Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas Sistema Tic@ Tecnología de Información
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Transcript Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas Sistema Tic@ Tecnología de Información
Ministerio de Hacienda
Dirección General de Aduanas
Sistema Tic@
Tecnología de Información
para el Control Aduanero
Metodología del Seminario Taller
Jueves 13 enero
●
Exposición general del Modelo Tic@
− receso
● Exposición procedimientos aduaneros y área normativa
● Conclusiones
Viernes 14 enero
●
Exposición esquema tecnológico de la aplicación Tic@
● Exposición herramientas de apoyo
− receso
● Exposición plataforma tecnológica
Facilitación
Estandarización de trámites
Seguimiento en línea del trámite
Pago en línea de los tributos
Integración de diversas entidades
gubernamentales: Ventanilla Virtual
Operación las 24 horas, 365 días del año
Trámites electrónicos vía Internet
Control
Mejora del control
Seguimiento a las mercancías: marchamo electrónico
Análisis de información: evaluación del riesgo
Integración de diversos organismos en el control:
protección a la salud humana, vegetal y animal
Aplicación de contingentes y cuotas
Rendición de cuentas
Intercambio de información con otros entes de
fiscalización
Potencial Humano
Reorganización de funciones
Especialización técnica
Dedicación a actividades/tareas
con valor agregado
Eliminación de actividades
rutinarias y engorrosas
Apoyo Comercio Exterior
Aplicación de los tratados y
acuerdos comerciales
Intercambio de información bajo
estándares internacionales:
●
XML
● Servicios Web
Información centralizada y en
línea
Transparencia
Rendición de cuentas
Seguimiento en línea de los trámites
Información en línea sobre valoración en
aduanas
Apertura de la Aduana a todos los
ciudadanos
Procedimientos
Tic@
Procedimientos aduaneros
Ingreso de mercancías, vehículos y
sus unidades de transporte.
Depósito fiscal.
Tránsito aduanero.
Importación.
Características del nuevo modelo
Implementación de las mejores prácticas en los procedimientos
aduaneros.
Utilización de un formato único de declaración aduanera (DUA).
Automatización del proceso aduanero (recepción, validación,
arancel integrado, pago, aceptación, selectividad y levante
electrónico, entre otros).
Autodeterminación y pago electrónico.
Un sistema de información centralizado (una sola base de datos,
registro de todas las operaciones).
Características del nuevo modelo
Control centralizado, basado en inteligencia del negocio y en la
aplicación eficiente del análisis de riesgo.
Conexión electrónica obligatoria con organismos públicos y
privados (exenciones, notas técnicas, bancos).
Eliminación de la presentación de papeles.
Operación del sistema las 24 horas y 365 días al año.
Adaptabilidad del sistema a las necesidades del comercio
exterior (aplicación de convenios internacionales, tratados
comerciales, etc.).
Esquema Funcional del Modelo:
Ingreso
DUA
anticipada
Naviera
Con supervisión
Tránsito
Sin supervisión
Depósito*
OTROS REGÍMENES
Trans. Terrestre
Transmisió n
manifiesto
Validación
Automática
Manifiesto
confirmado
Fecha y
hora real
arribo
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados (1)
Importación
Estacionamiento*
Consolidador
Aerolínea
Inventario
Tic@
(1)
Ejecutado por la aduana
o el transportista, según el
resultado de la selección
* JAPDEVA e INCOP actuando como depósitos
Esquema Funcional del Modelo:
Salida
Transp. Terrestre o
Agencia Aduanal
Validación
DUA
Aceptación
Tránsito
w
w
w
w
w
w
Tránsito
Destino
Instalación Portuaria
Estacionamiento Transitorio
Depósito Aduanero
Zona Franca
Perfeccionamiento Activo
Instalación aduanera
w Depósito Aduanero
w Zona Franca
w Perfeccionamiento Activo
w Despacho domiciliario
w Instalación aduanera
Responsable
de ubicación
Con supervisión
Con supervisión
Sin supervisión
Sin supervisión
Inicio de
tránsito
Fin de
movilización
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados y
finalización
tránsito (1)
(1) Ejecutado por la aduana
o el depositario, según el
resultado de la selección
Tic@
Esquema Funcional del Modelo:
Depósito
Destino
w Depósito Aduanero
w Zona Franca
w Perfeccionamiento Activo
w Despacho domiciliario
w Instalación aduanera
Responsable
de ubicación
Con supervisión
Sin supervisión
Fin de
movilización
Tic@
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados y
finalización
tránsito (1)
(1) Ejecutado por la aduana
o el depositario, según el
resultado de la selección
Esquema Funcional del Modelo: Importación
w Responsable de ubicación
Rev. Física
Declarante
Inspección
documental y
física
w Reg importadores
w Imagen de documentos
complementarios
w Notas exoneración
w Reg. garantías DUA
w Pago en línea
w Permisos electrónicos
Validación
Despacho mercancía
Ingreso de
resultados
Aceptación
Automática
Rev.
