Transcript Finansowanie projektów telekomunikacyjnych w Polsce z funduszy UE

Założenia
Programu Operacyjnego
Polska Cyfrowa
Paweł Orłowski
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Gdańsk, 19 lipca 2013r.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych w latach 2014-2020
Założenia Umowy Partnerstwa wyznaczając tym
samym kierunki interwencji ze środków UE w
kolejnej perspektywie finansowej, w tym liczbę i
zakres programów operacyjnych przewidzianych
do realizacji w latach 2014-2020.
Umowa Partnerstwa - dokument opisujący strategię wykorzystania środków
UE do realizacji celów rozwojowych kraju. Obecnie trwają prace nad
przygotowaniem ostatecznej wersji UP.
Program Operacyjny Polska Cyfrowa – PO PC, którego celem jest
wykorzystanie potencjału cyfrowego dla poprawy jakości życia.
Interwencja w ramach PO PC wpisuje się w priorytet Strategii Europa 2020
dotyczący inteligentnego rozwoju oraz zapisy Europejskiej Agendy Cyfrowej
dotyczące działań na rzecz podnoszenia umiejętności cyfrowych, poprawy
fizycznego dostępu do sieci oraz rozwoju usług publicznych świadczonych on-line.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Cele tematyczne – najważniejsze kierunki wsparcia 2014-2020
Technologie informacyjno-komunikacyjne to jeden z 11 podstawowych obszarów wsparcia
funduszy UE na lata 2014 -2020. Zawiera się on w celu tematycznym 2 „Zwiększenie dostępności,
stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych”, który realizowany
ma być poprzez następujące priorytety inwestycyjne:
– 2.1. poszerzanie dostępu do sieci szerokopasmowych, rozwój sieci o wysokiej
przepustowości i wspieranie przyjęcia nowych technologii i sieci w gospodarce cyfrowej
(realizowany w ramach Osi I POPC)
– 2.2. rozwój produktów i usług opartych na TIK, handlu elektronicznego oraz zwiększanie
zapotrzebowania na TIK (realizowany w ramach Osi III POPC oraz RPO)
– 2.3. wzmacnianie zastosowania technologii komunikacyjno-informacyjnych dla eadministracji, e-learningu, e-integracji, e-kultury i e-zdrowia (realizowany w ramach Osi II
oraz III POPC oraz RPO)
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Uzasadnienie interwencji w ramach PO PC
• Stan rozwoju infrastruktury szerokopasmowej, a także poziom jej wykorzystania, jest
relatywnie niski w porównaniu z większością pozostałych krajów UE, a także odległy od
przyjętych w EAC celów. Osiągnięcie celów EAC będzie wymagało nie tylko rozwoju sieci
w nowych lokalizacjach, ale także przebudowy istniejącej infrastruktury oraz stymulacji
popytu na usługi o najwyższych prędkościach transmisji.
Oś I - Zwiększanie dostępu do sieci szerokopasmowych poprzez budowę, rozbudowę,
przebudowę sieci dostępowych oraz szkieletowo-dystrybucyjnych, jako uzupełnienie
istniejącej sieci szerokopasmowej
• Poziom rozwoju e-administracji publicznej w Polsce jest niższy niż średnia dla Unii
Europejskiej, choć można zauważyć jego stopniowy wzrost. Mimo pozytywnych zmian w
ostatnich latach, wciąż konieczne są zatem działania służące poprawie dostępności eusług publicznych i ich wykorzystania.
Oś II - Wsparcie rozwoju e-administracji poprzez rozwój e-usług publicznych, zapewnienie
wysokiej interoperacyjności wszystkich systemów informatycznych oraz rejestrów publicznych,
jak również upowszechnianie funkcjonowania cyfrowych urzędów w oparciu o wypracowane
standardy, a także wsparcie w obszarze otwartego państwa poprzez budowę/rozbudowę
repozytoriów, digitalizację zasobów publicznych oraz upowszechnianie informacji publicznej
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Uzasadnienie interwencji w ramach PO PC
•
Zjawisko wykluczenia cyfrowego dotyczy ok. 13 mln osób w Polsce i dotyka osoby
starsze, emerytów i rencistów oraz osoby niepełnosprawne, a także osoby ubogie i
korzystające z pomocy społecznej; rolników i mieszkańców obszarów wiejskich oraz osoby
słabo wykształcone i bezrobotne. Najpoważniejszy powód niekorzystania z Internetu i
rozwoju kompetencji cyfrowych - bariery mentalnościowe, tj. brak motywacji i potrzeby
korzystania
z nowoczesnych technologii. Celem jest poprawa jakości życia grup
zagrożonych wykluczeniem cyfrowym poprzez eliminowanie barier kompetencyjnych i
mentalnych, a także zwiększenie popytu na usługi szerokopasmowe, publiczne usługi i
treści dostępne w formie cyfrowej dzięki upowszechnianiu wiedzy o korzyściach z
wykorzystania internetu i TIK.
