Transcript stan prac oraz główne założenia

Program operacyjny dotyczący rozwoju
cyfrowego (POC) : stan prac oraz główne
założenia
Ewa Wnukowska
Dyrektor Departamentu Programów Regionalnych i Cyfryzacji
Warszawa, 15.02.2013
1
Plan prezentacji
1. Zadania DRC
2. Partycypacja społeczna w dotychczasowych pracach nad POC
3. Główne uwarunkowania programowania 2014-2020
4. Przedstawienie celów i osi priorytetowych POC
5. Kluczowe obszary wsparcia poza POC
2
Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji
- od 01.01.2013 odpowiedzialność za przygotowanie programu rozwoju
cyfrowego i współpracę z MAiC w tym zakresie
- koordynacja celu tematycznego (2) zwiększenie dostępności, stopnia
wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych
- koordynacja prac nad programami regionalnymi, w tym nad
systemem kontraktów terytorialnych
- koordynacja celu tematycznego (3) podnoszenie konkurencyjności
małych i średnich przedsiębiorstw
3
Dotychczasowa partycypacja społeczna w pracach nad POC
- debata ekspercka: 5 lipca 2012
- spotkanie międzyresortowego zespołu roboczego: 11 października 2012
- spotkania tematycznych grup roboczych ds. sieci, treści i usług,
kompetencji cyfrowych: 18, 20 grudnia 2012
- ekspertyzy wspierające proces programowania
- spotkania ad hoc w celu dyskusji nad konkretnymi tematami (np.
modelem wsparcia dla e-gospodarki)
- widzimy konieczność intensyfikacji współpracy i zmiany modelu na
współtworzenie a nie tylko opiniowanie dokumentów (partycypacyjny
model ewaluacji ex-ante; uruchomienie internetowej platformy
konsultacyjnej; inne narzędzia - ?)
4
Główne uwarunkowania programowania 2014-2020
- ścisłe powiązanie ze Strategią EU 2020
- narzucone przez KE ramy „celów tematycznych” oraz „priorytetów
inwestycyjnych”
- warunkowość ex-ante
- konieczność strategicznej integracji wszystkich interwencji w Umowie
Partnerstwa
- zwiększony nacisk na logikę interwencji
wyzwania/potrzeby => cele (wskaźniki realizacji celów) => działania
- zmiany w systemie monitorowania
- zwiększony nacisk na mierzalne efekty
- zmienione definicje typów wskaźników
- ocena wykonania na podstawie „kamieni milowych”
5
Cele tematyczne funduszy UE 2014-2020
(1) wspieranie B+R i innowacji
(2) zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości TIK
(3) wzrost konkurencyjności MŚP
(4) gospodarka niskoemisyjna
(5) dostosowanie do zmian klimatu
(6) ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności
wykorzystywania zasobów
(7) zrównoważony transport
(8) wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników
(9) włączenie społecznego i walka z ubóstwem
(10) edukacja i LLL
(11) wzmacnianie potencjału i skuteczności administracji publicznej
6
Cele tematyczne funduszy UE 2014-2020
Pewne kluczowe dla cyfryzacji działania będą realizowane w ramach
formalnie innych celów tematycznych i innych programów niż POC,
pozostając zarazem tematycznie ściśle związanymi z budową
społeczeństwa cyfrowego:
- informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań
TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel 1)
- rozwój produktów i usług opartych na TIK w ramach ogólnych
instrumentów wsparcia dla MŚP (cel 3)
- wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np.
smart grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji
teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7)
- szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki
z wykluczeniem cyfrowym (cele 8 i 9)
- cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10)
- wykorzystanie TIK jako element zasadniczo nieinformatycznych
projektów dla poprawy skuteczności administracji publicznej (cel 11)
7
Wsparcie TIK: model „skoncentrowany” czy „rozproszony”
- Koncentracja w POC wsparcia sieci i centralnych e-usług publicznych
- Kształt rządowych Strategii wskazywałby ogólnie na model „rozproszony”
- TIK coraz silniej będą przenikać wszystkie dziedziny polityki
i gospodarki i będą coraz ściślej wmontowane w logiki sektorowe
- Doświadczenia z perspektywy 2007-2013 wskazują, że należy unikać
zwłaszcza fragmentaryzacji zakresów wsparcia dla przedsiębiorców:
- rozproszenie zadań, kompetencji i wiedzy pomiędzy różne
podmioty, utrudniające wytworzenie merytorycznej „masy
krytycznej” w jednostkach administrujących środkami dla MŚP
- wyższe koszty wdrażania,
- większe obciążenie dla beneficjentów, związane
z koniecznością orientowania się w zasadach „demarkacji”
- Planowana interwencja z EFS w zakresie TIK ma charakter właściwy dla
projektów systemowych (a nie całych osi priorytetowych) lub – projektów
8
o skali wymagającej wdrażania z poziomu regionalnego
Cele POC
Oś 1. Internet szerokopasmowy
- Upowszechnienie Internetu szerokopasmowego
Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe wsparcie
gospodarki elektronicznej
- Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych
- Rozwój cyfrowego funkcjonowania administracji rządowej
- Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym
poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych
- Zapewnienie instytucjonalnych podstaw trwałego ekosystemu
generowania i upowszechniania innowacji procesowych
i produktowych dotyczących wykorzystania TIK
9
Oś 1. Internet szerokopasmowy
- raczej sieci dostępowe niż szkieletowo-dystrybucyjne
- 100 Mb/s ? 30/Mb/s ? Kiedy możliwość niższych przepustowości?