Documental
Inspección
documental
(1)
Levante
Sin Revisión (docs levante)
Tic@
Consulta
autorización
levante
(1) Realizado de manera
centralizada, independiente
de la localización territorial
del trámite
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Oficina Riesgo - Datawarehouse
Módulo de análisis multidimensional del Tic@ de
apoyo a la toma de decisiones y la fiscalización
aduanera.
Permite el análisis de variables ha incluir en el
módulo de riesgo del Tic@, para la adecuada
selección de los tipos de revisión.
Oficina Riesgo - Datawarehouse
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Marchamo Electrónico
Dispositivo utilizado en el Tic@ para el
control de las movilizaciones de
mercancía por el territorio nacional.
Se utilizará desde el arribo del
contenedor al puerto o a la frontera.
Al despachar la unidad en la ubicación
de salida
Al arribo de la unidad en la ubicación de
llegada (finalización del tránsito o viaje).
Oficina de Control de Tránsito
Ubicación del desplazamiento del contendor durante el
viaje.
Centro de monitoreo para atender eventos generados
automáticamente por el marchamo electrónico.
Recepción y resolución de alarmas:
●
asignar participación en la descarga,
●
módulo de riesgo,
●
solicitar justificación, etc.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Aduana Verificación Documental
Concentra la verificación
documental (electrónica) de todas
las declaraciones aduaneras que
se aceptan en el Tic@ para el
régimen de importación.
Repetidor 4
Cañas Dulces
Monterrey
C.San José
Palmira
1
IrazúRepetidor
G
C.Berlín
Bebedero
a
Buenar Vista
Repetidor
2
r
Fila
ó Mora
Repetidor
3
n
Conceptualización Aduana Documental
La concepción de la Aduana de Verificación
Documental proviene de las posibilidades
que brinda un sistema de información
centralizado y virtual (sin el uso del papel).
Competencia a nivel nacional.
Beneficios Aduana Documental
Despersonaliza la relación declarante-funcionario.
Posibilita una revisión documental real (no solo como un
requisito del proceso de aceptación).
Facilita la especialización del funcionario aduanero.
Permite la liberación de recurso humano en la aduana
operativa para mejorar su gestión.
Agiliza la coordinación con las oficinas especializadas en la
DGA y otras entidades gubernamentales.
Ayuda a armonizar los criterios y los procedimientos de
revisión.
Mejora el aprovechamiento de los recursos materiales.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Aduana Operativa
Órgano que concentra el
reconocimiento físico de las
mercancías y controles de descarga.
Beneficios Aduana Operativa
Aumenta el valor agregado del control
inmediato (mejor revisión).
Disminuye el fraude aduanero en sus
distintas manifestaciones.
Concentra la labor de las aduanas de
jurisdicción regional en funciones
operativas.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Fiscalización
Oficina centralizada de revisión
posterior de los procesos aduaneros
realizados en el control inmediato.
