Transcript Colombia Joven: CONPES de Juventud

CONPES de
oportunidades
para jóvenes
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ESQUEMA DE ÁRBOL DE
PROBLEMAS
Y PLAN DE ACCIÓN
Departamento Nacional de Planeación
Ministerio del Trabajo
Colombia Joven
Noviembre de 2012
Problema principal (original)
Los jóvenes se enfrentan a
barreras que les impide
continuar su proceso formativo y
realizar una adecuada inserción a
las dinámicas productivas.
Los jóvenes del país cuentan con
oportunidades limitadas para
convertirse en sujetos productivos que
apoyen el desarrollo económico y social
del país.
Los jóvenes enfrentan barreras
de acceso que les impide
incorporarse al sector productivo
o, en caso de hacerlo, lo hacen
en condiciones inadecuadas
Existen valoraciones y
condiciones producto del
entorno cultural que pueden
afectar los procesos de inserción
socioeconómica de los
adolescentes y jóvenes.
Departamento Nacional de Planeación – Ministerio del Trabajo - Colombia Joven - Diciembre de 2012
Eje problemático 1
Los jóvenes se enfrentan a barreras que les impide continuar
su proceso formativo y realizar una adecuada transición a las
dinámicas productivas.
Las trayectorias educativas que
están cursando los jóvenes
dificultan satisfacer sus demandas
de formación.
Los jóvenes tienen insuficientes
oportunidades de acceso y
permanencia en la educación
superior y en la formación para
el trabajo y el desarrollo
humano.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Las trayectorias educativas que están cursando los jóvenes son
inadecuadas lo que dificulta satisfacer sus demandas de
formación:
 Baja motivación para estudiar.
 Baja calidad de la educación media.
 Baja calidad de la orientación y acompañamiento vocacional.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Los jóvenes tienen insuficientes oportunidades de acceso y
permanencia en la educación superior y en la formación para el
trabajo y el desarrollo humano:
 Oferta institucional insuficiente para el cubrimiento de la demanda de
formación.
 Los jóvenes no cuentan con recursos económicos para acceder y
permanecer en la educación.
 Alta concentración de la oferta urbana.
 Desconocimiento de la oferta de programas de apoyo a la educación
superior.
 Se presentan índices de deserción escolar en especial en la educación
superior.
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Eje problemático 2
Los jóvenes enfrentan barreras de acceso que les impide
incorporarse al sector productivo o, en caso de hacerlo, lo
hacen en condiciones inadecuadas.
Ausencia de alineación
entre los perfiles de los
jóvenes y las
necesidades de las
empresas.
Los empresarios no tienen
suficientes incentivos, o
los desconocen, para la
vinculación laboral de los
jóvenes.
Los jóvenes no logran acceder y
permanecer en empleos decentes.
Desigualdad en
oportunidades de acceso,
uso y aprovechamiento de
servicios de
emprendimiento para los
jóvenes del país.
Baja inserción de los jóvenes en
actividades productivas de alto valor
en el sector rural.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Ausencia de alineación entre los perfiles de los jóvenes y las
necesidades de las empresas:
 No existe un sistema de información apropiado que logre el encuentro
entre la oferta y la demanda de manera transparente, ágil y eficiente, y que
exprese totalmente sus competencias.
 Ausencia de información de las características de vacantes y postulantes.
 Ausencia de un lenguaje común para la valoración de las competencias
laborales.
 Baja valoración por parte de los empresarios de los sistemas de búsqueda
de empleo.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Los empresarios no tienen suficientes incentivos, o los
desconocen, para la vinculación laboral de los jóvenes:
 Desconocimiento por parte de los empresarios de incentivos para la
contratación de personas jóvenes (v.g. Ley 1429).
 Insuficiente divulgación de los incentivos tributarios para la contratación de
personas jóvenes.
 Percepción errónea de algunas empresarios a la hora de valorar algunos
incentivos y/o obligaciones (v.g. monetización contrato de aprendizaje).
 El sistema dual (escuela-trabajo) en el país se encuentra en una etapa
embrionaria.
 Legislación laboral inflexible. (v.g en algunos países; el s.m.m.l.v para los
jóvenes es menor que para el resto de población mientras adquieren
experiencia).
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Desigualdad en oportunidades de acceso, uso y aprovechamiento
de servicios de emprendimiento para los jóvenes del país :
 Escasa articulación institucional de los programas de apoyo al
emprendimiento.
 Baja oferta de servicios de apoyo técnico y apoyo institucional insuficiente
para los jóvenes emprendedores.
 Altos índices de mortandad empresarial en los jóvenes emprendedores.
 Vehículos financieros inadecuados para los jóvenes debido a sus faltas de
garantías.
