Transcript Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas Sistema Tic@ Tecnología de Información

Ministerio de Hacienda
Dirección General de Aduanas
Sistema Tic@
Tecnología de Información
para el Control Aduanero
Metodología del Seminario Taller
 Jueves 13 enero
●
Exposición general del Modelo Tic@
− receso
● Exposición procedimientos aduaneros y área normativa
● Conclusiones
 Viernes 14 enero
●
Exposición esquema tecnológico de la aplicación Tic@
● Exposición herramientas de apoyo
− receso
● Exposición plataforma tecnológica
Facilitación
 Estandarización de trámites
 Seguimiento en línea del trámite
 Pago en línea de los tributos
 Integración de diversas entidades
gubernamentales: Ventanilla Virtual
 Operación las 24 horas, 365 días del año
 Trámites electrónicos vía Internet
Control
 Mejora del control
 Seguimiento a las mercancías: marchamo electrónico
 Análisis de información: evaluación del riesgo
 Integración de diversos organismos en el control:
protección a la salud humana, vegetal y animal
 Aplicación de contingentes y cuotas
 Rendición de cuentas
 Intercambio de información con otros entes de
fiscalización
Potencial Humano
 Reorganización de funciones
 Especialización técnica
 Dedicación a actividades/tareas
con valor agregado
 Eliminación de actividades
rutinarias y engorrosas
Apoyo Comercio Exterior
 Aplicación de los tratados y
acuerdos comerciales
 Intercambio de información bajo
estándares internacionales:
●
XML
● Servicios Web
 Información centralizada y en
línea
Transparencia
 Rendición de cuentas
 Seguimiento en línea de los trámites
 Información en línea sobre valoración en
aduanas
 Apertura de la Aduana a todos los
ciudadanos
Procedimientos
Tic@
Procedimientos aduaneros
 Ingreso de mercancías, vehículos y
sus unidades de transporte.
 Depósito fiscal.
 Tránsito aduanero.
 Importación.
Características del nuevo modelo
 Implementación de las mejores prácticas en los procedimientos
aduaneros.
 Utilización de un formato único de declaración aduanera (DUA).
 Automatización del proceso aduanero (recepción, validación,
arancel integrado, pago, aceptación, selectividad y levante
electrónico, entre otros).
 Autodeterminación y pago electrónico.
 Un sistema de información centralizado (una sola base de datos,
registro de todas las operaciones).
Características del nuevo modelo
 Control centralizado, basado en inteligencia del negocio y en la
aplicación eficiente del análisis de riesgo.
 Conexión electrónica obligatoria con organismos públicos y
privados (exenciones, notas técnicas, bancos).
 Eliminación de la presentación de papeles.
 Operación del sistema las 24 horas y 365 días al año.
 Adaptabilidad del sistema a las necesidades del comercio
exterior (aplicación de convenios internacionales, tratados
comerciales, etc.).
Esquema Funcional del Modelo:
Ingreso
DUA
anticipada
Naviera
Con supervisión
Tránsito
Sin supervisión
Depósito*
OTROS REGÍMENES
Trans. Terrestre
Transmisió n
manifiesto
Validación
Automática
Manifiesto
confirmado
Fecha y
hora real
arribo
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados (1)
Importación
Estacionamiento*
Consolidador
Aerolínea
Inventario
Tic@
(1)
Ejecutado por la aduana
o el transportista, según el
resultado de la selección
* JAPDEVA e INCOP actuando como depósitos
Esquema Funcional del Modelo:
Salida
Transp. Terrestre o
Agencia Aduanal
Validación
DUA
Aceptación
Tránsito
w
w
w
w
w
w
Tránsito
Destino
Instalación Portuaria
Estacionamiento Transitorio
Depósito Aduanero
Zona Franca
Perfeccionamiento Activo
Instalación aduanera
w Depósito Aduanero
w Zona Franca
w Perfeccionamiento Activo
w Despacho domiciliario
w Instalación aduanera
Responsable
de ubicación
Con supervisión
Con supervisión
Sin supervisión
Sin supervisión
Inicio de
tránsito
Fin de
movilización
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados y
finalización
tránsito (1)
(1) Ejecutado por la aduana
o el depositario, según el
resultado de la selección
Tic@
Esquema Funcional del Modelo:
Depósito
Destino
w Depósito Aduanero
w Zona Franca
w Perfeccionamiento Activo
w Despacho domiciliario
w Instalación aduanera
Responsable
de ubicación
Con supervisión
Sin supervisión
Fin de
movilización
Tic@
Supervisión
Descarga
Informe de
resultados y
finalización
tránsito (1)
(1) Ejecutado por la aduana
o el depositario, según el
resultado de la selección
Esquema Funcional del Modelo: Importación
w Responsable de ubicación
Rev. Física
Declarante
Inspección
documental y
física
w Reg importadores
w Imagen de documentos
complementarios
w Notas exoneración
w Reg. garantías DUA
w Pago en línea
w Permisos electrónicos
Validación
Despacho mercancía
Ingreso de
resultados
Aceptación
Automática
Rev.
