Transcript Presentation 6.

การประเมินคุณภาพรอบ ๓
จุดคิด.....จุดยืน.....จุดเดิน
โดย
ศาสตราจารย์ ดร. ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์
ผู้อานวยการ สมศ.
วันจันทร์ที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๔
ณ โรงแรม Rama garden กรุงเทพ
คุณภาพ
คืออะไร....มีหรือไม่...อยู่หนใด...
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ผลประเมิน รร. ....รับรองสูงมาก
ผลสัมฤทธิ์..นร......ตา่ มาก
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
สรุ ปผลการประเมินคุณภาพภายนอก รอบสอง
ข้อมูล พ.ศ.๒๕๔๙-๒๕๕๒
ั ัด
สงก
ระด ับปฐมว ัย
ระด ับประถม-ม ัธยม
รวม
ร ับรอง
ไม่ร ับรอง
ร ับรอง
ไม่ร ับรอง
สพฐ.
๒๐,๘๙๘
๘๑.๐๕%
๔,๘๘๕
๑๘.๙๕%
๒๓,๗๙๑
๘๑.๘๒%
๕,๒๘๕
๑๘.๑๘%
๒๙,๐๘๑
เอกชน
๒,๐๖๘
๘๘.๓๔%
๒๗๓
๑๑.๖๖%
๑,๕๒๙
๘๘.๒๘%
๒๐๓
๑๑.๗๒%
๒,๖๐๐
ท้องถิน
่
๔๕๐
๙๒.๕๙%
๓๖
๗.๔๑%
๔๖๑
๘๗.๙๘%
๖๓
๑๒.๐๒%
๕๓๔
กทม.
๔๐๘
๙๔.๘๘%
๒๒
๕.๑๒%
๔๑๗
๙๕.๘๖%
๑๘
๔.๑๔%
๔๓๕
รร.สาธิต
๒๓
๙๕.๘๓%
๑
๔.๑๗%
๓๒
๙๖.๙๗%
๑
๓.๑๓%
๓๘
พุทธศาสนา
-
-
๙
๘๑.๘๒%
๒
๑๘.๑๘%
๑๑
ตชด.
-
๑
๑๐๐.๐๐%
-
๑
๑๐๐.๐๐%
๑
รวม
๒๓,๘๔๗
๘๒.๐๕%
๕,๒๑๘
๑๗.๙๕%
๒๖,๒๓๙
๘๒.๔๘%
๕,๕๗๓
๑๗.๕๒%
๓๒,๗๐๐
“คุณภาพ” เป็ นหัวใจของการพัฒนาที่ยงั ่ ยืน
(ความรับผิดชอบต่อสังคม)
“คุณภาพ” เริ่มที่ปัจเจก...
คุณภาพปั จเจกชนสร้างชุมชนคุณภาพ
(การมีส่วนร่วม)
“คุณภาพ” เกิดจาก ความเข้าใจ..เข้าถึง..พัฒนา
(ทัศนคติ)
“คุณภาพ” มีชีวิต...ต้องอุทิศ และทุ่มเท
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ข้อเสนอการปฏิรูปการศึกษาในทศวรรษที่สอง
วิสยั ทัศน์ : คนไทยได้เรียนรูต้ ลอดชีวิตอย่างมีคณ
ุ ภาพ
ปรัชญา : การเรียนรูอ้ ย่างมีคณ
ุ ภาพ คือ การเรียนรูผ้ ่านกิจกรรม
ที่เชื่อมโยงกับวิถีชีวิต
เป้าหมายระยะยาว : ภายในปี ๒๕๖๑ มีการปฏิรูปการศึกษาและ
การเรียนรูอ้ ย่างเป็ นระบบ โดยเน้นประเด็นหลักสามประการ คือ
• พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาและการเรียนรู ้
ของคนไทย
• โอกาสทางการศึกษาและเรียนรู ้
• ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนของสังคมในการ
บริหารและจัดการศึกษา
