Transcript Примеры успешных ГЧП

www.pwc.com
ГЧП на транспорте:
залог успеха
Октябрь 2011 года
Джулиан Смит,
Партнер PwC
Содержание
Какие виды транспортных активов и видов сообщения подходят
для ГЧП?
Преимущества ГЧП по сравнению с традиционным способом
реализации проектов
Предпосылки реализации успешных ГЧП проектов на транспорте
Особенности ГЧП проектов в сфере транспорта
Уроки неудачных проектов
Примеры успешных ГЧП
PwC Russia
2
Какие виды транспортных активов и видов
сообщения подходят для ГЧП?
 Дороги (строительство новых дорог и расширение дорожной сети)
 Мосты и тоннели
 Обслуживание существующей дорожной сети
 Уличное освещение
 Парковки (в том числе организация парковок на улицах)
 Железнодорожные линии и станции
 Трамвайное / троллейбусное сообщение
 Автобусное сообщение (в том числе “guided bus” и
автобусные станции)
 Экологический транспорт (прокат велосипедов, совместное
использование автомобилей и т.д.)
 Логистические центры и терминалы
 Аэропорты и порты
PwC Russia
3
Преимущества ГЧП по сравнению с
традиционным способом реализации
проектов
• Органы власти определяют желаемый результат (например,
продолжительность поездки) и платят только при его достижении
• Выплаты в зависимости от эксплуатационных параметров или
состояния объекта (штрафные санкции в случае ухудшения состояния
объекта после завершения его строительства)
• Управление затратами на всех стадиях жизненного цикла
• Влияние на бюджет распределяется в течение срока использования
актива
• Финансово-экономический анализ со стороны инвесторов повышает
эффективность расходования средств и технического проектирования
• Проектные риски принимает на себя та сторона, которая наилучшим
образом подготовлена к ним и готова управлять этими рисками
• Эффективность и инновационность частного сектора
PwC Russia
4
Предпосылки реализации успешных ГЧП
проектов на транспорте
• Четкая стратегия развития транспорта для города / области с
обоснованием потребностей в предлагаемых инвестициях
• Четкое экономическое обоснование проекта, показывающее
превышение экономических выгод над затратами (заблаговременное
согласование бюджета при ожидаемом дефиците денежных средств)
• Политическая поддержка и широкий консенсус
• Четкая законодательная база, регулирующая экономические аспекты
(например, права собственности, гибкость при обсуждении особых
договорных условий)
• Высокое качество и опыт профессионального консультирования,
знание международных прецедентов
• Справедливое распределение рисков между сторонами
• Хорошо организованный процесс выполнения подрядных работ
PwC Russia
5
Особенности ГЧП проектов в сфере
транспорта
• Способ определения конечных результатов и экономических
выгод (например, сокращение продолжительности поездки)
• Методы распределения риска недополучения выручки (по
причине конкуренции, регулирования платы за проезд и т.д.)
• Интеграция / сведение воедино разных частей проекта (поезда,
сигнальная система, инфраструктура)
• Интеграция с другими видами транспорта
• Управление затратами (при изменении технических условий)
• Приобретение земель
• Перенос коммуникаций
PwC Russia
6
Уроки неудачных ГЧП
Лондонское метро:
- Комплексный контракт был заключен в разгар политического спора между
мэром Лондона и правительством.
- Это означало, что банковские кредиты в основном были обеспечены гарантиями
со стороны государственного сектора, что привело к уменьшению стимула с их
стороны к мониторингу хода проекта.
- Капитал находился под контролем основных субподрядчиков, в результате в
специальной проектной компании не удалось построить действенные механизмы
принятия решений и управления реализацией проекта.
- 2 крупных контракта были присуждены одному консорциуму, и когда
произошел срыв контрактов, помощи ждать было неоткуда.
Система городского трамвайного сообщения Эдинбурга (не ГЧП):
- Перенос коммуникаций осуществлялся под управлением государственного
сектора в рамках отдельного контракта, независимого от основного контракта на
строительство.
Несвоевременное завершение переноса привело к задержке начала строительства,
росту затрат и судебным разбирательствам.