Documental
Inspección
documental
(1)
Levante
Sin Revisión (docs levante)
Tic@
Consulta
autorización
levante
(1) Realizado de manera
centralizada, independiente
de la localización territorial
del trámite
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Oficina Riesgo - Datawarehouse
 Módulo de análisis multidimensional del Tic@ de
apoyo a la toma de decisiones y la fiscalización
aduanera.
 Permite el análisis de variables ha incluir en el
módulo de riesgo del Tic@, para la adecuada
selección de los tipos de revisión.
Oficina Riesgo - Datawarehouse
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Marchamo Electrónico
 Dispositivo utilizado en el Tic@ para el
control de las movilizaciones de
mercancía por el territorio nacional.
 Se utilizará desde el arribo del
contenedor al puerto o a la frontera.
 Al despachar la unidad en la ubicación
de salida
 Al arribo de la unidad en la ubicación de
llegada (finalización del tránsito o viaje).
Oficina de Control de Tránsito
 Ubicación del desplazamiento del contendor durante el
viaje.
 Centro de monitoreo para atender eventos generados
automáticamente por el marchamo electrónico.
 Recepción y resolución de alarmas:
●
asignar participación en la descarga,
●
módulo de riesgo,
●
solicitar justificación, etc.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Aduana Verificación Documental
Concentra la verificación
documental (electrónica) de todas
las declaraciones aduaneras que
se aceptan en el Tic@ para el
régimen de importación.
Repetidor 4
Cañas Dulces
Monterrey
C.San José
Palmira
1
IrazúRepetidor
G
C.Berlín
Bebedero
a
Buenar Vista
Repetidor
2
r
Fila
ó Mora
Repetidor
3
n
Conceptualización Aduana Documental
 La concepción de la Aduana de Verificación
Documental proviene de las posibilidades
que brinda un sistema de información
centralizado y virtual (sin el uso del papel).
 Competencia a nivel nacional.
Beneficios Aduana Documental
 Despersonaliza la relación declarante-funcionario.
 Posibilita una revisión documental real (no solo como un
requisito del proceso de aceptación).
 Facilita la especialización del funcionario aduanero.
 Permite la liberación de recurso humano en la aduana
operativa para mejorar su gestión.
 Agiliza la coordinación con las oficinas especializadas en la
DGA y otras entidades gubernamentales.
 Ayuda a armonizar los criterios y los procedimientos de
revisión.

Mejora el aprovechamiento de los recursos materiales.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Aduana Operativa
Órgano que concentra el
reconocimiento físico de las
mercancías y controles de descarga.
Beneficios Aduana Operativa
 Aumenta el valor agregado del control
inmediato (mejor revisión).
 Disminuye el fraude aduanero en sus
distintas manifestaciones.
 Concentra la labor de las aduanas de
jurisdicción regional en funciones
operativas.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFI CINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Fiscalización
Oficina centralizada de revisión
posterior de los procesos aduaneros
realizados en el control inmediato.
Beneficios Fiscalización
 Proceso ejecutado por profesionales
especializados.
 Mayor aprovechamiento de herramientas
tecnológicas, uso de información y recursos
materiales.
 Apoyo en la herramienta de la actuación a priori
para finiquitar procesos de investigación.
