Transcript Slide 1
المسوح األسرية المسح المتكامل ألوضاع األسر المعيشية إسماعيل لبّد ورشة عمل حول منهجية وقياس التنمية البشرية في دول مجلس التعاون الخليجي الدوحة 11-9مايو /أيار 2011 المحتويات .1أهداف الدراسة و المسح .2مراحل و خطوات تنفيذ المسح .3إيجابيات وسلبيات المسح .4المسح المتكامل لألسرة و الفقر -قائمة المتغيرات المقترحة تصميم اإلستبيان جودة البيانات .5استنتاجات و إقتراحات .6اقتراحات لدول مجلس التعاون الخليجي أو منطقة اإلسكوا .1أهداف الدراسة والمسح أهداف الدراسة .1التعريف بطبيعة المسح المتكامل لألسرة ومكوناته .2توضيح واقع اإلرتباط ما بين المسح المتكامل لألسرة ،من جهة، ومتطلبات دراسة وقياس الفقر من جهة أخرى .3إستعراض عام لقائمة من المتغيرات واألسئلة المتصلة باألسرة وأفرادها ومسكنها ،والتي يمكن أن يستفاد منها في بناء إستمارات المسح .4المساهمة في تحسين قدرات البلدان األعضاء في اإلسكوا على تصميم وإجراء المسح المتكامل لألسرة مكونات المسح المتكامل المسوحات األساس التي يتشكل منها المسح المتكامل لألسرة .1مسح القوى العاملة .2المسح العام لألسر المعيشية يعمل على تجميع بيانات أساسية عن األسرة وأفرادها ومسكنها وبيئة هذا المسكن ) سنو ًيا) .3 مسح مصاريف األسرة وسلوكات التغذية يتناول مصاريف األسرة وسلوكات التغذية فيها ،من خالل إستمارة توجه إلى األسرة ،ومن خالل دفاتر إنفاق تعطى لألسرة وألفرادها الذين هم بعمر 16سنة أو أكثر .4مسح إستطالع الرأي المتعدد الموضوعات يعمل على تجميع بيانات إحصائية عن مجموعة متنوعة من الموضوعات التي من غير المبرر ،إقتصاديا، تخصيص كل منها بمسح خاص * تم إستخدام المسح المتكامل لألسرة في العديد من الدول منها بريطانيا ومصر ومالي وجنوب أفريقيا وباكستان ،وتتيح عملية دمج المسوحات األربعة في مسح واحد توفيرا في األكالف ،وإستخداما أمثل للخبرات البشرية والتجهيزات التقنية المتصلة بالمسوحات اإلحصائية مسوحات يمكن إضافة موضوعات ومتغيرات : .1 أوضاع األطفال ،من بياناتها الرضاعة الطبيعية ،تغذية األطفال ،إعطاء اللقاحات ،وفيات األطفال .2التغذية والصحة ،من بياناتها وزن الفرد وصحته ،طبيعة المأكوالت والمشروبات التي يتناولها ،كيفية حفظ األسرة لألطعمة .3صحة األسرة ،من بياناتها موضوعات الصحة اإلنجابية للمرأة، الرعاية الصحية واإلجتماعية لكبار السن ،القضايا والمشكالت المتعلقة بالشباب .4إستخدام الوقت ،من بياناته كيفية إستخدام األفراد بعمر 15سنة وأكثر ألوقاتهم في مجال العمل المهني ،واألعمال المنزلية ،وأوقات الفراغ ،والتنقل ،والعناية باألطفال ،والنوم أهم أهداف المسح المتكامل لألسرة .1بناء نظام مسح يرتكز إلى وحدات موضوع مرنة Flexible Topic Moduleتهدف كل وحدة منها إلى دراسة موضوع محدد يتم تشكيل متغيراته وأسئلة إستماراته وفقا لمتطلبات التحليل والقياس المتصلة بالموضوع المعني .2إجراء التحليالت اإلحصائية للنتائج وفق منظور شمولي مركب يتيحه تعدد وتنوع المتغيرات وتوافرها ضمن إطار قاعدة بيانات واحدة .3بناء عينات إحصائية تتوافق مع طبيعة موضوعات المسح المتكامل لألسرة .4التنفيذ الدوري والمستمر للمسح .5اإلستخدام األمثل للموارد المالية ،والتجهيزات