГЧП более эффективным
- не перекладывайте все риски на частого партнера
КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(продолжение )
Проведение конкурса:
-не экономьте на подготовке проекта
- четко объясняйте участникам конкурса чего вы хотите
- будьте осторожны при выборе победителя конкурса
Реализация проекта:
-государство должно осуществлять регулирование и мониторинг проекта ГЧП
- подготовьтесь к изменениям в процессе реализации проекта
- обеспечьте практический путь к отступлению, защищающий интересы потребителей
- поступление доходов должно быть максимально спрогнозированным и обоснованным
- неудачный проект стоит всем времени и денег
- готовьтесь к будущему
- будьте гибкими и готовьтесь к разрешению конфликтов
- действуйте с опережением событий