Beneficios Fiscalización
Proceso ejecutado por profesionales
especializados.
Mayor aprovechamiento de herramientas
tecnológicas, uso de información y recursos
materiales.
Apoyo en la herramienta de la actuación a priori
para finiquitar procesos de investigación.
Permite la liberación de recurso humano en la
aduana operativa para mejorar su gestión.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFICINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Ministerio de Hacienda
Inicio de la Denuncia
Control del estado de la denuncia
El ciudadano realiza la denuncia ingresando al
sitio con la dirección electrónica
www.hacienda.go.cr/valornet/denunciaNet
Al denunciante se le informa el número de registro
de la denuncia.
La Oficina de Denuncias distribuye el trabajo para
su atención y resolución final.
Las denuncias son remitidas al Ministro de
Hacienda y al Director de Aduanas.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ATENCIÓN
USUARIOS Y
CODIFICACION
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFICINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Atención Usuario y Datos Básicos
Oficina centralizada de atención al usuario
para la atención de consultas y
mantenimiento de datos del Tic@.
Beneficios Oficina Atención Usuarios
Atención brindada por personal especializado en
procedimientos aduaneros y la herramienta
informática.
Brinda un único lugar donde presentar sus consultas y
así mejora el servicio al usuario.
Concentra la actualización de los datos básicos,
incluido el mantenimiento del arancel.
Garantiza la aplicación uniforme de la información
incorporada en el sistema.
Área Normativa
Tic@
Régimen Normativo Aduanero
TLC
México
Chile
Canadá
Caricom
CAFTA-RD
Unión Aduanera
OMC
Normas comunitarias
CAUCA
RECAUCA
Tránsito T.
FAUCA
Repetidor 4
Cañas Dulces
Monterrey
C.San José
Palmira
1
G
C.BerlínIrazúRepetidor
Bebedero
a
rr
Buena Vista
ó
Repetidor
2
n
Fila Mora
Repetidor 3
Normas nacionales
Ley G. Aduanas
Reglto. LGA
Zonas Francas
Otras
DUMPING
Legislación tributaria
Prácticas desleales
de comercio internacional
Objetivos de las Reformas Normativas
GENERAL
Establecer un entorno normativo que permita una gestión
aduanera moderna.
ESPECÍFICOS
Impulsar el uso intensivo de la tecnología de la
información.
Adoptar las mejores prácticas aduaneras.
Prever la implementación de CAFTA-RD y Unión
Aduanera
Resumen principales modificaciones
Se obliga a declarar mediante transmisión
electrónica de datos (DUA y documentos de
soporte)
Se simplifican los procedimientos.
Se establece el Tic@ como medio de
intercambio de comunicaciones incluyendo
notificaciones de actos administrativos.
Se adapta la organización administrativa
Fortalezas del Entorno Normativo
Principio de coordinación interinstitucional
(ingreso y salida de mercancías como un solo proceso)
Control aduanero inteligente
(análisis de riesgo: antes, durante y después del despacho)
Participación activa Sector Privado
Intermediarios: Auxiliares Función Pública Aduanera
Dueños de la carga: Importadores/Exportadores
Tecnología de la información
Uso intensivo para agilización de operaciones y control
Receso - Café
Demostración
Sistema
Estructura
Sistema Tic@
Arquitectura de la aplicación
Módulos componentes
PB
Disponibilidad
de información
Operaciones
TD
Apoyo a
procesos
CG
SK
TR
DS
ER
TA
ME
VA
ID
CV
Disparo de
procesos
Nivel básico
CN
SC
GL
DB
RG
MD
GV
MO
Infraestructura de
hardware y
comunicaciones
Diseño de infraestructura principal
Diseño infraestructura comunicaciones
Certificados Digitales
Certificados Digitales
Certificados Digitales
Conceptos:
Certificado digital
Firma digital
Beneficios Certificados Digitales
Autenticidad
No Repudio
Confidencialidad
Integridad
Muchas gracias