PwC Russia
7
Примеры успешных ГЧП
Пример №1.
Реконструкция
кольцевой
автодороги
Лондона - M25
Основные параметры проекта
• 30-летний контракт по принципу DBFO по проекту
расширения Лондонской кольцевой автодороги M25 и
дальнейшей ее эксплуатации.
• Один из крупнейших инфраструктурных проектов,
финансируемых за счет долговых инструментов и
вовлечением 16 банков.
• Проект завершил формирование фонда финансирования в
мае 2009г.
• Платежи частному сектору варьируются в зависимости от
результатов деятельности, в частности, от пропускной
способности и состояния дороги и ее восстановления от ДТП.
Клиент
PwC Russia
Агентство по контролю за автострадами
Стоимость проекта
6.2 млрд. фунтов стерлингов, включая долговое финансирования в размере 1.3
млрд фунтов стерлингов.
Сроки реализации
проекта
Осень 2003 г. – Весна 2009 г.
Описание проекта
Проект ГЧП на основе 30 летнего контракта по принципу ДБФО (Design, Build,
Finance, Operate), включающего управление и поддержание Лондонской
кольцевой автодороги, M25, а также руководство строительство нескольких
проектов по расширению дороги. Контракт был поручен консорциуму в составе
компаний Balfour Beatty, Skanska, Atkins и Egis.
8
Примеры успешных ГЧП
(продолжение)
Пример №2
Организация
строительства
автострады D1
(первая и
вторая
очереди),
Словакия
Основные моменты
• Автострада протяженностью 75 км на территории
Словакии
• Контракт на проектирование, строительство,
финансирование и эксплуатацию (DBFO) сроком на 30
лет
• Объем инвестиций – 2 млрд евро
Клиент
PwC Russia
Министерство транспорта, почты и связи Словакии
Стоимость
проекта
Сроки
реализации
проекта
Объем финансирования: порядка 2 млрд евро
Общая
информация о
проекте
Проект строительства автомобильной дороги класса «D» с двумя полосами для
движения в каждом направлении протяженностью 75 км между городами Dubná
Skala и Svinia.
Основные
проблемы
Проект, который сам по себе является крупным, предполагается реализовать по
примеру строительства трассы R1 на условиях ГЧП с учетом ограниченности
ликвидных средств на рынках капитала. Европейский инвестиционный банк
(EIB) предоставил кредит в размере до 1 млрд евро.
С 2008 г. по настоящее время
9
Примеры успешных ГЧП
(продолжение)
Пример №3.
Проект
Ноттингем
экспресс (НЕТ)
Основные параметры проекта
• NET – это одна из немногих линий легкого метро в Великобритании,
являющаяся удачным примером проектов, реализуемых по схеме ЧГП.
• Значительную часть финансирования второго этапа проекта NET за счет
средств местного бюджета, Городской совет Ноттингема рассчитывает
получить в результате реализации программы оплаты работодателями
парковочных мест вблизи офиса (Workplace Parking Levy – WPL).
• Базируясь на успешном опыте реализации проекта по строительству
первой линии, клиент решил приступить к реализации второго этапа
проекта используя ЧГП механизмы.
Клиент
Стоимость
проекта
Сроки
реализации
проекта
Общая
информация о
проекте
PwC Russia
Городской совет Ноттингема
Объем финансирования: около 450 млн ф.ст.
2000 г. - по настоящее время
Второй этап проекта NET – это собирательное наименование проекта по
строительству двух дополнительных линий действующей первой линии системы
NET. Эти дополнительные линии протяженностью приблизительно 17 км будут
обслуживать южную и юго-западную часть города Ноттингема. Проект получил
«условное утверждение» в июле 2009 г. Правительство согласилось предоставить
кредиты на реализацию инвестиционных проектов на сумму до 531 млн ф.ст.
10
Спасибо за внимание!
© 2011 «ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В.». Все права защищены.
Под "PwC" понимается «ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В.» или, в зависимости от контекста, другие фирмы, входящие в
глобальную сеть компаний PricewaterhouseCoopers International Limited, каждая из которых является самостоятельным
юридическим лицом.