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海 岸 資 源 管 理 議 題 討 論
組 別：第一組 班 級：休三
A
組 員：李思含、鄭友淳 鄭愛樺、蘇芳玉
議 題 一
海洋保護區
• 根據第四屆世界自然大會擬定，並經世界保育聯 盟 (IUCN) 第 17 屆大會將海洋保護區定義為： 「任何潮間帶或亞潮帶水域，及其所含的植物、 動物、史蹟或文化遺址，經由法律或其他有效手 段，而予以全部或部分保護的環境」。
海洋保護區（續）
• IUCN 將保護區分為六大類： 1.
自然保留區：禁止一切人為活動干擾的區域。 2.
國家公園：兼具生態保育和遊憩功能的區域。 3.
自然紀念物：保護自然景觀為主而劃設的區域。 4.
物種或棲地管理區：經由積極的管理行為，以保 育物種為目的而劃設的區域。 5.
景觀保護區：為了保護陸地景觀或海洋景觀，並 且兼具遊憩功能，而劃設的區域。 6.
資源保護區：為了保障自然生態系的永續利用而 劃設的區域。
海洋保護區（續）
• 台灣目前以自然保育為目的所劃設的保護區，可 區分為「國家公園」、「自然保留區」、「野生 動物保護區 ╱ 重要棲息環境」及「國有林自然保護 區」等 4 個層級，各由內政部、農委會主管公告， 其中並沒有「海洋保護區」這個分類。 • 由於海洋保護區在保護精神及層級上接近「國家 公園」，所以「墾丁國家公園」和近幾年公告成 立的「東沙環礁國家公園」，應可算是台灣的海 洋保護區。
海洋保護區（續）
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根據 Gubbay (1995) 設立海洋保護區之目的分為以 下八點： 保護或管理關鍵性的海洋或河口系統，以保障其 長期存在和保存其基因多樣性。 保護受損、受威脅、稀有或瀕危的物種或族群， 尤其是維繫這些物種生存的重要棲地。 保護或管理經濟性重要物種完成其生活史所需的 關鍵棲地。 防止外界活動對海洋保護區的有害影響。
海洋保護區（續）
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保存、保護和管理具有歷史、文化或審美價值 的海洋或河口區域，以供後代之永續利用。 促進海洋及河口生態系的保育、教育和觀光利 用。 採取適當的管理措施，使人類活動能與海洋及 河口生態系共存共榮。 提供學術研究和教育訓練的資源，以及監測人 類活動對環境的影響。
英設全球最大 海洋保護區位印度洋 群島 禁商業撈捕 激怒原島民
2010 年 04 月 03 日蘋果日報【張翠蘭 / 綜合外電報導】 英國前天宣布將海外屬地查哥斯（ Chagos ） 群島及附近海域設為海洋保護區，涵蓋總面積 54 萬 5000 平方公里（約台灣 15 倍大），成全球最大 海洋保護區。此舉獲保育人士讚為「全球海洋保 育的歷史性勝利」，但卻激怒數十年前被迫遷移 的原島民，控英國阻礙返鄉之路。
英國外交部前天表示，此保護區將禁止商業撈 捕，人類活動也將嚴格限制，外相米利班稱「這個 海洋保護區範圍達 54 萬 5000 平方公里，成立後將使 全 球 受 保 護 海 洋 範 圍 增 加 1 倍 。 這 是 保 護 海洋的一大步。」
查哥斯（
Chagos
）群島中的最大島礁
議 題 二
生態系統與資源管理
• 生態系統是「包含生物體、動植物體與環境間各 種關係的複雜系統。」 • 所謂「海岸生態系統」，是除了「海岸水域」外， 還必須包含「毗連的濱海陸岸」，始稱完整。 • 在海洋與海岸的管理中，生態系統完整性的維護 可說是最基本的原則。
生態系統與資源管理（續）
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美國海岸管理學家 John Clark （ 1989 ）依據主要 的生態原則，提出海岸生態系統應有的六項管 理原則如下： 維持生態系統整體性 維護自然水流 保存行水道緩衝區 保護濕地與潮間帶 維護生態系統的貯存功能 維護能量來源及其流動
協會總幹事：總量管制 永保榮景
2010 年 03 月 18 日自由時報【記者楊宜敏 / 專訪】 宜蘭縣近海圍網漁業協會盼能訂定復育期 （禁捕期），進行總量管制，以保護海洋資源， 讓人有些意外，畢竟此舉可能會自縛手腳，協會 總幹事邱嘉進說，會員有共識，希望政府統一訂 定復育期（禁捕期），加上漁民自律，讓扒網漁 業繼續保持榮景。
政府為了保護漁業資源，已經很多年沒有核 發扒網漁業執照，並限縮相關打造新船的規定， 政府不發執照，卻默許漁民打造船組，讓漁民無 所適從，漁民擔心後路不保，才會主動呼籲政府 訂定復育期，且應重新檢討發照政策。 扒網漁船的港口，還有基隆八斗子、高雄等 地漁港，須中央出面整合，擬定全國性管理政策， 達到保護漁業資源的效果。
議 題 三
海洋與海岸整合管理
• 為追求國土與環境永續發展，行政院經濟建設委 員會提出環境永續發展策略，其中一項為「整合 海洋與海岸管理」。
海洋與海岸整合管理（續）
• 海岸地區是多元使用之空間，也是生態環境敏感 地區，在氣候變遷之衝擊下，雖然已有研擬相關 對策，但仍有部分缺失： 1.