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
กฎกระทรวงว่าด้วยระบบ หลักเกณฑ์ และวิธีการประกันคุณภาพ
การศึกษา พ.ศ. ๒๕๕๓
ได้กาหนดความเชื่อมโยง IQA กับ EQA ไว้
ในหมวด 1 บททั ่วไป
ข้อ ๕ ให้สถานศึกษาดาเนินการประกันคุณภาพภายในอย่างต่อเนื่อง
เป็ นประจาทุกปี โดยเน้นผูเ้ รียนเป็ นสาคัญ ทั้งนี้ ด้วยการสนับสนุนจากต้น
สังกัดและการมีส่วนร่วมของชุมชน
...........
ข้อ ๗ สถานศึกษาต้องนาผลการประเมินคุณภาพทั้งภายในและ
ภายนอกไปประกอบการจัดทาแผนการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของ
สถานศึกษา
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
กฎกระทรวงว่าด้วยระบบ หลักเกณฑ์ และวิธีการประกันคุณภาพการศึกษา
พ.ศ. ๒๕๕๓
หมวด ๓ การประกันคุณภาพภายนอก
ข้อ ๓๗ การประกันคุณภาพภายนอกให้คานึงถึงจุดมุ่งหมายและหลักการ ดังต่อไปนี้
(๑) เพื่อให้มีการพัฒนาคุณภาพการศึกษา
(๒) ยึดหลักความเที่ยงตรง เป็ นธรรม โปร่งใส มีหลักฐานข้อมูลตามสภาพความ
เป็ นจริง....
(๓) ......สถานศึกษาสามารถกาหนดเป้าหมายเฉพาะและพัฒนาคุณภาพการศึกษา
ให้เต็มตามศักยภาพของสถานศึกษาและผูเ้ รียน
(๔) ส่งเสริม สนับสนุนและร่วมมือกับสถานศึกษาในการพัฒนาระบบการประกันคุณภาพ
ภายใน.....
(๕) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการประเมินคุณภาพ ......
(๖) ความเป็ นอิสระ เสรีภาพทางวิชาการ เอกลักษณ์ ปรัชญา ปณิธาน วิสยั ทัศน์
พันธกิจ และเป้าหมายของสถานศึกษา
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
กฎกระทรวงว่าด้วยระบบ หลักเกณฑ์ และวิธีการประกันคุณภาพการศึกษา พ.ศ.
๒๕๕๓
หมวด ๓ การประกันคุณภาพภายนอก
ข้อ ๓๘ ในการประกันคุณภาพภายนอก ให้สานักงานทาการ
ประเมินคุณภาพภายนอกสถานศึกษาแต่ละแห่งตามมาตรฐานการศึกษา
ของชาติและครอบคลุมหลักเกณฑ์ในเรือ่ ง ดังต่อไปนี้
(๑) มาตรฐานที่ว่าด้วยผลการจัดการศึกษาในแต่ละระดับและประเภท
การศึกษา
(๒) มาตรฐานที่ว่าด้วยการบริหารจัดการศึกษา
(๓) มาตรฐานที่ว่าด้วยการจัดการเรียนการสอนที่เน้นผูเ้ รียนเป็ นสาคัญ
(๔) มาตรฐานที่ว่าด้วยการประกันคุณภาพภายใน
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.

คุณภาพครอบครัว

คุณภาพตัวป้อนอุดม

คุณภาพอาจารย์

คุณภาพบุคลากร

คุณภาพผูบ้ ริหาร

คุณภาพบัณฑิต
ห่วงโซ่คณ
ุ ภาพ (Chain of Quality)
ปรัชญา = ก้าวข้ามขีดจากัด
แนวคิด = ลดภาระ สร้างสรรค์ กัลยาณมิตร
หลักการ = Better Together Simplify
นโยบาย = หมื่นมิตร
ห่วงโซ่คณ
ุ ภาพ (Chain of Quality)
คุณค่า
= ๑ ช่วย ๙ (๑ ช่วยก้าว)
= เพื่อนช่วยเพื่อน
= เครือข่ายการพัฒนา
ดุลยภาพ = ปริมาณ + คุณภาพ
= วิทย์ + สังคม + มนุษย์
= อุปสงค์ + อุปทาน
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ตัวบ่งชี้ ๓ มิติ (3D-KPI)
พืน้ ฐาน
(Basic I)
อัตลักษณ์
(True Identity I)
มาตรการส่งเสริม
(Social I)
เกณฑ์
พัฒนาการ (Better)
มาตรการเทียบเคียง
การเปลี่ยนแปลง(Change)
 Simplify
 Dynamic
 Status
 Link
 Attitude
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ผูป้ ระเมินภายนอกรอบสาม
“ ฑูตคุณภาพ ”
(ผูป้ ระเมินมืออาชีพ)
๑. นักเรียน/นิสิต/นักศึกษา - ไม่ร้จู กั
๒. คณาจารย์ และบุคลากร - ขาดการมีส่วนร่วม
๓. โรงเรียน/สถานศึกษา - กลัวการประเมิน
๔. ผูป้ ระเมิน
- ไม่เป็ นมิตร
20
หลักการของการประเมินคุณภาพภายนอก
๑. ประเมินเพื่อพัฒนา
๒. เที่ยงตรง เป็ นธรรม โปร่งใส มีหลักฐานข้อมูล
รับผิดชอบ ตรวจสอบได้
๓. ความหลากหลาย สามารถกาหนดเป้ าหมาย
หรือมาตรฐานเฉพาะ
๔. ประสานงานในลักษณะกัลยาณมิตรมากกว่า
การควบคุมกากับ
๕. ส่งเสริมการมีส่วนร่วม
21
วัตถุประสงค์
๑. เพื่อตรวจสอบยืนยันสภาพจริง
๒. ข้อมูล สะท้อน จุดเด่น จุดด้อยของ
สถานศึกษา เงื่อนไขความสาเร็จ
๓. เสนอแนะแนวทางปรับปรุงและพัฒนา
๔. ส่งเสริม ประกันคุณภาพภายใน
๕. รายงานผล
22
ผูป้ ระเมินจะถูกเพิกถอนบัตรประจาตัว
ผูป้ ระเมิน เมื่อมีการกระทาดังต่อไปนี้
ละทิ้ง หรือไม่รบั ผิดชอบ
ทุจริตต่อหน้ าที่
ผิดจรรยาบรรณ
คัดลอก รายงานเท็จ ไม่จดั ทาด้วยตนเอง
ข่มขืนใจ หรือจูงใจเพื่อทรัพย์สินหรือ
ผลประโยชน์ อื่นใด
๖. จงใจหรือประมาทเลินเล่อในการปฏิบตั ิ
หน้ าที่ เป็ นเหตุให้เกิดความเสียหาย
๑.
๒.
๓.
๔.
๕.
สมศ. / สถานศึกษา / ผูป้ ระเมิน
ปฎิบตั ติ อ่ กัน
สถานศึกษา
ระบบ
ประเมิน
ด้วย
นาเสนอ
แห่ง
ด้วย
ผูป้ ระเมิน
เป็ น
ความเข้าใจ
ความจริง
ความเมตตา
ความถูกต้อง/
เที่ยงตรง/แม่นยา
กัลยาณมิตรแท้
24
ความสัมพันธ์ (สมศ. + ผูป้ ระเมินภายนอก)
“ ฉันมิตร ”
ร่วมรับผิดชอบสังคม
25
ผูป้ ระเมินภายนอก
• พืน้ ฐาน / อาชีวศึกษา / อุดมศึกษา
• เก่ า / ใหม่
• การมีส่วนร่ วม
• โอกาส
หมื่นมิตร
26
หลักสูตร
- หลักสูตรประธาน
- หลักสูตรผูป้ ระเมินเก่า
- หลักสูตรผูป้ ระเมินใหม่
- หลักสูตรกรรมการเลขานุการ
- หลักสูตรเลขานุการ
- หลักสูตรผูป้ ระเมินอภิมาน
- หลักสูตรผูจ้ ดั การคุณภาพ
- หลักสูตรเจ้าหน้าที่คุณภาพ
27
ผูป้ ระเมินภายนอกรอบสาม
• คุณสมบัติ
• การอบรม
- สหกิจศึกษา
• เกณฑ์การพิจารณา
๑. ความรู้ความเข้าใจ
๒. บุคลิก
๓. การสื่อสาร
28
๔. ทัศนคติ
๕. คุณธรรม
๖. ความคิดสร้างสรรค์
• จรรยาบรรณผูป้ ระเมินภายนอก
• การต่ออายุ
- สอบ
- เพิ่มพูนความรู ้
29
• การพัฒนา
- ระบบพี่เลี้ยง
- แลกเปลี่ยนเรียนรู ้
• การกากับ
- ความซื่อสัตย์
- ระบบการทักท้วง
- การสร้างสรรค์เสวนา
30
• การประเมินผูป้ ระเมิน
- คุณภาพงาน
- ผลสะท้อนจากสถานศึกษา
- ข้อทักท้วง/ร้องเรียน
- ผลการประเมินภายนอก
- พฤติกรรมผูป้ ระเมินภายนอก
31
แนวทางการประเมินรอบสาม
- ตรวจสอบ / ชี้แนะ
-
จับผิด / จับถูก
Expert / Idol
ระบบทักท้วง
สร้าง สรรค์ เสวนา (Creative Dialogue)
ข้อเสนอแนะ
ประเมินผูป้ ระเมิน
32
