Transcript TM-3.5 PublPartic Ch.. - Latvijas Universitāte : Vides Zinātnes un

Apmācību modulis 3
Vides komunikācija: sadarbības princips
5. nodaļa, 5.daļa
Sabiedrības līdzdalība ar vidi
saistītu jautājumu risināšanā
Alda Ozola
LU, EVF, Vides pārvaldības katedra
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Saturs
• Sabiedrības līdzdalības jēdziens un pilsoniska sabiedrība
• Vides nevalstiskās organizācijas (NVO), to darbība un attīstības
vēsture
• Līdzdalības loma un vieta Vides pārvaldības sistēmā
• Līdzdalības tiesiskais regulējums
• Līdzdalība rīcībpolitikas veidošanā
• Līdzdalības struktūras un mehānismi
• Līdzdalības formas
• NVO īstenotās kampaņas un Vides aktīvisms
• NVO realizēto kampaņu piemēri
• Līdzdalības efektivitāte
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Līdzdalība rīcībpolitikas veidošanā
5. nodaļa
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Līdzdalības iespējas
• Politikas veidošanas process ir sarežģīts un laikietilpīgs, un ne
vienmēr iedzīvotājiem un NVO pārstāvjiem ir iespēja piedalīties
visos tā veidošanas posmos.
• NVO var nosacīti iedalīt sabiedriskā labuma organizācijās,
kas nodarbojas ar sociāliem jautājumiem, un nozaru
organizācijās, kas lobē kādas noteiktas grupas intereses
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Līdzdalības dažādi līmeņi
• Konkrētu problēmsituāciju risināšana
– Smaka no tuvumā esošas rūpnīcas
– Nelegāla izgāztuve mežā
• “No problēmsituācijas līdz likumdošanai”
– Izmaiņas tiesību aktos
– Jaunas aizsargājamās dabas teritorijas
• Politikas dokumentu plānošana
– Vērtību definēšana un vīzija
– Prioritāšu noteikšana
– Politikas efektivitātes izvērtējums
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
Līdzdalība
politikas
procesā
2011
Alda Ozola
Līdzdalības efektivitāte
Līdzdalības
efektivitāte
Konkrēta
problēmsituācija
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
Politikas
plānošana
un ieviešana
Alda Ozola
2011
Alda Ozola
PIEMĒRI: Vietējais līmenis
• Projektu līmenis:
– Apvedceļa būvniecība
– Atkritumu poligona būvniecība
• Politikas izstrāde:
– Teritorijas attīstības plānojums un apbūves noteikumi
– Pašvaldības vides rīcības programma
– Ezera apsaimniekošanas stratēģija
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
PIEMĒRI: Nacionālais līmenis
• Projektu līmenis:
– Celulozes rūpnīca
– Ogļu stacija Liepājā
• Politikas izstrāde:
–
–
–
–
Nacionālais attīstības plāns
Nacionālais vides politikas plāns
ES fondu finansējuma izlietošanas stratēģija
Enerģētikas pamatnostādnes
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
PIEMĒRI: Starptautiskais līmenis
• Projektu līmenis:
– Via Baltica posms Polijā
– Nord Stream projekts
• Politikas izstrāde:
–
–
–
–
ES Klimata politika
ES Ilgtspējīgas attīstības stratēģija
ES Vides rīcības programma
Direktīva par Atjaunojamo energoresursu izmantošanu
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
Rīcībpolitikas plānošanas cikls
•
•
•
•
Dienas kārtības veidošana
Politikas izstrāde
Lēmumu pieņemšana
Politikas ieviešana
Politikas
ieviešana
Dienas
kārtības
veidošana
Lēmumu
pieņemšana
Politikas
izstrāde
Alda Ozola
COBWEB, Interreg IV A
University of Latvia, Department of Environmental Management
2011
1. Dienas kārtības veidošana, esošās
politikas izvērtēšana
• PROCESS:
• NVO iespējas:
•
•
•
•
•
•
Sabiedrībai aktuāli problēmjautājumi
Politiski uzstādījumi un prioritātes
Vīzija, principi un vērtības
Aktualizēt svarīgo jautājumu
Sadarboties ar politiskajām partijām
Sekot līdzi deklarēto uzdevumu izpildei
Piemērs: Depozītu sistēmas ieviešana Latvijā
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
2. Rīcībpolitikas izstrāde
• PROCESS:
• NVO iespējas:
•
•
•
Politikas ietekmes sākotnējais
izvērtējums (tai skaitā uz citām
jomām);
Dokumenta projekta izstrāde
•
•
•
Sniedzot informāciju par esošo
situāciju;
Piedāvāt risinājumus
Līdzdalība darba grupās un sanāksmēs
Rosināt diskusiju sabiedrībā
Piemērs: Atkritumu apsaimniekošanas sistēmas izveide
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
3. Lēmumu pieņemšana
• PROCESS:
• NVO iespējas:
•
•
•
•
•
•
Tiek saskaņoti viedokļi starp dažādām
institūcijām (diskutējot pēc būtības)
Lēmuma politiska pieņemšana
Iesaistīties pēc iespējas agrākā posmā!
Piedalīties darba grupā/-s
Sniegt priekšlikumus un atzinumus
Rosināt diskusiju sabiedrībā
Piemērs: Pelēkās kāpas dabas lieguma izveide Pāvilostā un zemes
transformācija Jūrmalā
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola
4. Politikas ieviešana
• PROCESS:
• NVO iespējas:
•
Pārskati par plānošanas dokumenta
ieviešanu (monitoringa ziņojumi)
•
Atgriezeniskā saite
•
•
•
Sekot līdzi un piedalīties izvērtēšanā;
Izteikt viedokli par attiecīgo jautājumu
Aktualizēt diskusiju sabiedrībā (ar
plašsaziņas līdzekļiem)
Piemērs: Ūdens resursu apsaimniekošana (ES Ūdeņu
struktūrdirektīvas ieviešana)
COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība
Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra
2011
Alda Ozola