التقنية ،والخبرات البشرية المعنية بإعداد وتنفيذ المسوحات اإلحصائية .2المراحل األساسية للمسح المتكامل لألسرة .1تحديد موضوعات المسح ومضامينها .2تحديد المستويات الجغرافية التي يتم إجراء المسح على أساسه .3تحديد خطة تنفيذ البحث .4تصميم اإلستبيانات و األدلة (مراحل أولية و مراحل نهائية) .5المعاينة :انواعها و تقدير خطأ العينة .6تشكيل فرق العمل .7تنقيذ المسح :الحمالت االعالمية – التدقيق و الترميز و االدخال و التحليل و النشر http://www.ihsn.org/home/index.php?q=tools/overview .3إيجابيات و سلبيات المسح إيجابيات المسح المتكامل لألسرة .1تضمن إستماراته مجموعات كبيرة ومتنوعة من المتغيرات واألسئلة .2قدرته ،بالتالي ،على إعطاء صورة إحصائية شمولية وغنية لواقع وخصائص األسر وأفرادها .3إتاحته المجال للقيام بتحليالت إحصائية أكثر تعمقا من خالل إجراء تقاطعات إحصائية بين متغيرات تنتمي إلى ميادين إجتماعية وإقتصادية وصحية وثقافية وغيرها ،أو من خالل إستخدام المعالجة اإلحصائية العديدة المتغيرات Multivariate Analysisعلى المتغيرات في الميادين المختلفة .4إتاحته المجال لبناء مؤشرات مركبة تعمل على تقييم ورصد التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف الدولة اإلنمائية ،واألهداف اإلنمائية لأللفية وهدف القضاء على الفقر المدقع سلبياته (في حال كان هناك مبالغة في عدداألسئلة التي تحتويها إستماراته) .1إمكانية التسبب بنسب رفض ملحوظة لإلجابة على اإلستمارة (كليا أو جزئيا) .2إمكانية أن يعطي المستجوبون إجابات خاطئة أو غير دقيقة .4المسح المتكامل لألسرة ودراسة الفقر يشكل القضاء على الفقر المدقع والجوع الهدف األول من األهدافاإلنمائية لأللفية تحتاج دراسة وقياس الفقر إلى أنواع عديدة من البياناتالديموغرافية واإلجتماعية واإلقتصادية والصحية وغيرها يتيح المسح المتكامل لألسرة إدراج العديد من المتغيرات واألسئلةالالزمة لدراسة وقياس الفقر في إستماراته المقاربات وأدلة القياس المستخدمة في دراسة الفقر تتعدد بشكل كبير المقاربات وأدلة القياس المستخدمة في دراسة الفقر تتيح المقاربات وأدلة القياس المتعددة األبعاد ،التي تتناول الفقر بإعتباره ظاهرة إجتماعية إقتصادية مركبة ،قراءة وقياسا أكثر واقعية لظاهرة الفقر من بين أدلة القياس المتعددة األبعاد لدراسة الفقر ثالث أدلة يتم إحتسابها على المستوى الوطني .1دليل التنمية البشرية )Human Development Index (HDI .2دليل الفقر البشري األول (للدول النامية) )Human Poverty Index (HPI-1 .3دليل الفقر البشري الثاني (للدول الصناعية) )Human Poverty Index (HPI-2 دليل يتم إحتسابه على مستوى األسرة وعلى المستوى الوطني أو المناطقي هو دليل مستوى األحوال المعيشية لألسرة ،يتم إحتسابه بإستخدام أسلوب الحاجات األساسية غير المشبعة )Unsatisfied Basic Needs (UBN المؤشرات المستخدمة في حساب دليل التنمية البشرية HDI ( يهدف الدليل إلى تقييم مستوى التنمية البشرية في الدول النامية والصناعية) .1 مؤشر الصحة وطول العمر ،يتم قياسه من خالل متوسط العمر المتوقع عند الوالدة )(LEI Life Expectancy Index .2مؤشر المعرفة أو مستوى التعليم ) ،Education Index (EIيتم