Transcript Det allmännas skadeståndsansvar - från övermakt till ansvarssubjekt Allmänt om det allmännas ansvar En viktig förändring gentemot tidigare i 1972 års lag var.

Det allmännas skadeståndsansvar
- från övermakt till
ansvarssubjekt
Allmänt om det allmännas ansvar
En viktig förändring gentemot tidigare i 1972 års lag var att “det
allmänna” enligt de nya reglerna kunde ådraga sig skadeståndsansvar,
vilket skiljde sig mot tidigare.
Notera: Skadestånd för det allmänna kan följa även enligt andra normer:
Europakonventionen, EG-rätten.
Vad är ”det allmänna”? Stat och kommun, osv. Svåra
gränsdragningar – förv.rätten
Vid privaträttslig verksamhet svarar det allmänna
(huvudsakligen) enligt 2:1 (eller 3:1). De särskilda reglerna
om det allmännas ansvar som här är intressant gäller
myndighetsutövning.
Ansvarsförutsättningar
• Staten och kommunerna måste ta ansvar för
skador som orsakats genom culpös
myndighetsutövning.
• Vad är myndighetsutövning? Enl. prop: Beslut
eller åtgärder som ytterst är uttryck för samhällets
maktbefogenheter eller, för att använda ett mer
ålderdomligt uttryck, den statliga överhögheten
över medborgarna i deras egenskap av
samhällsmedlemmar”.
• Undantag för bl.a. regering, riksdag, SkL 3:7
Culpabedömningen och storleken
på skadeståndet
• Ansvar för om de vållats genom “fel eller
försummelse”.
Bedömningen härvid sker inte helt efter samma linjer som
den vanliga culpa-bedömningen.
• Skadestånd utgår vid fel eller försummelse
även för rena förmögenhetsskador, oavsett
brott
Culpabedömningen i praktiken
• Misstag vid tillämpning av författningar,
förbiseende av prejudikat osv. Rättspraxis synes
innebära att endast klara misstag leder till
skadeståndsskyldighet.
• Vid tillsättning av tjänst har den myndighet som
utlyst tjänsten betydande möjligheter att fritt
bedöma kvalifikationerna, så länge bedömningen
sker i enlighet med författningar.
Culpabedömningen i praktiken
• Vid tillståndsbeslut som grundat sig på
kontroll av faktiska förhållanden blir
avgörande för skadeståndsskyldighet om
kontrollerna motsvarat de allmänna krav
man kan ställa.
• Fel vid omhändertagande av egendom är
lite speciellt. Se vidare i Hellner.
Det allmännas skadeståndsansvar
för felaktiga råd etc
• Genom en tämligen färsk lagändring (trädde i kraft 1999)
kan ansvar utgå enligt SkL 3:3 för ren förmögenhetsskada
som orsakats av myndighetens fel eller försummelse
vid lämnande av upplysningar eller råd
om det finns särskilda skäl.
En längre tendens har varit att låta myndigheter i
allt högre grad bli skadeståndsskyldiga pga
felaktiga upplysningar
Några särskilda frågor
• Vart vänder man sig med ett ersättningsanspråk
mot det allmänna?
I första hand till JK, därefter domstol.
• Vilken “myndighet” svarar?
Enligt lagtexten följer att stat eller kommun
svarar för fel eller försummelser i samband med
myndighetsutövning för vilken stat eller
kommunen svarar (3:2).
Några särskilda lagar
• Lagen 1998:715 om ersättning vid
frihetsberövanden
• Lagen 1992:1528 om offentlig upphandling
(LOU)
• Brottskadelagen (1978:413)
• [Europakonventionen. (Se SFS 1994:1219,
under RF 2:23 i lagboken) ]