Transcript Mejores Prácticas en la Modernización de las Aduanas

Mejores Prácticas en la Modernización de las
Aduanas del Mercosur
Montevideo, Agosto de 2011
SINTIA
SISTEMA INFORMATICO DE TRANSITO
INTERNACIONAL ADUANERO
SINTIA – DEFINICION
 Informatizar en el ámbito del Mercosur
(incluyendo Chile y Bolivia) los procedimientos
establecidos en el Acuerdo de Alcance Parcial
sobre Transporte Internacional
(ALADI / AAP / A14TM / 3).
Terrestre
SINTIA – DEFINICION
El procedimiento diseñado consiste:
•
el registro informático de los datos del MIC/DTA
•
la secuencia de eventos de control aduanero sobre la operación
en los distintos países participantes del tránsito
•
la disposición de la información de todos estos eventos para
todos los países involucrados mediante transmisión electrónica de
datos, lo que permitirá la determinación del estado de trámite de
la operación.
SINTIA – OBJETIVOS BASICOS
• Registrar en el sistema de cada aduana la secuencia de
operaciones que permitan el seguimiento y cancelación
de los tránsitos internacionales.
• Permitir que las aduanas dispongan de información
previa sobre los tránsitos antes del arribo del medio
transportador.
• Optimizar la utilización de los recursos disponibles para
una ejecución eficiente de los controles.
• El documento electrónico contendrá la ruta informática.
SINTIA – REGISTRO DE EVENTOS
Inicio tránsito – Registro MIC/DTA
Envío a aduana de destino de
documento electrónico
ADUANA DE ORIGEN
Autorización de Salida
S
I
M
Autorización de Ingreso
Cancelación deL Tránsito
DESTINACION DEFINITIVA
ADUANA DE FRONTERA
ADUANA DE DESTINO
S
I
S
C
O
M
E
X
SINTIA – BENEFICIOS ESPERADOS
 Mejorar los procesos de control en operaciones de transito por
carretera, por FFCC o Hidrovía.
 Uniformidad de registro en cada uno se los sistemas
aduaneros.
 Disponer de información en línea respecto a, cómo se
declararon (incluyendo su naturaleza, valor y origen) las
mercaderías en el país de procedencia.
 Conocer si efectivamente se cumplieron las operaciones de
exportación en el inicio del tránsito.
BENEFICIOS ESPERADOS (Continuación)
 Conocer si efectivamente llegaron
y fueron destinadas
correctamente las mercaderías expedidas en destino.
 Bajar los costos operativos y lograr mayor celeridad en la
tramitación de la operación.
 Tener padrones únicos de transportistas habilitados a fin de
disponer de información sobre inhabilitaciones, embargos de los
transportes y otras situaciones.
BENEFICIOS ESPERADOS (Continuación)
 Preparar estrategias de control en base a información
comunitaria.
 Asegurar mediante procesos de reutilización de datos, la
consistencia de los mismos, evitando repetición de ingreso de
datos.
 Permitirá a las aduanas de destino conocer la mercadería en
transito efectuando las previsiones de recursos y los mecanismos
de control.
Estado Actual en el C.T. N° 2 “Asuntos
Aduaneros del Mercosur”
•
Se ha aprobado un esquema funcional.
•
Se han definido y aprobado las estructuras de datos
del documento MIC/DTA, de los eventos y mensajes.
•
La norma comunitaria (Resolución GMC 17/04) se
encuentra vigente e internalizada por los cuatro
Estados Partes.
Estado Actual en el C.T. N° 2 “Asuntos
Aduaneros del Mercosur”
•
Brasil y Uruguay están efectuando las adaptaciones a
sus sistemas con la expectativa de iniciar prueba
piloto aun en 2011
•
Argentina y Paraguay han iniciado en 2009 la
implementación del sistema en “prueba piloto” de
forma progresiva.
