Transcript TM-3.5 PublPartic Ch.. - Latvijas Universitāte : Vides Zinātnes un

Apmācību modulis 3
Vides komunikācija: sadarbības princips
5. nodaļa, 9.daļa
Sabiedrības līdzdalība ar vidi
saistītu jautājumu risināšanā
Alda Ozola
LU, EVF, Vides pārvaldības katedra
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Saturs
• Sabiedrības līdzdalības jēdziens un pilsoniska sabiedrība
• Vides nevalstiskās organizācijas (NVO), to darbība un attīstības
vēsture
• Līdzdalības loma un vieta Vides pārvaldības sistēmā
• Līdzdalības tiesiskais regulējums
• Līdzdalība rīcībpolitikas veidošanā
• Līdzdalības struktūras un mehānismi
• Līdzdalības formas
• NVO īstenotās kampaņas un Vides aktīvisms
• NVO realizēto kampaņu piemēri
• Līdzdalības efektivitāte
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
NVO realizēto kampaņu piemēri
9. nodaļa
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Piekrastes kāpu aizsardzības kampaņa: īss
pārskats
• Sabiedriskā kontrole:
– vides NVO un brīvprātīgo sistemātiski īstenoti kontroles pasākumi attiecībā uz
aizliegumu ar transportlīdzekļiem iebraukt piekrastes kāpu aizsargjoslā
• Vieta:
– Pirmais etaps: Talsu rajons, it īpaši posmā Mērsrags – Valgalciems
– Otrais etaps: visa Latvijas piekrastes
• Norises laiks:
– Pirmais etaps: 1988.g. ... 1996.-2003. gads; jūnijs – augusts
– Otrais etaps: 2007.-2009.gadi (vasara)
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Priekšvēsture
• Likumdošana
–
–
–
–
Likums “Par vides aizsardzību”
Aizsargjoslu likums
Administratīvo pārkāpumu kodekss
Nolikums par vides aizsardzības sabiedriskajiem inspektoriem (1997.g.)
• Ieviešana
– Trūkumi ieviešanā
– Neskaidra atbildība
• “Sabiedrisko kontroli vides aizsardzībā un dabas resursu
izmantošanā realizē sabiedriskās organizācijas, kustības un
iedzīvotāji, un tās mērķis ir sekot, kā fiziskās un juridiskās
personas ievēro vides aizsardzības normatīvo aktu prasības ...”
(Likums “Par vides aizsardzību”)
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Komunikācijas instrumenti
• Mutisks aizrādījums par pārkāpumu
• Pārrunas ar pārkāpējiem informējot par viņu rīcības ietekmi uz
piekrastes biotopiem
• Patruļu rezultātu atspoguļojums Talsu rajona laikrakstā “Talsu
Vēstis”
• Sadarbība ar nacionālā līmeņa plašsaziņas līdzekļiem – Latvijas
Radio 1, “Panorāma”
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Dažādu mērķgrupu iesaistīšana
• Sadarbība:
– Ar vietējiem iedzīvotājiem un sabiedrības iniciatīvas grupām
– Ar vides valsts institūcijām
– Ar pašvaldībām
• Papildinošās aktivitātes:
– Piekrastes kāpu sakopšanas talkas
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Rezultāti
• Vides sektorā
– Piekrastes biotopu degradācijas novēršana/ samazināšanās
– Ainavas kvalitātes uzlabošanās
– Vides apziņas paaugstināšanās
• Sociālajā sektorā
– Vides NVO attīstība
– Pilsoniskās sabiedrības attīstība
• Netieša ietekme uz pašvaldības vietējās ekonomikas attīstību
• Risinājumu meklējumi nacionālā līmenī
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums
kā līdzdalības instruments
Līdzdalība SIVN procesos teritorijas
plānojumiem
• Rīgas attīstības plāns 2006.-2018. gadam
• Sakas novada teritorijas plāns 2006.-2018. gads
• Jūrmalas Attīstības plāna (ģenerālplāna) 1995.-2009. gadam
grozījumi
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Priekšvēsture
• ES direktīva 2001/42/EK par noteiktu plānu un programmu
ietekmes uz vidi novērtējumu
• Likums “Par ietekmes uz vidi novērtējumu”
• MK noteikumos Nr. 157 „Kārtība, kādā veicams ietekmes uz vidi
stratēģiskais novērtējums
• Vides pārraudzības valsts birojs – uzraugošā institūcija
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Ietekmju virziens
Teritorijas
plānojums
Sabiedriskā
apspriešana
NVO, sabiedrības
iniciatīvas grupas
u.tml.