Oś III - E-integracja oraz rozwijanie kompetencji cyfrowych
Pierwsze dwa obszary wskazują kierunki poprawy ilości i jakości infrastruktury, usług i treści. Trzeci
filar ma pomóc wykreować popyt, dzięki zwiększeniu kompetencji cyfrowych społeczeństwa i
eliminacji barier mentalnych w wykorzystaniu szans, jakie niosą technologie cyfrowe.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Cele szczegółowe PO PC
•
Cel szczegółowy 1 Ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do
szerokopasmowego internetu o wysokich i bardzo wysokich przepustowościach (Oś I)
•
Cel szczegółowy 2 Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych (Oś II)
•
Cel szczegółowy 3 Poprawa cyfrowej efektywności funkcjonowania administracji
rządowej(Oś II)
•
Cel szczegółowy 4 Poprawa dostępności informacji sektora publicznego oraz zasobów
publicznych (Oś II)
•
Cel szczegółowy 5 Eliminowanie barier kompetencyjnych i mentalnościowych na rzecz
zwiększenia zapotrzebowania społecznego na dostęp szerokopasmowy, e-treści
i e-usługi. (Oś III)
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Oś 1 Powszechny dostęp do szybkiego internetu
Cel szczegółowy 1 - Ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do
szerokopasmowego internetu o wysokich i bardzo wysokich przepustowościach.
• Wsparcie projektów w zakresie budowy, rozbudowy lub przebudowy sieci i
infrastruktury telekomunikacyjnej zapewniających szerokopasmowy dostęp do
internetu o parametrach 30 Mb/s i więcej.
• W uzasadnionych przypadkach, gdzie nie zostanie wykreowana podaż
infrastruktury szerokopasmowej zapewniającej przepustowość co najmniej 30
Mb/s, wsparcie w zakresie podstawowego dostępu do internetu
szerokopasmowego.
Beneficjenci – przedsiębiorcy telekomunikacyjni oraz, w uzasadnionych
przypadkach, jednostki samorządu terytorialnego.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Mechanizmy koordynacji i komplementarności:
sieci szerokopasmowe
Podział zakresów
interwencji
Fundusze UE: cały zakres w POPC
Procesy wyboru
projektów
Oparte na kryteriach strategicznych (białe plamy) i
ekonomicznych w oparciu o inwentaryzację
infrastruktury telekomunikacyjnej prowadzonej przez
MAiC.
(ewentualne środki krajowe z programu Inwestycje
Polskie)
Dodatkowo przewiduje się uwzględnienie specyfiki
poszczególnych województw, w tym zakres interwencji
prowadzonej w obszarze sieci w ramach RPO w obecnej
perspektywie. Sposób uwzględnienia specyfiki
regionalnej nie został jeszcze określony na obecnym
etapie prac nad PO PC.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Oś 2 E-Administracja i otwarty rząd
Cel szczegółowy 2 Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych
•Interwencja w obszarze podniesienie jakości i dostępności e-usług
publicznych - będzie polegać na wsparciu jednostek administracji rządowej w
tworzeniu i rozwoju nowoczesnych usług świadczonych drogą elektroniczną,
ze szczególnym uwzględnieniem usług o wysokim poziomie e-dojrzałości oraz
integracji tych usług na wspólnej platformie elektronicznych usług
administracji publicznej.
Beneficjenci – jednostki administracji rządowej oraz konsorcja ww.
jednostek z innymi podmiotami.
•Interwencja dotycząca tworzenia usług i aplikacji wykorzystujących otwarte
treści i usługi będzie miała na celu dostarczanie impulsu dla podmiotów
spoza administracji publicznej, zdolnych do wytwarzania usług, treści
i aplikacji wykorzystujących otwarte treści i usługi.
Beneficjenci – jednostki naukowe, przedsiębiorcy, NGO’s.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Oś 2 E-Administracja i otwarty rząd
Cel szczegółowy 3 Poprawa cyfrowej efektywności funkcjonowania administracji
rządowej
• Podniesienie standardów instytucji administracji rządowej m.in. w zakresie
informatyzacji procedur wewnętrznych w urzędach, bezpieczeństwa
teleinformatycznego, stosowania systemów elektronicznego zarządzania
dokumentacją, interoperacyjności istniejących systemów, otwartości dostępu
(availability) do informacji sektora publicznego, elektronicznej dostępności
(accessibility) urzędu dla osób niepełnosprawnych.
Beneficjenci – urzędy administracji rządowej.
• Podniesienie kompetencji pracowników IT w centralnej administracji
rządowej, w celu usprawnienia zarządzania i realizacji procesów informatyzacji
państwa.
Beneficjenci – beneficjent systemowy.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Oś 2 E-Administracja i otwarty rząd
Cel szczegółowy 4 Poprawa dostępności informacji sektora publicznego oraz
zasobów publicznych
• Poprawa dostępności informacji sektora publicznego oraz zasobów
kultury i nauki
• Wspierana będzie realizacja projektów digitalizacyjnych w instytucjach,
które są w posiadaniu cennych zasobów publicznych, w tym kontynuacja
finansowania projektów digitalizacyjnych w szczególności w polskich
instytucjach kultury i nauki. Możliwa będzie również budowa oraz rozwój
infrastruktury w celu zapewnienia możliwości przechowywania oraz
udostępniania informacji sektora publicznego oraz zasobów kultury i nauki.
Beneficjenci – m.in. jednostki naukowe, państwowe instytucje kultury,
archiwa państwowe.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Mechanizmy koordynacji i komplementarności : e-usługi publiczne
Podział zakresów
interwencji
PO PC:
• e-usługi krajowe, cyfrowy awans urzędów, digitalizacja zasobów kultury
i nauki, tworzenie usług i aplikacji wykorzystujących otwarte zasoby
RPO:
• e-usługi szczebla regionalnego/lokalnego oraz zwiększenie do nich
dostępu dla obywateli, w tym m.in. projekty z zakresu e-administracji, ezdrowia, e-edukacji, e-kultury, systemów informacji przestrzennej,
• digitalizacji i zapewnienie dostępu do zasobów kulturowych, naukowych
i edukacyjnych będących w posiadaniu instytucji szczebla
regionalnego/lokalnego,
• rozwój infrastruktury informatycznej służących poprawie efektywności
zarządzania oraz upowszechnianiu komunikacji elektronicznej w
instytucjach publicznych.
Procesy wyboru projektów
Punkty odniesienia dla oceny w ramach RPO:
• centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli
i przedsiębiorców,
• ramowe wytyczne nt. oceny kosztów i korzyści w projektach dot. e-usług
publicznych (w tym komplementarność rozwiązań kra-region)
• Krajowe Ramy Interoperacyjnośąci
• kontrola ex-post poziomu zgodności oceny z ww. dokumentami
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Oś 3 E-integracja grup wykluczonych cyfrowo i
upowszechnienie TIK
Cel szczegółowy 5: Eliminowanie barier kompetencyjnych i mentalnościowych na
rzecz zwiększenia zapotrzebowania społecznego na dostęp szerokopasmowy, etreści i e-usługi.
•Działania szkoleniowo – doradcze na rzecz e-integracji grup wykluczonych
cyfrowo (przede wszystkim osoby 50+ oraz osoby niepełnosprawne, a także
emeryci, renciści) poprzez budowę i rozwój kompetencji cyfrowych w celu
poprawy jakości ich życia.
Beneficjenci – NGO’s, uniwersytety trzeciego wieku, instytucje publiczne.
•Działania informacyjno-promocyjne na rzecz upowszechniania e-umiejętności
oraz wykorzystania technologii cyfrowych
Beneficjenci – beneficjent systemowy.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Mechanizmy koordynacji i komplementarności :
e-kompetencje, e-integracja
Podział zakresów
interwencji
POPC:
• działania szkoleniowo-doradcze na rzecz osób najbardziej
zagrożonych wykluczeniem cyfrowym (osoby w wieku 50+, osoby
niepełnosprawne),
• rozwój kompetencji IT w administracji publicznej.
POWER:
• wsparcie zamawianych kierunków studiów; systemowe elementy
cyfryzacji procesów edukacyjnych.
RPO:
• wsparcie cyfryzacji procesów edukacyjnych w poszczególnych
szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu nabywania i rozwijania
kompetencji cyfrowych,
• ewentualnie dopłaty do abonamentu na Internet (a la POIG
działanie 8.3).