•
En la actualidad se han implementado los principales
eventos, restando definir el evento NOTAI
(Novedades al Transito)
ISTA
INICIATIVA DE SEGURIDAD EN EL
TRANSITO ADUANERO
RESOLUCION GENERAL N° 2.889
Se entiende por I.S.T.A. a la utilización conjunta y coordinada de
los sistemas de registro y control de esta Administración Federal,
así como de la plataforma tecnológica de seguimiento satelital de
unidades de transporte, lo cual permitirá determinar, establecer,
informar y conocer en tiempo real los desvíos de ruta, las
detenciones, las novedades, contingencias o alarmas que se
establezcan en el curso de las operaciones, a fin de adoptar las
medidas necesarias para el resguardo de las funciones acordadas
al servicio aduanero.
VENTAJAS
 AGILIDAD Y FLUIDEZ EN LA CIRCULACIÓN DE MERCADERÍAS
 PRESERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA CARGA
 TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD EN LA OPERATORIA
 DISMINUCIÓN DE LOS TIEMPOS DE ESPERA
 MENORES COSTOS OPERATIVOS
MARCO NORMATIVO
 Resolución General N° 2.889/2.010
• Implementación de la Iniciativa de Seguridad en Transito
Aduanero
• Marco normativo general
 Resolución General N° 2.921/2010
• Procedimiento
informático
de
registro,
tramitación
cancelación de operaciones de traslado con PEMA.
y
ÁMBITO DE APLICACION
1. Tránsitos de Importación Directos e Internos en todo el país
2. Traslados TLAT y TLMD
 Aduana de Buenos Aires (desde su implementación)
 Aduana de Mendoza (desde Marzo/2011)
BENEFICIOS
Mayor competitividad de los puertos argentinos, bajo un esquema
más sencillo y simplificado, pero más seguro, a partir de la
trazabilidad de la operación que permite el monitoreo satelital
Aumenta la competitividad de las economías regionales, a partir
de una mayor rapidez en el flujo de los insumos necesarios para
la producción local.
MODALIDAD
1Se
registrará
mediante
declaración aduanera simplificada
TRAM.
2- Intervención del Servicio Aduanero.
Control de la documentación presentada.
3- Colocación del precinto electrónico de seguridad PEMA.
El prestador deberá efectuar la colocación del/los precintos
en la/s unidades de transporte.
A partir de ese momento se producirá la activación del
precinto en el sistema del prestador generando un evento en
el Sistema Informático MARIA (SIM) y en el Dpto. Centro
Único de Monitoreo Aduanero (“CUMA”).
MODALIDAD
4- Salida de Zona Primaria
El Sistema Informático MARIA
(SIM) verificará que el mismo se
encuentre activado y relacionado
a una sola operación.
Se le asignará un código de ruta
preestablecida y autorizada.
5- Control en el Centro Único de Monitoreo
Aduanero.
Monitoreo de los movimientos de carga,
estableciéndose acciones de control acordes a
los alertas recibidos y aplicando controles de
gestión a partir de la información recopilada,
tanto en el sistema de prestador del PEMA
como en el Sistema Informático MARIA (SIM).
Seguimiento Satelital durante todo el traslado de la Carga por la
RUTA autorizada por parte del prestador del PEMA.
6- Ingreso a Depósito de Destino o arribo al Paso de Frontera.
Una vez efectuada la transacción Confirmación de arribo del TRAM se
procederá a la desactivación del PEMA.
OPERACIONES
TIPO DE DECLARACION
TRASLADOS (TLAT/TLMD)
TRANSITOS DETALLADOS
TRÁNSITO SUMARIOS
TOTAL
2010
2011
(corte al 31/07)
73.296
45.762
26.954
20.864
320.014
192.701
420.264
259.327
TRANSITOS POTENCIALMENTE ALCANZADOS
Fuente: Datos relevados año 2010
AFIP - DIRECCION GENERAL DE
ADUANAS - ARGENTINA