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因缺乏明確的海岸主管機關，海洋海岸相關事務 未能整合。 海岸使用相互衝突，海洋經濟難以大力發展。 海岸災害與破壞威脅仍在，使得海洋海岸多功能 利用、資源維護、生態棲地保存、生物多樣性維 護、國土保安等均面臨重大威脅。
海洋與海岸整合管理（續）
• 為促進海洋與海岸資源永續利用、海岸災害之防 治，並促進海岸地區 有秩序之發展，應制訂海岸 立法，強化管理組織建構，推動海洋與海岸功能 分 區 劃 設 ， 以 致 力 於 海 洋 國 土 之 永 續 發 展 。
海洋與海岸整合管理（續）
• 建構海洋海岸整合管理體制分為以下六點： 1.
加速推動「海岸法」之立法工作。 2.
於行政院海洋事務推動小組增設「海岸管理」工 作分組。 3.
繼續推動「永續海岸整體發展方案」，保護自然 海岸。
海洋與海岸整合管理（續）
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研 擬 並 推 動 「 海 岸 再 生 方 案 」 ， 統 合 相 關 部 會， 協力推動海岸發展與復育事務。 統整現有海洋與海岸整合管理機制，以建立 「海洋部」或適當之專責主管機關。 整合海域立法，以推動「藍色國土」之政策規 劃、經營管理和海域執法等事務。
大太平洋垃圾帶對食物鏈威脅大
2010 年 03 月 16 日中廣新聞網 川流不息的洋流匯聚下，全球最大的垃圾島 出現在太平洋上！外電報導，位於美國加州與夏 威夷間漂浮著「大太平洋垃圾帶」，而且過去十 年間，體積倍增，推估塑膠垃圾量達一億公噸， 約有兩個德州大，對海洋生物資源帶來極大威脅， 如果再不改善，專家警告，垃圾毒素遲早進入食 物鏈。原本純淨的北太平洋，因為人類廢棄垃圾， 形成一片垃圾海。
台灣海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉指 出，一旦垃圾分解各種有毒化學物質，將順著洋 流漂散，體積大的垃圾，包括網子會纏上任何經 過的鳥類、魚類，像是塑膠袋，因為長的像水母， 讓不少大型魚類、海龜與海豚等海洋生物誤食致 死，令人憂心的是，大顆粒塑膠有逐漸破碎成小 分 子 趨 勢 ， 對 食 物 鏈 威 脅 擴 大 ， 難 保 以 後 不 會被人吃下肚。
面對這片海上危機，國際環保組織海星計畫 (Projet Kaisei) 希望把垃圾轉化能源，今年夏天計 畫派船回收部分垃圾進行研究。至於台灣沿海也 存在垃圾問題，專家指出，全台岸邊、潮間帶常 見寶特瓶、塑膠製品、垃圾袋，特別是西南沿海 還有嚴重廢棄保麗龍問題，不過因為重量輕，回 收不敷成本，只能任由飄盪，專家呼籲從源頭管 理做起，減少塑膠、保麗龍製品使用，另外政府 在制度面與回收機制上應該再加強。
太平洋巨型垃圾場照片 距離各國海岸線數百公里的地方都有巨大的垃圾带
太平洋上的垃圾带
太平洋首座垃圾島 將成氣候難民居所
2010年4月14日【台灣醒報記者莊瑞萌報導】 •人類丟棄塑膠垃圾不僅造成環境汙染，成千上萬 的垃圾飄流到美國加州與日本之間的太平洋海域 上，竟然形成一個面積台灣40倍大的「大太平洋 垃圾塊」，最近荷蘭廠商準備利用這些造成環境 污染的塑膠垃圾，加工填補成約夏威夷面積的垃 圾島，完工後將提供給氣候難民居住。 •荷蘭的建築公司將從大太平洋垃圾塊附近就地取 材，蓋一座全新漂浮垃圾島，島內面積初步約1萬 平方公里，供電來源來自太陽能與海力發電自給 自足，避免環境負擔，島內食物完全取自海藻， 方便的問題則交給使用堆肥的環保廁所。
•廠商表示，就地取材的結果可以減少從陸地運輸 造成的多餘汙染排放，強調回收概念，未來這些 海上垃圾消失後，也可以避免鳥類誤食斃命的意 外發生。 •根據綠色和平統計，由於地球暖化，氣候的影響 包括旱災、融冰與澇災，未來30年內全世界有2億 人將成為「氣候難民」，其中孟加拉、太平洋南 部島國與阿拉斯加部分地區的居民，都因此必需 撤離家園。
圖為垃圾島的鳥瞰圖
參考文獻
• 戴昌鳳（ 2000 ），墾丁國家公園海域分區檢討建 議報告書，內政部營建署 墾丁國家公園管理處 http://www.ktnp.gov.tw/manager/file/raise/RES116.p
df • 蘋果日報網路新聞 http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/324 08096/IssueID/20100403 • Hoo 網論壇首頁 : 英國生活指南 http://big5.hoohoohoo.com/forum2/forum_posts.asp?
TID=47979
參考文獻（續）
• • • 國土計畫海域範圍之界定與規劃議題之研究 第三章 海洋資源環境與規劃議題 自由時報電子報 http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/mar/18/tod ay-north6-2.htm
行政院經濟建設委員會 國土空間發展策略規劃 國土保育與保安、再生能源與節能減碳 http://land.cepd.gov.tw/webdata.asp?ID=5&Tree=1
參考文獻（續）
• • • 中時電子報 http://news.chinatimes.com/2009Cti/Channel/Life/life -article/0,5047,130518+132010031600753,00.html
中網資訊中心 http://www.cnwnews.com/html/tech/cn_kpzs/200911 12/163329.html
醒報新聞網 http://www.awakeningtw.com/awakening/news_cente r/show.php?itemid=13117