قياسه من خالل معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين الذين هم بعمر 15سنة أو أكثر ،ومعدل اإللتحاق المدرسي اإلجمالي في مجموع المراحل اإلبتدائية والمتوسطة والثانوية .3مؤشر مستوى المعيشة ،يتم قياسه من خالل قيمة حصة الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في تعادل القوة الشرائية في البلد المعني )GDP per capita Index (GDPI LEI EI GDPI HDI 3 المؤشرات المستخدمة في حساب دليل الفقر البشري األول )(HPI1 ( يقيس هذا الدليل نسب الحرمان في الدول النامية ) .1مؤشر طول العمر الخاص بالدول النامية ،يتم قياسه من خالل نسبة السكان الذين يقل عمرهم المتوقع عند الوالدة عن 40سنة )(NS40 .2مؤشر األمية لدى البالغين ) ،(AIيتم قياسه من خالل النسبة المئوية لألميين من أصل مجموع السكان الذين هم بعمر 10سنوات وأكثر .3 مؤشر الظروف المعيشية ) ،(LCIيتم قياسه من خالل ثالث مؤشرات فرعية: .1 النسبة المئوية للسكان الذين ال تتوفر لهم مياه آمنة .2 النسبة المئوية للسكان الذين ال تتوفر لهم خدمات صحية .3النسبة المئوية لألطفال (دون الخمس سنوات) ذوي الوزن الناقص نسبة إلى أعمارهم المؤشرات المستخدمة في حساب دليل الفقر البشري الثاني )(HPI2 ( يقيس هذا الدليل نسب الحرمان في الدول الصناعية ) .1مؤشر طول العمر الخاص بالدول الصناعية ،يتم قياسه من خالل نسبة السكان الذين يقل عمرهم المتوقع عند الوالدة عن 60سنة )(NS60 .2مؤشر األمية الوظيفية للبالغين ) ،(FIيتم قياسه من خالل النسبة المئوية لألميين من أصل مجموع السكان الذين هم بعمر 16إلى 65سنة .3مؤشر نسبة السكان الذين هم تحت خط الفقر ،يتم قياسه من خالل نسبة األفراد الذين ينتمون إلى أسر يقل دخلها عن نصف الدخل الوسيط لألسر في البلد المعني )(BHM .4مؤشر البطالة الطويلة األجل ) ،(LUيتم قياسه من خالل نسبة العاطلين عن العمل لمدة ال تقل عن 12شهرا (من أصل مجموع القوى العاملة) دليل األحوال المعيشية لألسرة ،وأسلوب الحاجات األساسية غير المشبعة .1يشكل أسلوب الحاجات األساسية غير المشبعة المرتكز األساس لبناء دليل األحوال المعيشية لألسرة .2يرتبط إستخدام أسلوب الحاجات األساسية غير المشبعة في بناء دليل األحوال المعيشية لألسرة بمجموعة من اإلشكاليات من بينها: .1توضيح وتحديد الحاجات األساسية غير المشبعة المعنية .2تحديد مؤشرات وميادين دليل األحوال المعيشية لألسرة .3تحديد المتغيرات واألسئلة التي يتم من خاللها بناء مؤشرات أدلة األحوال المعيشية لألسرة في الميادين المختلفة .4تحديد عتبات اإلشباع والحرمان إرتكازا إلى أطر مرجعية متفق عليها (األهداف اإلنمائية لأللفية على سبيل المثال) ميادين الحاجات األساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل األحوال المعيشية في لبنان ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) .1ميدان التعليم ( 4مؤشرات) .2ميدان الصحة ( 4مؤشرات) .3ميدان المسكن ( 4مؤشرات) .4ميدان الماء والكهرباء والصرف الصحي ( 6مؤشرات) .5ميدان الوضع اإلقتصادي لالسرة ( 6مؤشرات) ميادين الحاجات األساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل األحوال المعيشية في العراق ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) .1ميدان التعليم ( 5مؤشرات) .2ميدان الصحة ( 7مؤشرات) .3ميدان البنى التحتية ( 7مؤشرات) .4ميدان المسكن ( 5مؤشرات) .5ميدان محيط المسكن ( 9مؤشرات) .6ميدان الوضع اإلقتصادي لألسرة ( 9مؤشرات) ميادين الحاجات األساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل األحوال المعيشية في الدراسة المقارنة حول الفقر في العالم العربي ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) .1ميدان التعليم ( 2مؤشر) .2ميدان الصحة ( 5مؤشرات) .3ميدان المسكن ( 2مؤشر) .4ميدان مستلزمات المسكن ( 4مؤشرات) .5ميدان الوضع االقتصادي لألسرة ( 4مؤشرات) دليل الفقر المتعدد االتجاهات – The MPI آليات بناء إستمارات المسح المتكامل لألسرة .1 .2 .3 .4 .5 .6 تحديد طبيعة البيانات اإلحصائية التي تحتاجها الوزارات واإلدارات ومستخدمو اإلحصاء المختلفون (من خالل عمليات التشاور بين مستخدمي اإلحصاءات ومنتجيها) تحديد وحدات الموضوعات Topic Modulesالتي سيضمها المسح المتكامل لألسرة تجميع وحدات الموضوعات في مجموعات يمكن أن يتم تنفيذ كل مجموعة منها إرتكازا إلى إستمارة واحدة (يؤخذ باإلعتبار أن ال يكون عدد متغيرات وأسئلة كل مجموعة كبيرا جدا تسهيال لعمليات ملء اإلستمارة) إعداد قائمة بمتغيرات وأسئلة كل وحدة موضوع Topic Moduleمن وحدات الموضوعات التي سيضمها المسح Questionnaires Profiles الصياغة التفصيلية ألسئلة اإلستمارات وتحديد فئات اإلجابة على األسئلة ذات الطابع المغلق أخذا باإلعتبار حاجات التحليل والقياس ،ومنها تحديدا حاجات بناء المؤشرات المستخدمة في قياس الفقر بإستخدام أسلوب الحاجات األساسية غير المشبعة البناء الفني والعمالني لإلستمارات أنماط بيانات يمكن أن تتضمنها إستمارات المسح المتكامل لألسرة .1عنوان المسكن وبيانات تعريفية متصلة باألسرة .2بيانات ديموغرافية وبيانات إقامة متصلة بأفراد األسرة .3بيانات متصلة بميدان التعليم .4بيانات متصلة بميدان النشاط اإلقتصادي .5بيانات متصلة بموضوع التدريب المهني .6بيانات متصلة بالوضع الصحي للفرد وما إذا كان يستفيد من تأمين صحي .7بيانات متصلة بالمصابين بإعاقات جسدية أو ذهنية في األسرة .8بيانات متصلة بالصحة اإلنجابية أنماط بيانات يمكن أن تتضمنها إستمارات المسح المتكامل لألسرة (تابع) .9التغذية .10باألنشطة الرياضية واإلجتماعية .11الوفيات التي حدثت في األسرة خالل الـ 24شهرا السابقة .12بيانات متصلة بالمسكن الرئيسي لألسرة وتجهيزاته .13بيانات متصلة بملكيات األسرة .14بيانات متصلة بالمساكن الثانوية التي تملكها األسرة أو تستأجرها .15بيانات متصلة بمصاريف األسرة خالل الـ 12شهرا السابقة .16بيانات متصلة بمداخيل األسرة خالل الـ 12شهرا السابقة .17بيانات متصلة بمصادر اإلزعاج في محيط مسكن األسرة .18بيانات متصلة بتوافر الخدمات في محيط مسكن األسرة مؤشرات جودة اإلحصاءات • الشمول والتغطية :يشير إلى التوزيع الجغرافي والفترة الزمنية التي تغطيها البيانات ،إضافة إلى األشكال البيانية والجداول ،وأيضا إلى المضمون ودرجة تفصيل الجداول عدد الدول التي تزود بيانات االسر واألفراد الجنس استخدام التصانيف الدولية الجهة المزودة للبيانات • دورية البيانات والنشرات يشير إلى دوريّة نشر البيانات :غالبا سنوية في الوقت الحالي كيف يستفيد صانعي القرار؟ • الشفافية يشير إلى التوثيق للفرضيات والطرق وحدود البيانات المنشورة. ( البيانات الفوقية) • توقيت يشير إلى الفترة ما بين مرجعية البيانات وتاريخ صدور النشرة ربما تفقد أهمية البيانات عند متخذي القرار!! • • دقة البيانات يشير إلى االختالف بين البيانات المنشورة في اإلصدارات المتتالية للمنشور لنفس السنة واقع اإلحصاءات االجتماعية في البلدان العربية • تحديات جمع ونشر إحصاءات في البلدان العربية نقص الموارد المالية نقص الموارد البشرية المؤهلة في المجال اإلحصائي غياب التنسيق بين منتجي البيانات وكذلك ضعف الحوار ما بين منتجي ومستخدمي البيانات عملية الشمول والتغطية تطبيق التوصيات الدولية وتطبيق التصانيف الدولية الوعي اإلحصائي و اإلعالم السجالت االدارية والسكانية مقترحات متصلة بإعداد وتنفيذ المسح المتكامل لألسرة .1الربط ما بين حاجات التخطيط والبرمجة وبناء المؤشرات من جهة ،ومضامين إستمارات المسح من جهة أخرى ،من خالل إجراء عمليات تشاور وتنسيق موسعة مع الوزارات واالدارات المعنية .2اإلستفادة من برامج الدعم الفني والخبرات التي يمكن أن تؤمنها هيئات األمم المتحدة ا .3وضع خطة عمل تفصيلية تتضمن ما يحتاجه المسح من تكاليف مادية وخبرات بشرية و .4وضع برنامج زمني لخطوات إعداد المسح وتنفيذه .5اإلختيار الجيد للعاملين في المسح ،والقيام بتدريبهم .6تحديث قاعدات المعاينة Statistical Frameبشكل دوري .7بناء العينات اإلحصائية للمسح أخذا باإلعتبار حاجات التحليل المناطقي من خالل إستخدام مفهوم العينة المجزأة Stratified Sample .8إعتماد أحجام موحدة أو متقاربة للعينات الفرعية بهدف تقليل مستويات أخطاء معاينة .9االستفادة من تجارب بلدان و مناطق اخرى و ترجمة االدلة و التصانيف الدولية IHSN http://www.ihsn.org/home/index.php?q=activities/catalog/ surveys نظرة إلي األمام • توصيات عامة علي ضوء العمل اإلقليمي المشترك انشاء لجان وطنية للتنسيق بين منتجي -ومستخدمي البيانات إيجاد مرجعية وطنية في مجال المعلومات اإلحصائية تتولى عمليات تنسيق إنتاج ونشر البيانات (مثال :المجلس الوطني للمعلومات اإلحصائية) بذل الجهود من أجل تطبيق التوصيات و التصانيف الدولية تشجيع التعاون لتبادل الخبرات بين الدول العربية في الممارسات المتطورة و التجارب الناجحة االستفادة من تجارب مناطق أخرى مثل SILK and Euro Barometer تكثيف الجهود العربية اإلقليمية لبناء القدرات تحديث السجالت و االستفادة من بياناتها نظرة إلى األمام العمل اإلقليمي -العربي -المشترك: ورشة عمل تدريبية في المسوح االسرية للدول العربية إطالق قاعدة معرفة تشمل قاعدة بيانات في االحصاءات االجتماعية (السوح االسرية) http://www.ihsn.org العمل معا في اعداد مشروع متكامل لبناء القدرات في مجال جمع ونشر اإلحصاءات إقتراح مشروع بناء القدرات أو شبكة مهنية في مجال المسوح االسرية اللجنة العليا الدول األعضاء+ المنظمات اإلقليمية إدارة المشروع المنسق اإلقليمي المجموعة االستشارية المنسقيين الوطنيين الجهات األخرى االجهزة اإلحصائية شكرا جزيال