 Permite la liberación de recurso humano en la
aduana operativa para mejorar su gestión.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
ATENCIÓN
USUARIOS
Y CODIFICACION
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFICINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Ministerio de Hacienda
Inicio de la Denuncia
Control del estado de la denuncia
 El ciudadano realiza la denuncia ingresando al
sitio con la dirección electrónica
www.hacienda.go.cr/valornet/denunciaNet
 Al denunciante se le informa el número de registro
de la denuncia.
 La Oficina de Denuncias distribuye el trabajo para
su atención y resolución final.
 Las denuncias son remitidas al Ministro de
Hacienda y al Director de Aduanas.
Nuevo Modelo Organización
OFICINA
CONTROL
TRANSITO
ATENCIÓN
USUARIOS Y
CODIFICACION
ADUANA DE
VERIFICACIÓN
DOCUMENTAL
OFICINA DE
RIESGO
ADUANA
OPERATIVA
OFICINA DE
DENUNCIAS
FISCALIZACIÓN
Atención Usuario y Datos Básicos
Oficina centralizada de atención al usuario
para la atención de consultas y
mantenimiento de datos del Tic@.
Beneficios Oficina Atención Usuarios
 Atención brindada por personal especializado en
procedimientos aduaneros y la herramienta
informática.
 Brinda un único lugar donde presentar sus consultas y
así mejora el servicio al usuario.
 Concentra la actualización de los datos básicos,
incluido el mantenimiento del arancel.
 Garantiza la aplicación uniforme de la información
incorporada en el sistema.
Área Normativa
Tic@
Régimen Normativo Aduanero
TLC
México
Chile
Canadá
Caricom
CAFTA-RD
Unión Aduanera
OMC
Normas comunitarias
CAUCA
RECAUCA
Tránsito T.
FAUCA
Repetidor 4
Cañas Dulces
Monterrey
C.San José
Palmira
1
G
C.BerlínIrazúRepetidor
Bebedero
a
rr
Buena Vista
ó
Repetidor
2
n
Fila Mora
Repetidor 3
Normas nacionales
Ley G. Aduanas
Reglto. LGA
Zonas Francas
Otras
DUMPING
Legislación tributaria
Prácticas desleales
de comercio internacional
Objetivos de las Reformas Normativas
GENERAL
 Establecer un entorno normativo que permita una gestión
aduanera moderna.
ESPECÍFICOS
 Impulsar el uso intensivo de la tecnología de la
información.
 Adoptar las mejores prácticas aduaneras.
 Prever la implementación de CAFTA-RD y Unión
Aduanera
Resumen principales modificaciones
 Se obliga a declarar mediante transmisión
electrónica de datos (DUA y documentos de
soporte)
 Se simplifican los procedimientos.
 Se establece el Tic@ como medio de
intercambio de comunicaciones incluyendo
notificaciones de actos administrativos.
 Se adapta la organización administrativa
Fortalezas del Entorno Normativo
 Principio de coordinación interinstitucional
(ingreso y salida de mercancías como un solo proceso)
 Control aduanero inteligente
(análisis de riesgo: antes, durante y después del despacho)
 Participación activa Sector Privado
Intermediarios: Auxiliares Función Pública Aduanera
Dueños de la carga: Importadores/Exportadores
 Tecnología de la información
Uso intensivo para agilización de operaciones y control
Receso - Café
Demostración
Sistema
Estructura
Sistema Tic@
Arquitectura de la aplicación
Módulos componentes
PB
Disponibilidad
de información
Operaciones
TD
Apoyo a
procesos
CG
SK
TR
DS
ER
TA
ME
VA
ID
CV
Disparo de
procesos
Nivel básico
CN
SC
GL
DB
RG
MD
GV
MO
Infraestructura de
hardware y
comunicaciones
Diseño de infraestructura principal
Diseño infraestructura comunicaciones
Certificados Digitales
Certificados Digitales
Certificados Digitales
Conceptos:
 Certificado digital
 Firma digital
Beneficios Certificados Digitales
 Autenticidad
 No Repudio
 Confidencialidad
 Integridad
Muchas gracias