- ewentualne wsparcie kompetencji cyfrowych i ograniczanie „bariery
mentalnej” jako cross-financing (przyczyniłoby się do realizacji celu osi
poprzez zwiększenie popytu na Internet)
- niezbędne badanie: szczegółowe oszacowanie potrzeb i kosztów
modernizacji infrastruktury
- niezbędna wyspecjalizowana instytucja wdrażająca
10
Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe
wsparcie gospodarki elektronicznej
Cel 1. Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych
- główne usprawnienia względem modelu Osi 7 POIG:
- ocena projektów w świetle strategicznej wizji priorytetowych
usług i ich docelowych na rok 2020 poziomów „e-dojrzałości”
(do wypracowania na podstawie PZIP i dodatkowych analiz)
- większa koncentracja na potrzebach obywatela
- większy nacisk na uzasadnienie ekonomiczne projektów
- większy nacisk na relacje między projektami (współdzielenie
zasobów, interoperacyjność)
- nacisk na udostępnienie zasobów i informacji publicznych
zdatnych do ponownego wykorzystania przez biznes i NGO
- wymaganie większego stopnia przygotowania projektów przy
podpisywaniu umowy o dofinansowanie
- objęcie potencjalnych beneficjentów wsparciem doradczym
i szkoleniowym na etapie przygotowań
- ściślejszy monitoring projektów (w oparciu o etapy i „kamienie
milowe”) od początku ich realizacji.
11
Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe
wsparcie gospodarki elektronicznej
Cel 2. Rozwój cyfrowego funkcjonowania administracji rządowej
- informatyzacja urzędów centralnych w oparciu o system standardów
dotyczących wprowadzania rozwiązań informatycznych w administracji
publicznej (warunek uruchomienia: wypracowanie ww. systemu
standardów)
Cel 3. Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez
poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych
- digitalizacja zasobów publicznych, w szczególności kultury i nauki
- utworzenie systemu repozytoriów zasobów i informacji publicznych
- standaryzacja i poprawa funkcjonowania BIP
- elektronizacja procesu konsultacji społecznych i procesu
legislacyjnego
12
Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe
wsparcie gospodarki elektronicznej
Cel 4. Zapewnienie instytucjonalnych podstaw trwałego ekosystemu
generowania i upowszechniania innowacji procesowych i produktowych
dotyczących wykorzystania TIK
- wsparcie dla szeroko rozumianych instytucji otoczenia biznesu w celu
budowy centrów kompetencji gospodarki elektronicznej, świadczących
szeroki zakres usług dla przedsiębiorców z sektora TIK oraz dla
przedsiębiorców zainteresowanych wdrażaniem rozwiązań TIK w celu
usprawnienia procesów biznesowych
W całej osi 2 planowany jest cross-financing umożliwiający
działania „miękkie” powiązane z celami poszczególnych projektów.
13
Kluczowe obszary wsparcia poza POC
1. Rozwój gospodarki elektronicznej
RPO:
- rozwój nowych produktów i usług cyfrowych,
- upowszechnienie aplikacji cyfrowych wspomagających procesy
biznesowe (np. e-commerce, telepraca, systemy B2B, CRM, ERP)
POIR:
- badania i rozwój dotyczące wykorzystania TIK
- zaawansowane narzędzia wsparcia MŚP prowadzących działalność
w zakresie TIK (np. wsparcie ochrony własności intelektualnej,
internacjonalizacji, inicjatyw klastrowych itp.)
- informatyzacja jednostek naukowych i badawczych
Kontynuacja POIŚ
- ewolucja systemów sieciowych w stronę inteligentnych sieci („smart
grid”); upowszechnianie energooszczędnych i czystych technologii
14
Kluczowe obszary wsparcia poza POC
2. Edukacja i integracja cyfrowa
a) Ograniczenie wykluczenia cyfrowego
- POWER: Projekt systemowy typu „Latarnik”
- RPO (EFS): Szkolenia dot. podstawowych kompetencji
cyfrowych, ewentualnie z dopłatami do abonamentu
b) Cyfrowe wsparcie dla poprawy jakości procesów dydaktycznych
- POWER: Projekt systemowy typu „Cyfrowa szkoła”
c) Upowszechnienie zaawansowanych kompetencji cyfrowych
- RPO: dofinansowanie inicjatyw edukacyjnych i szkoleniowych
z zakresu zaawansowanych kompetencji cyfrowych
- POWER (cel 11) lub POC (Oś 2, cross-financing): szkolenia
z zaawansowanych kompetencji cyfrowych dla pracowników
administracji publicznej
15
Dziękuję za uwagę
16