ตัวอย่าง ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการปฏิบตั ิ งาน
ของผูป้ ระเมินภายนอกระดับการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน
- ให้สถานศึกษาจัดหาสถานที่พกั และรถรับส่งผูป้ ระเมิน
ภายนอกระหว่างการเข้าประเมินสถานศึกษา
- ให้สถานจัดเลี้ยงรับรองให้กบั คณะผูป้ ระเมินภายนอก
- แสดงวัฒนธรรมเชิงอานาจ เช่น ข่มขู่สถานศึกษาว่าถ้าไม่
ดาเนินการตามที่ผปู้ ระเมินภายนอกต้องการจะไม่ผา่ น
การประเมิน
ฯลฯ
มาตรฐานฑูตคุณภาพ
คุณธรรม ๙ ประการ
- วินยั
- เมตตา
- สติ
- อดทน
- กตัญญู - ซื่อสัตย์
- ประหยัด
- ขยัน
- ไม่เห็นแก่ตวั
จริยธรรม
กัลยาณมิตร
ซื่อสัตย์
ปราศจากอคติ
35
อคติ 4
• ฉันทาคติ
• โทสาคติ
• โมหาคติ
• ภยาคติ
36
จรรยาบรรณผูป้ ระเมิน
๑. ตรวจเยีย่ มและประเมิน
สถานศึกษาอย่ างตรงไปตรงมา
๒. มีความเที่ยงตรงเป็ นกลาง และ
รายงานสิ่ งที่ค้นพบความเป็ น
จริงอย่ างชัดเจน
37
๓. สื่อสารให้ ผ้ ูท่ เี กี่ยวข้ อททกก่า าย
รั บร้ ู อยา าทชัดเจนและเปิ ดเผย
๔. รั กษาความลับขอทข้ อมูล
สารสนเทศสา วนบกคคล
38
๕. ไมา เรียกร้ อทในสิ่ทที่ไมา เกี่ยวข้ อท
กับการประเมิน
๖. ไมา แสวทหาผลประโยชน์ หรื อ
ธกรกิจอื่นใด
39
๗. ไมา ประพฤติให้ เสื่อมเสียแกา
ชื่อเสียท สมศ.
๘. ปฏิบัตหิ น้ าที่ท่ ไี ด้ รับมอบหมาย
อยา าทครบถ้ วนสมบูรณ์ โดยคานึทถึท
ประโยชน์ ท่ จี ะเกิดขึน้ กับผู้เรี ยน
และสถานศึกษาเป็ นหลัก
40
ศีลธรรมของฑูตคุณภาพ
๑. ห้ามทุตจริต
๒. ห้ามเห็นแก่ตวั
๓. ห้ามข่มขู่
๔. ห้ามมีอคติ
๕. ห้ามประมาท
๑. ต้องสุจริตซื่อสัตย์
๒. ต้องรับผิดชอบ
๓. ต้องรักษามารยาท
๔. ต้องเป็ นธรรม
๕. ต้องรักษาความลับ
41
๑.
รับอามิสสิ นจ้ าง / ของขวัญ / รับเลีย้ ง
ประโยชน์ ทับซ้ อน ตลอดจนแสวงหาประโยชน์ หรือ
ธุรกิจอืน่ ใด
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ยึดมัน่ คุณธรรม จริยธรรม
และจรรยาบรรณอย่ างเคร่ งครัด
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
๒. เห็นแก่ตวั
มักง่ ายไหว้ วานให้ ผู้อนื่ ช่ วยดาเนินการ
หรือละทิง้ หน้ าที่
ตลอดจนการส่ งรายงานอันเป็ นเท็จ
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ทุ่มเทศึกษาและปฏิบัตหิ น้ าที่
อย่ างเต็มศักยภาพในการประเมิน
วิเคราะห์ เสนอแนะ และสรุปรายงานด้ วยตนเอง
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
๓.
ก้าวร้าว หรือประพฤติให้เสื่อมเสีย
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ปฏิบตั ิ ตามเกณฑ์ของสถานศึกษา
ให้สมกับการเป็ นฑูตคุณภาพ
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
๔.
กลันแกล้
่
ง ทัง้ เหตุจากความรัก
ความเกลียด ความหลง และ
ความกลัว
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
เป็ นธรรมโปร่งใส
รายงานสิ่งที่ค้นพบตามความเป็ นจริง
อย่างแจ้งชัด
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
๕.
เผยแพร่ ข้อมูลสถานศึกษา
หรือนาบุคคลทีไ่ ม่ มีส่วนเกีย่ วข้ องเข้ าประเมิน
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
ข้อมูลสารสนเทศส่วนบุคคล
และสถานศึกษาอย่างเคร่งครัด
ศาสตราจารย์ ดร.ชาญณรงค์ พรรุ่งโรจน์ ผูอ้ านวยการ สมศ.
สมศ. : ต้นแบบมาตรฐาน
ผูป้ ระเมิน : ฑูตคุณภาพ
หน่ วยประเมิน : บริษทั บุญกาไร
จากัด
52
นโยบาย หมื่นมิตร
เชื่อมหัวใจเป็ นห่วงร้อยรวมหมื่นมิตร”
เชื่อมชีวิตเป็ นห่วงโซ่แห่งคุณค่า”
เชื่อมประสานร่วมคิด..ทา..และพัฒนา
สร้างการศึกษาคุณภาพ..ตราบนิรนั ดร์
53
สานศรัทธาต่ อยอดและสอดรับ
ทุกระดับการศึกษามาสร้ างสรรค์
คือห่ วงโซ่ คุณภาพตราบนิรันดร์
ร่ วมผลักดัน พัฒนาการศึกษาไทย