 Sistema educativo desarticulado frente al compromiso con el
emprendimiento juvenil.
 Escasa formación de directivos, docentes, y/o tutores en fomento y
promoción de la cultura del emprendimiento.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Baja inserción de los jóvenes en actividades productivas de alto
valor en el sector rural:
 Acceso insuficiente a mecanismos para el desarrollo de emprendimientos
agrícolas de alto valor.
 Mercado laboral altamente informal.
 El sector agrícola está caracterizado por una baja productividad,
conllevando a una baja remuneración del factor trabajo.
 La gestión de empleo para los jóvenes en el sector rural es insuficiente y en
los casos que existe, no presenta elementos diferenciadores.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Los jóvenes no logran acceder y permanecer en empleos decentes:
 No existen los suficientes instrumentos que garanticen la protección de los
derechos laborales de los jóvenes.
 Los jóvenes son contratados bajo mecanismos informales que no le
garantizan su vinculación a la seguridad social.
 Los jóvenes desconocen sus derechos laborales y los mecanismos de
protección de los mismos.
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Eje problemático 3
Existen valoraciones y condiciones producto del entorno cultural
que pueden afectar los procesos de inserción socioeconómica de
los adolescentes y jóvenes.
Existencia de una
cultura institucional
que obstaculiza la
generación
articulada de
oportunidades para
potencializar las
capacidades sociolaborales de los
jóvenes.
Existen prácticas,
creencias y modos de
vida asociados a las
dinámicas laborales y
socioeconómicas que
contribuyen a formas
de explotación,
precarización y
vulneración de los
adolescentes y
jóvenes.
Existe una cultura
de la ilegalidad que
incide en los
procesos de
vinculación laboral
en condiciones de
explotación y
vulneración de los
derechos los
adolescentes y
jóvenes.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
•
Existencia de una cultura institucional que obstaculiza la
generación articulada de oportunidades para potencializar las
capacidades socio-laborales de los jóvenes:
 La oferta institucional que tiene como fin la ocupación del tiempo libre
no permite el aprovechamiento de las potencialidades de los jóvenes
para la generación de oportunidades.
 Las políticas de desarrollo económico de los entes territoriales no se
armonizan con las expectativas de vida y de realización profesional de
los adolescentes y jóvenes.
 Los mecanismos de acompañamiento, seguimiento y control para el
trabajo adolescente legalmente establecidos no gozan de aceptación
social y cultural.
 Se requiere mayor capacitación, formación y divulgación de los
derechos laborales de los adolescentes y jóvenes entre los mismos
jóvenes, los padres de familia y las instituciones.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
• Existen prácticas, creencias y modos de vida
asociados
a
las
dinámicas
laborales
y
socioeconómicas que contribuyen a formas de
explotación, precarización y vulneración de los
adolescentes y jóvenes:
 Valoración social negativa de la persona joven,
especialmente de su potencial como agente de cambio.
 Existe aceptación por parte de los diferentes sectores de la
sociedad frente al trabajo adolescente desprotegido.
 Existen patrones culturales en cuanto a los roles de género
que inciden en formas de explotación y desigualdad por la
condición de género.
 Existen determinados contextos que privilegian el trabajo
sobre la educación.
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Esquema de árbol de problemas y
plan de acción
•
Existe una cultura de la ilegalidad que incide en los
procesos de vinculación laboral en condiciones de
explotación y vulneración de los derechos de los
adolescentes y jóvenes:
 Los grupos al margen de la ley son condicionantes de la
inserción socio laboral al ser tanto fuente de empleo como de
desempleo.
 Se atribuyen significaciones de trabajo a las actividades
declaradas delictivas. A) Existen procesos de empoderamiento
y estatus social por parte de adolescentes y jóvenes (en
entornos comunitarios, familiares y de pares) asociados con la
participación en actividades ilegales.
 Presión del entorno social para inserción en el mercado laboral.
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EQUIPO DE TRABAJO
Entidades participantes
Mesa 1. Formación
Mesa 2. Empleo y
Emprendimiento
Mesa 3. Protección
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Trabajo
DPS
MINISTERIO AGRICULTURA.
DNP
Colombia Joven
ICETEX
COLCIENCIAS
SENA
Ministerio de las TIC
Ministerio del Trabajo
Ministerio de Comercio
Ministerio de Educación
SENA
DNP
Colombia Joven
Ministerio de Agricultura
Ministerio de las TIC
BANCOLDEX
Banca de las Oportunidades
Ministerio de Hacienda
Unidad de Organizaciones Solidarias
Ministerio del Trabajo.
ICBF
Unidad de Víctimas
DPS
Colombia Joven
Ministerio del Interior
Policía de Infancia y Adolescencia
Programa Presidencial para los Derechos
Humanos.
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GRACIAS