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
Stratēģiskais
ietekmes uz vidi
novērtējums
Vides pārskata
sabiedriskā
apspriešana
Alda Ozola
2011
Alda Ozola
Mērķgrupas
• No ietekmes viedokļa:
–
–
–
–
–
Vietējie iedzīvotāji
Uzņēmēji
Par plānošanas dokumenta izstrādi atbildīgā institūcija (pilsētas dome u.c.)
Dabas pētnieki
Apmeklētāji, tūristi
• No procesa ietekmēšanas viedokļa:
–
–
–
–
SIVN izstrādātāji
Vides NVO un sabiedrības iniciatīvas grupas
Vides valsts institūcijas
Plašsaziņas līdzekļi
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Veiksmes faktori vides saglabāšanai
Komunikācija!
•
•
•
•
SIVN izstrādātāju kompetence
Vides valsts institūciju aktivitāte
Procesā iesaistīto pušu vēlme sadarboties
Sabiedrības aktivitāte (+ / -)
– Vietējās organizācijas un iniciatīvas grupas
– Nacionālā līmeņa vides NVO
– NVO sadarbības tīkli
– Zemju īpašnieki, projektu attīstītāji
• Problēmas atspoguļojums plašsaziņas līdzekļos
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Komunikācijas formas
• Rakstiski komentāri
• Mutiska viedokļa paušana un diskusijas sabiedriskās apspriešanas
sanāksmēs
• Piketu un līdzīgu pasākumu organizēšana
• Vietējo iedzīvotāju viedokļa noskaidrošana veicot aptaujas un
vācot parakstus
• Viedokļa paušana plašsaziņas līdzekļiem
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Rezultāti
• Vides sektorā
– Novērsta negatīva ietekme uz ĪADT
– Saglabāti dabas resursi vai ainaviskās vērtības, kas nozīmīgi iedzīvotāju rekreācijai
• Sociālajā sektorā
– Dzīves kvalitātes veicināšana
– Pilsoniskās sabiedrības attīstība
• Vietējās ekonomikas attīstībā
– Īstermiņā neviennozīmīgas ietekmes
• Kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšana
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
NVO līdzdalība ES fondu programmēšanā
2007.-2013. gadam
• Plānošanas dokumentu izstrāde
– Valsts stratēģiskais ietvardokuments
– Darbības programmas
• Līdzdalības forma:
– Darba grupas
– Atzinumi un komentāri par dokumentiem
• Stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums
• Viedokļa paušana Eiropas Komisijai
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Būtiskākie vides NVO komentāri
• Palielināt finansējumu vides prioritātēm
• Paredzēt pasākumus
– Energoefektivitātes paaugstināšanai
– Atjaunojamo energoresursu attīstīšanai
– Velotransporta attīstīšanai
• Stiprināt vidi kā horizontālo prioritāti visos programmu
pasākumos
– Vides izvērtējums
– Zaļais iepirkums
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Rezultāti
• Līdzdalības iespējas tika nodrošinātas un tās tika izmantotas
• Lielākā daļa vides NVO komentāru netika ņemti vērā
• Politiskā ietekme uz finansējuma sadali
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
“Līdzdalība” politikā
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola