Slide 1

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 2

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 3

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 4

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 5

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 6

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 7

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 8

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 9

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 10

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 11

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ


Slide 12

Доклад
Р.А.Гусейнов
Советник Министра
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ

Мировая практика
использования
концессий и других
форм
Государственно-Частного
Партнерства
для развития

ОСНОВНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ РОССИИ
РОССИЯ ОБЛАДАЕТ ХОРОШИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННЫХ
ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ, И В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

КАЛИНИ
Н-ГРАД

МУРМАНСК

САНКТПЕТЕРБУРГ

АРХАНГЕЛЬСК

МОСКВА
НИЖНИЙ
НОВГОРОД
НОВОРОС
СИЙСК
ЕКАТЕРИНБУРГ
ВОЛГОГРАД

АСТРАХАНЬ

НОВОСИБИРСК
НАХОДКА
ИРКУТСК

МАХАЧКАЛА

ВЛАДИВОСТОК

Построение сети маршрутов (routing) должно
производиться, согласно принятой в мире
концепции целесообразности.

Идеальная сеть, построенная
Несистемная организация сети,
по принципу hub and spokes
присущая современному
для магистральных перевозок и
этапу развития авиационных
point-to-point для региональных
перевозок в Российской Федерации
авиаперевозок

В сфере аэропортовой деятельности
Страны - члены Большой Восьмерки
активно используют государственночастное партнерство

Все эти продукты аэропортового комплекса могут стать
объектом государственно-частного партнерства

Обязательные услуги и тарифы
Дополнительные услуги и тарифы
Взлет-посадка;
Авиабезопасность;
Досмотр (груз);
Досмотр (пассажиры);
Метеобеспечение;
Аэровокзальный
Комплекс;
Пассажиры;
Услуга;
Груз;
Трап;
Автобус;
Перевозка экипажей;
Оперативно-Техническое
Обслуживание

Гостиница (Экипажи
и пассажиры,
пассажиры
с задержанных
рейсов);
ТопливноЗаправочный
Комплекс (заправка,
заправка с хранения);
Бортпитание
(рационы
по классам и типам);
Периодическое
Техническое
Обслуживание (по типам
Воздушных Судов)

Существует несколько подходов для
коммерциализации аэропортового бизнеса
Некоторые опции по коммерциализации

Традиционный

Аутсорсинг
Сервисные
концессии
Контракт на
управление

Когерентная рыночная модель Европейская модель

Главные
концессии

BOT
BOOT

Сочетание
BOT и
концессии
Продажа
или страт.бай-аут

Легенда: BOOT – Build-Own-Operate-Transfer
BOT –Build-Operate-Transfer

Публичное
Акционирование

Коммерциализация аэропортов несет в себе значительные выгоды
всем участникам авиационного бизнеса
Польза для…
Государства

Эффективная
современная
структура
управления
аэропортами
•

Расширение
возможностей в
процессе
эксплуатации
•

Новый импульс
для
регионального
развития
•

Авиакомпаний

Интенсивный
рост перевозок
•Развитие сети и
авиаузла
•

Улучшение
сервиса для
клиентов
•

Больше
возможностей
для дохода
•

Клиентов

Увеличение
стыковочного
коэффициента
• Качество
сервиса

Работников
авиаиндустрии

•

Более гибкое
планирование
перемещений
•

Улучшенный
тренинг
•

Больше
возможностей
продвижения
• Мотивация
•

Низкие цены и
большая
возможность
выбора
•

В результате: повышение конкурентоспособности, снижение расходов/
повышение доходов, улучшение эффективности услуг и безопасности

Но контроль государства не утрачен…

Государство

Органы власти гражданской
авиации

Концессионер

Мониторинг концессионера
в соответствии с концессионным
соглашением

Управление, инвестиции и
деятельность:

ВПП
РД
Администрирование А/П
Управление по недвижимости
Инвестиции в аэропорт

Объем/Уровень сервиса
Свободное регулирование
CAPITAL EXPENSES

Средства УВД
Метеослу.жба
Аэронавтическая информационная
служба

Наземное обслуживание В/С
Места стоянки
Автопарковка

Качество обслуживания

Развитие и контроль над:
Нормами и процедурами полетов
Сертификацией персонала
В/С и экипажем

Розничная торговля/Общепит
Безопасность А/П
Обслуживание пассажиров
Техническое Обслуживание
аэропорта
Грузовое/почтовое
обслуживание
Центральная Заправочная
Станция

Первый сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Создание Единой Компании-Оператора, которая
действует
по принципу BOOT (строю – владею – являюсь
операторомпередаю) и создает единую стратегию
Сверхкрупного Авиационного Логистического
Центра.
Лучшие компании отрасли:
Типичный пример за рубежом – Управляющая
компания
«Аэропор де Пари», самый крупный Оператор в
мире.
Эта компания представляет весь продуктовый ряд
услуг, а также проектирует новые аэропорты за
рубежом.

Второй сценарий ГЧП, известный в мировой практике:
Развитие Авиационного Хаба за счет передачи в
долгосрочную концессию земельного надела по
принципу 1 Аэровокзальный комплекс – 1
авиакомпания-Оператор.
Типичный пример за рубежом – Аэропорт г. Мюнхен.
Принадлежит Баварии (51%), Федеральной
Республике Германия (26%) и г.Мюнхену (23%).
Аэропорт функционирует в режиме концессионного
партнерства. В том числе, по части строительства
собственного терминала АК «Люфтганза» с развитием
сервисных услуг на базе аэропорта (BOT и BOOT).

СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Системное взаимодействие государства и бизнеса с целью поддержки реализации механизма ГЧП в
области осуществления приоритетных инвестиционных инфраструктурных проектов в РФ способно
обеспечить создание некоммерческой организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР

Системное
взаимодействие

Получает возможность привлечения финансирования со
стороны частного сектора
Сохраняет окончательное право собственности над
объектами инфраструктуры
Получает возможность привлечения управленческого опыта
со стороны частного сектора
Добивается наиболее эффективной реализации
инфраструктурных проектов

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР

Получает доход от участия в проекте в обмен на
предоставление акционерного
и/или долгосрочного заемного финансирования
Требует наличие законодательного регулирования,
позволяющего создать необходимые договорные
отношения в проекте
Требует наличия политической поддержки и желания
государства передать право предоставления
данных услуг частному бизнесу

Цель создания некоммерческого партнерства «Инвесторы транспортной инфраструктуры» –
объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов российских и зарубежных
юридических лиц, общественных и коммерческих организаций для реализации
механизмов ГЧП в транспортной инфраструктуре

НП
«ИНВЕСТОРЫ
ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

АНАЛИТИКА,
КОНЦЕПЦИЯ,
ИНИЦИАЦИЯ
ПРОЕКТА

МИНИСТЕРСТВО
ТРАНСПОРТА
РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РФ

ФГУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
СУБЪЕКТ

СОГЛАСОВАНИЕ
ТЕХЗАДАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР ФГУП «АГА»
КОНКУРС
НА ТЭО

ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЭО

ТЕХЗАДАНИЕ

ПУЛ РАЗРАБОТЧИКОВ
РАЗРАБОТКА

БИЗНЕС-ПЛАН И
ИНЖЕНЕРНЫЙ
ПРОЕКТ