Transcript Praktisk processföring i LVU

LVU-processen
Praktisk processföring
Hållpunkter för föreläsningen



Lite om socialnämndens ansvar för utsatta
barn och ungdomar och handläggningen av
barnavårdsärenden
När barnavårdsärenden blir LVU-mål
Processen i domstol
• Aktörerna
• Allmänna, och relevanta, förvaltningsrättsliga
principer
• Särskilda regler och principer för LVU-målet
Barnets civilrättsliga och
offentligrättsliga relationer
Kommunens ansvar för barn
och ungdomar



Yttersta ansvaret för barn (som vistas i
kommunen) (2:1 SoL)
Särskilt ansvar för barn som utsatt grupp
(5:1 SoL)
Arbetet sker genom ramlagstiftningen SoL
•
•
•
•
Social trygghet (1:1)
Frivillighet (1:1)
Barnets bästa skall beaktas (1:2)
Stort utrymme för flexibilitet i det sociala arbetet
Genom 5 kap. 1 § SoL ska barn
ges samhällsskydd

Socialnämnden skall





Verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda
förhållanden, /../
Med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ungdom som
har visat tecken till en ogynnsam utveckling
Aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och
ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller
beroendeframkallande medel samt dopningsmedel,
I nära samarbete med hemmen sörja för att barn och ungdom som riskerar
att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om
hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det
egna hemmet.
Bestämmelsen innebär ett yttersta ansvar för socialtjänsten att
agera i vissa fall
Handläggning av
barnavårdsärenden. ”Skelettet”




11:1 utredningsskyldighet
11:8 hänvisning till FL
11:10 barns rätt föra sin egen talan vid
15 år.
yngre barn bör höras. Jfr 3:5 st 2.
Handläggningen leder fram till beslut om
• En SoL-placering, eller
• Inlämnandet av en ansökan om LVU enligt 4 §
• (eller ingen åtgärd)
1. Inskränkningar i vårdnadshavarens
bestämmanderätt över barnet i
utredningsarbetet



En utredning enligt 11:1 SoL inleds oavsett
vårdnadshavarens vilja och beslutet är inte
överklagbart
Enligt 11:2 SoL kan information inhämtas och
sakkunniga konsulteras även utan en
vårdnadshavares samtycke
Socialtjänsten kan också prata med barnet utan
vårdnadshavarens samtycke om det är
nödvändigt enligt 11:10
2. Möjligheten att ingripa mot en
vårdnadshavares vilja med stöd av LVU

Socialtjänstens yttersta befogenhet att omhänderta
med stöd av LVU

Omedelbart omhändertagande 6 §
Beredande av vård 1, 2 och 3 §§

Tvångsvård med stöd av LVU


1 § 1 st LVU Komplement till SoL
1 § 2 st LVU Förutsättningar för tvångsvård


Vårdbehov p g a
• Brister i hemmiljön (2 §) (vilka utgör en påtaglig
risk för att den unges hälsa eller utveckling
skadas)
• Brister i den unges beteende (3 §) (vilket medför
en påtaglig risk för att den unge skadar sin hälsa
eller utveckling)
Samtycke till vård saknas
• Av vårdnadshavaren (FB)
• Av barn 15 år eller äldre (36 §)
LVU-processen






4 § LVU
Domstolsprövning efter
ansökan av socialnämnden. Ansökan kan
föregås av ett omed. omhändertagande (6 §)
36 § LVU
Barnet alltid part i målet. Rätt
föra sin egen talan vid 15 år. Möjlighet bli hörd
om under 15 år.
1 § 6 st LVU
Barnets inställning skall
klarläggas och hänsyn tas beroende av ålder
och mognad
1 § 5 st LVU
Barnets bästa skall vara
avgörande
33 § LVU
Skyndsamhetskrav
43 § FPL
Partsinsyn och
kommuniceringskrav
Aktörerna i processen
Barnet
Domstolen
Barnets
off. biträde
Vårdnadshavarna
Barnets
ställföreträdare
Socialtjänsten
Centrala principer i
förvaltningsprocessen

Rättssäkerhet
• Insyn i och kommunikation under processen
• Kompetenta beslutsfattare
• Överklagandemöjligheter

Flexibilitet
Den stora mängden mål kräver stor flexibilitet
för domstolen

Officialprincipen
• Länge varit dominerande inom
förvaltningsprocessen. Ffr giltighet

Den kontradiktoriska principen
Blivit dominerande genom förändrad
lagstiftning
Processen i praktiken

Regler om sökande:
• 4 § yrkanden och grunder (samt bevis, 2 st)
• 5 § komplettering (officialprincipen)

Regler om motparten:
• 7a § beslutande myndighet motpart vid
överklaganden. Aktuellt i vissa LVU-mål
Officialprincipen
8 § FPL
Rätten skall tillse att mål blir så
utrett som dess beskaffenhet kräver.
Vid behov anvisar rätten hur
utredningen bör kompletteras.
Formerna för förfarandet
Skriftligt förfarande huvudregel (9 §)
 Muntlighet om enskild begär det, om
ej obehövligt (9 § 3 st)
 Muntliga förhandlingens roll att
komplettera det skriftliga materialet


Kommunikationskrav (10-12, 18 §§)
Bevisningen

Bevismedel
20 § skriftliga handlingar
 21 § föremål
 23 § syn
 24 § yttrande från sakkunnig el motsv.
 25 § förhör med vittne/sakkunnig

Bevisbördan
Beviskravet
Beslutet

29 § FPL
Rättens avgörande får inte gå utöver vad som yrkas
i målet.
Om det föreligger särskilda skäl, får dock rätten utan
yrkande besluta till det bättre för enskild, när det kan
ske utan men för motstående enskilt intresse.”


30 § FPL Beslutet skall grundas på
bevisningen som framkommit i målet
2 st. Motiveringsskyldighet