Transcript Unia_Europejska_Dariusz_Kozak

Jak działa Unia
Europejska
2012
Bruksela 11.05.2012
Dariusz Kozak
Prezenter zewnętrzny Komisji Europejskiej
Spotkanie z przedstawicielami samorządu
terytorialnego z województwa
zachodniopomorskiego
Kontakt:
[email protected]
www.europa.eu
www.ec.europa.eu
www.regionetwork2020.eu
www.opendays.europa.eu
Unia Europejska to grupa demokratycznych
państw współpracujących na rzecz
poprawy warunków życia obywateli oraz
budowania lepszego świata
Najważaniejsze instytucje i organy
Unii Europejskiej
Europejski
Bank
Inwestycyjny
(1951-78 wybory
niebezpośrednie)
Europejski Bank
Centralny
Trybunał
Obrachunkowy
Trybunał
Sprawiedliwości
Parlament
Rada Europejska i Prezydent
Europejski
Dyrektywy
Rada Unii
Europejskiej
Komisja
Europejska
Europejski Komitet
Ekonomiczno Społeczny
Rzecznik Praw
Obywatelskich
Wysoki
przedstawiciel ds.
zagranicznych i
bezpieczeństwa
Rozporządz
Komitet
Regionów
(1993)
Trzy podstawowe procedury decyzyjne w Unii
Europejskiej:
• Procedura konsultacji
• Procedura zgody
• Procedura współdecyzji – zwykła
procedura legislacyjna
W jaki sposób Unia Europejska podejmuje
decyzje
Rada
PE
Dialog
społeczny
Zielona
księga
Studia i
analizy
Komisja
Rada
PE
Zgoda
Komuniakat
No time limits


6-18 Months
1-2 Years
Kraje UE
Zbieranie
informacji
Transpozycja prawa narodowego
Problem
Dyrektywa propozycja
Współpraca administracyjna
Komisja Europejska
Rada Unii Europejskiej
/ Rada Europejska
Dyrekcje Generalne
Prezydencja
Sekretariat Generalny
Prezydium
Grupy
polityczne
Sekretariat
Komitety
Coreper
Agencje
Parlament
Europejski
Kraje Członkowskie
Barroso Komisja
Procedura wyboru Komisji
Europejskiej:
• Przewodniczący
– Rada w porozumieniu z szefami państw członkowskich lub
szefami rządów nominuje przewodniczącego kwalifikowaną
większością głosów
– Parlament Europejski zatwierdza kandydaturę
Przewodniczącego
• Komisarze
– Państwa członkowskie proponują swoich kandydatów
– Przewodniczący przygotowuje listę komisarzy, która
zatwierdzana jest przez Radę kwalifikowaną większością
głosów.
– Nominowani kandydaci przesłuchiwani są przez parlament
Europejski, który zatwierdza cały nowy skład Komisji
Koordynacja wewnętrzna pracy
Komisji
Decyzja Komisji
Europejskiej
Właściwy Komisarz
Gabinet
Właściwa Dyrekcja
Generalna
Inni Komisarze
I ich Gabinety
Dyrekcje Generalne
Komisji
Sekretariat Generalny
Obsługa prawna
Obsługa językowa
Dyrektor Generaln
Komisja Europejska – Gabinety
Komisarzy
• Osobiści asystenci komisarzy
• Kontakty bezpośrednie komisarzy
• Komisarze kontaktują się z Parlamentem
Europejskim, Radą EKES, Komitetem
Regionów etc.
The Commissions internal procedures
Propozycja DG konsultacje z pozostalymi DG lub serwisami  konsultacje z
serwisem prawnym (mozliwe konsultacje z DG ADMIN i DG Budzet)  możliwe
utworzenie specjalnego komitetu  Cotygodniowe posiedzenie Komisji 
Propozycja przedłożona Komisji
Procedura ustna
Dyskusja na
cotygodniowym
posiedzeniu
Konisji
Procedura
Procedura upoważnienia
pisemna
Przyjecie
Uwagi:
Zatwierdzenie
propozycji
przez Komisarza
Zmiany
posiadającego
(jeśli nie ma
Przesunięcie w
upoważnienie
żadnych uwag i
czasie decyzji
propozycji
Odrzucenie
zmian)
Zamknięcie
procedury
Przyjęcie przez Komisję
Wydatkowanie środków europejskich
przez Komisję Europejską
•
•
•
•
•
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Europejski Fundusz Społeczny
Europejski Fundusz Rolniczy
Fundusz Spójności
Programy pomocowe
Parlament Europejski
•
•
•
•
736 eurodeputowanych
50 posłów z Polski
od 1979 wybory bezpośrednie
PE pracuje w Brukseli i w
Strasburgu
• Zadania:
– Przyjmuje akty prawa
europejskiego (dyrektywy i
rozporządzenia)
– Posiada kompetencje budżetowe
– Sprawuje nadzór demokratyczny
nad pozostałymi instytucjami UE
Parlament Europejski
Europejski Komitet Ekonomiczno Społeczny
Skład: 344 członków
Siedziba: Bruksela
Zadania: reprezentuje organizacje społeczeństwa obywatelskiego, tj.
w skład jego wchodzą przedstawiciele:
• pracodawców,
• pracowników oraz
• grupy różnych interesów gospodarczo-społecznych.
