Transcript Powerpoint 5

Mårten Schultz
www.martenschultz.wordpress.com
DET ALLMÄNNAS ANSVAR FÖR RENA
FÖRMÖGENHETSSKADOR
ALLMÄNT OM DET ALLMÄNNAS
ANSVAR
En viktig förändring gentemot tidigare i 1972 års lag var
att “det allmänna” enligt de nya reglerna kunde
ådraga sig skadeståndsansvar
Vad är ”det allmänna”? Stat och kommun,
samt underliggande ansvarssubjekt
Vid privaträttslig verksamhet svarar det allmänna
(huvudsakligen) enligt 2:1 (eller 3:1). Men
ibland är gränserna diffusa
ÖVERSIKT: ANSVAR ENLIGT SKL OCH PÅ ANNAN
GRUND
Ansvar enligt SkL: 3 kap 2 §: Ansvar för
myndighetsutövning. Viktigaste regeln. Även
enl. 3 kap 3 § (informationsansvar).
 Ansvar för ren förmögenhetsskada utanför SkL
finns i åtskilliga lagar och bestämmelser.
Skadeståndsansvar kan föreligga under
europakonventionens regler, vid brott mot
europarättsliga avtal (EES) upphandlingslagen,
lagen om ersättning till frihetsberövade,
expropriation. Etc.

DET ALLMÄNNAS ANSVAR ENLIGT
SKADESTÅNDSLAGEN
ANSVARSFÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ANSVAR
ENLIGT 3:2



Staten och kommunerna måste ta ansvar för skador
som orsakats genom culpös myndighetsutövning.
Vad är myndighetsutövning? Enl. prop: Beslut eller
åtgärder som ytterst är uttryck för samhällets
maktbefogenheter eller, för att använda ett mer
ålderdomligt uttryck, den statliga överhögheten över
medborgarna i deras egenskap av
samhällsmedlemmar”.
Undantag för bl.a. regering, riksdag, SkL 3:7
CULPABEDÖMNINGEN OCH STORLEKEN
PÅ SKADESTÅNDET

Ansvar för om de vållats genom “fel eller
försummelse”.
Bedömningen härvid sker inte helt efter samma linjer som den
vanliga culpa-bedömningen.

Skadestånd utgår vid fel eller försummelse
alltså även för rena förmögenhetsskador,
oavsett brott
CULPABEDÖMNINGEN I PRAKTIKEN,
NÅGRA TYPFALL


Misstag vid tillämpning av författningar, förbiseende av
prejudikat osv. Rättspraxis tyder på att endast
uppenbara misstag leder till skadeståndsskyldighet.
Se NJA 1994 s. 194 (avstängt ombud). Jmf. senast
NJA 2007 s. 862 (Skanska-fallets slutliga avgörande)
Vid tillsättning av tjänst har den myndighet som utlyst
tjänsten betydande möjligheter att fritt bedöma
kvalifikationerna, så länge bedömningen sker
(någorlunda) i enlighet med författningar. Se NJA 1985
s. 360 (kommun undvek ansvar genom en generös
tolkning av fri meritvärdering.) Se senast NJA 2008 s.
990 (majoriteten: grovt fel förelåg ej-ej ansvar)
CULPABEDÖMNINGEN I PRAKTIKEN
Vid tillståndsbeslut som grundat sig på kontroll
av faktiska förhållanden blir avgörande för
skadeståndsskyldighet om kontrollerna
motsvarat de allmänna krav man kan ställa.
 Om omhändertagande av egendom: särskilt om
omhändertagande av pengar, NJA 1990 s. 137.

Reflektioner kring distinktionen ren
förmögenhetsskada/sakskada
MYNDIGHETSUTÖVNINGSANSVARET OCH REN
FÖRMÖGENHETSSKADA: NEDSLAG I PRAXIS




NJA 2001 s. 210: Genom grundlagsvidrig förordning hade
Finsk-svenska gränsälvskommissionen givits rätt att
föreskriva inskränkningar i fisket – ansågs vara
myndighetsutövning
NJA 2005 s. 568: Filminstitutets beviljande av
produktionsstöd var myndighetsutövning trots att ”potten”
delvis kom från privata medel och reglerades i avtal
NJA 1985 s. 696 II: Kommun hade lämnat felaktig
information om att en byggnad var ansluten till det
kommunala avloppsnätet – ej samband med
myndighetsutövning
NJA 1999 s. 291: Uppgift från stadsplanearkitekt rörande
planläggning ej mynd.utövn.
INFORMATIONSANSVARET
DET ALLMÄNNAS SKADESTÅNDSANSVAR FÖR
FELAKTIGA RÅD ETC



Tämligen färsk lagändring (trädde i kraft 1999):
Ansvar enligt SkL 3:3 för ren
förmögenhetsskada som orsakats av
myndighetens fel eller försummelse vid
lämnande av upplysningar eller råd om det finns
särskilda skäl.
Ofta torde även informationsansvar kunna falla
under 3:2 (kräver inte särskilda skäl)
Bakgrund till regeln
REKVISIT I 3:3
Upplysningar och råd
 Objektivt felaktig information: Ingen pedagogisk
plikt i begreppet (Jmf NJA 1994 s. 532 – tygs
ljushärdighet)
 Enbart information från myndighet: Uppgifter
från kommunala bolag etc. faller utanför –
dock krävs nog inte att informationen lämnats
av anställda vid myndigten

REKVISIT I 3:3: SÄRSKILDA SKÄL
Kräver inte myndighetsutövning – men innebär
”särskilda skäl” en i praktiken liknande
inskränkning?
 ”Auktoritativa besked” – talar för särskilda skäl
 Högre krav på skriftlig information än muntlig
 Konkret och preciserad information – större
krav
 Varför finns det inte någon praxis?

KAN 3:3 ANVÄNDAS I PRIVATRÄTTSLIG
VERKSAMHET?
DET ALLMÄNNAS ANSVAR FÖR
FÖRMÖGENHETSSKADOR ENLIGT ANDRA
NORMER
NÅGRA NEDSLAG I SPECIALLAGSTIFTNINGEN
Offentlig upphandling
 Europakonventionen (ang. långsam
handläggning, jmf dir. 2009:47 om
Försäkringskassan)
 Annan europeisk lagstiftning