Europejski Komitet Ekonomiczno Społeczny
• Mandaty w Komitecie
rozdzielone są w
następujący sposób:
Steffan Nilsson –
Przewodniczący
EKES
Jacek Krawczyk –
Vice-przewodniczacy
odpowiedzialny za
budżet
Anna Darmanin –
Vice-przewodnicząca
odpowiedzialna za
komunikacje
kraj
Liczba
mandatów
Niemcy, Francja, Włochy,
Wielka Brytania
24
Polska, Hiszpania
21
Rumunia
15
Belgia, Bułgaria, Czechy,
Grecja, Węgry, Holandia,
Austria, Portugalia, Szwecja
12
Dania, Irlandia, Litwa,
Słowacja, Finlandia
9
Estonia, Łotwa, Słowenia
7
Cypr, Luksemburg
6
Malta
5
suma
344
Komitet Regionów
Skład: 344 członków
Siedziba: Bruksela
Zadania: reprezentuje władze regionalne i lokalne
Komitet Regionów
• Mandaty w Komitecie
rozdzielone są w
następujący sposób:
Mercedes Bresso –
Przewodnicząca
Komitetu
Regionów
Ramón Luis
Valcárcel Siso –
Viceprzewodniczący
Komitetu
Regionów
kraj
Liczba mandatów
Niemcy, Francja, Włochy,
Wielka Brytania
24
Polska, Hiszpania
21
Rumunia
15
Belgia, Bułgaria, Czechy,
Grecja, Węgry, Holandia,
Austria, Portugalia, Szwecja
12
Dania, Irlandia, Litwa,
Słowacja, Finlandia
9
Estonia, Łotwa, Słowenia
7
Cypr, Luksemburg
6
Malta
5
suma
344
Polska w UE
• Polskie biura regionalne – 16
przedstawicielstw polskich województw
• Polskie przedstawicielstwa (Poczta Polska,
PKP, Polskie Organizacje Rolnicze, Krajowa Rada
Radców Prawnych, PKPP Lewiatan, PGNiG, Biuro
Promocji Nauki, Gaz System, Telekomunikacja Polska)
Przewodnictwo Polski w Radzie
Unii Europejskiej
• Pierwsze historyczne przewodnictwo
rozpoczynające do 1 lipca 2011 na okres pół
roku
• Trio: Polska, Dania, Cypr - wspólny Program
prac 18. miesięcznej Prezydencji Tria
• www.pl2011.eu
Prezydencja w liczbach
-184 dni
-30 konsultacji na poziomie ministerialnym
-20 nieformalnych spotkań Rady UE
-300 spotkań eksperckich w Polsce
-1940 spotkań w Brukseli
-30 tys. delegatów
-2150 dziennikarzy akredytowanych
-4000 koncertów
-Europejski Kongres Kultury – 200 tys. widzów
-1200 urzędników
Zadania Rady UE
Głównym zadaniem Rady jest przyjmowanie, wraz z Parlamentem, aktów
prawa UE. Rada reprezentuje państwa członkowskie Unii. Rada nie ma
swojego stałego składu: w posiedzeniach Rady uczestniczy zawsze jeden
minister z każdego kraju Unii w zależności od poruszanej na posiedzeniu
tematyki.
Istnieją następujące konfiguracje Rady:
Rada ds. Zagranicznych (FAC)
Rada ds. Ogólnych (GAC)
Rada ds. Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN)
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
(JHA)
Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i
Polityki dotyczącej Konsumentów (EPSCO)
Rada ds. Konkurencyjności (COMPET)
Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE)
Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFish)
Rada ds. Środowiska (ENVI)
Rada ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury (EYC)
Głowne zadania Prezydencji
-Koordynacja spotkań (formalnych i
nieformalnych)
-Reprezentowanie Rady UE przed instytucjami
europejskimi (Parlamentem i Komisją Europejską)
-Prezydencja wspiera: Przewodniczącego
Rady Europejskiej i Wysokiego
Przedstawiciela Unii ds. Wspólpracy
Zagranicznej i Polityki Bezpieczeńtwa
Priorytety Polskiej
Prezydencji
Integracja europejska jako źródło
wzrostu
Bezpieczna Europa – żywność,
energia, obronność
Europa korzystająca na otwartości
Priorytety Polskiej Prezydencji
Integracja europejska jako źródło wzrostu:
GŁÓWNE ZADANIA:
-rozpocznie się formalna dyskusja nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi
UE
-praca nad dokończeniem jednolitego rynku wewnętrznego UE
- Single Market Act (organizacja Forum Rynku Wewnętrznego)
-- MŚP
-- system patentowy
Priorytety Polskiej
Prezydencji
Bezpieczna Europa – żywność, energia,
obronność
GŁÓWNE ZADANIA:
-wzmocnienie zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej
-zrębów zewnętrznej polityki energetycznej Unii Europejskiej
-reforma Wspólnej Polityki Rolnej, efektywnie wykorzystującej środki
unijne
-dążenie do zakończenia prac nad zmianą rozporządzenia o Fronteksie
-wspieranie dialogu UE i NATO
Priorytety Polskiej
Prezydencji
Europa korzystająca na otwartości
GŁÓWNE ZADANIA:
- Partnerstwo Wschodnie
-finalizacja negocjacji akcesyjnych z Chorwacją i
podpisanie z nią Traktatu Akcesyjnego
-Kontynuacja negocjacji z Turcją, Islandią, krajami
Bałkanów Zachodnich
-Kolejna runda Doha
-Nowe ramy współpracy międzu UE a Rosją
Działania w ramach Prezydencji
• Koordynacja prac
- organizacja posiedzeń rady - Bruksela, nieformalnych spotkań i konferencji – Polska (Sopot,
Wrocław, Kraków, Poznań, Warszawa)
• Kalendarz kulturalny
- Imprezy organizowane przez Narodowy Instytut Audiowizualny (Polska), Instytut
Adama Mickiewicza (Bruksela, Paryż, Londyn, Moskwa, Kijów)
• Działania pod patronatem Polskiej Prezydencji
- Wydarzenia organizowane przez przedstawicielstwa polskich województw w Brukseli: 4
konferencje + Polskie Przyjęcie Wigilijne