Procesy wyboru
projektów
Wymiana informacji o dobrych praktykach
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Obszary TIK wspierane z programów regionalnych – CT2
• Do realizacji strategicznych rezultatów w zakresie
cyfryzacji przyczynią się również projekty realizowane w
RPO. Związane są one z:
– Działaniami dotyczącymi cyfrowego rozwoju przedsiębiorstw
– Działaniami z zakresu rozwoju cyfrowej administracji
samorządowej
– Działaniami, które mają przyczyniać się do podnoszenia
kwalifikacji i szans na rynku pracy, rozwoju kompetencji
cyfrowych związanych z edukacją oraz e-integracji w celu
przeciwdziałaniu ubóstwu
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Obszary TIK wspierane poza CT 2
• informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań TIK w
ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel tematyczny 1) – egospodarka w POIR oraz RPO
• rozwój produktów i usług opartych na TIK oraz wdrażanie opartych na TIK
usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów
wsparcia dla MŚP (cel 3) - e-gospodarka w POIR oraz RPO
• wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np. smart
grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji
teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7) –
POIŚ’
• szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki z
wykluczeniem społecznym i cyfrowym (cele 8 i 9) – e-inclusion – POWER
oraz RPO
• cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10) – POWER oraz RPO
• wykorzystanie TIK jako element zasadniczo nieinformatycznych projektów
dla poprawy skuteczności administracji publicznej (cel 11) - POWER
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Realizacja POPC w kontekście wsparcia obszaru TIK w latach
2007-2013
Sieci szerokopasmowe
Perspektywa 2007-2013
Perspektywa 2014-2020 (POPC)
Utworzonych zostanie ponad 35 tys.
km sieci internetu szerokopasmowego,
w tym przede wszystkim sieci
szkieletowo-dystrybucyjnej, a ok. 7 mln
osób uzyska możliwość dostępu do
internetu.
Utworzona zostanie przede wszystkim
sieć
dostępowa
umożliwiająca
wykorzystanie efektów budowy sieci
szkieletowo-dystrybucyjnych w latach
2007-2013, a dzięki temu osiągniecie
celów Europejskiej Agendy Cyfrowej, a
wiec zapewnienie możliwości dostępu
do internetu o przepustowości co
najmniej 30 Mbps dla wszystkich, w
tym co najmniej 100 Mbps dla znacznej
części obywateli.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Realizacja POPC w kontekście wsparcia obszaru TIK w latach
2007-2013
E-administracja
Perspektywa 2007-2013
Perspektywa 2014-2020 (POPC)
Na poziomie krajowym zrealizowane
zostaną projekty, dotyczące takich
obszarów jak m.in.: zdrowie, e-podatki,
działalność gospodarcza, informacja
przestrzenna
bezpieczeństwo
i
powiadamianie ratunkowe, jak również
informatyzacja i udostępnianie on-line
rejestrów publicznych oraz e-PUAP.
Kontynuowany będzie proces rozwoju
nowoczesnych usług świadczonych
drogą elektroniczną na poziomie
administracji rządowej, ze szczególnym
uwzględnieniem usług o wysokim
poziomie
e-dojrzałości
oraz
ich
integracji na platformie e-PUAP.
Zakończone projekty: Platforma LokalizacyjnoInformacyjna z Centralną Bazą Danych (PLI CBD),
Informatyzacja wydziałów ksiąg wieczystych,
Platforma udostępniania on-line przedsiębiorcom
usług i zasobów cyfrowych rejestrów medycznych,
Ogólnopolska sieć teleinformatyczna na potrzeby
obsługi numeru alarmowego „112”, TERYT2 Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek
podziałów terytorialnych kraju.
Dodatkowo zwiększona zostanie podaż
udostępnionych treści i usług w celu ich
ponownego wykorzystania, jak również
zdigitalizowanych zasobów publicznych,
co przyczyni się do realizacji idei
„otwartego rządu”.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Realizacja POPC w kontekście wsparcia obszaru TIK w latach
2007-2013
E-integracja
Perspektywa 2007-2013
Perspektywa 2014-2020 (POPC)
Przeszkolonych zostanie przez wybrane
firmy szkoleniowe oraz
przez
lokalnych trenerów – Latarników Polski
Cyfrowej – ponad 130 tys. osób
zagrożonych wykluczeniem cyfrowym,
z czego dla wielu z nich sfinansowany
zostanie abonament na dostęp do
internetu.
Działania doradcze i szkoleniowe w
zakresie budowy i rozwoju kompetencji
cyfrowych skierowane zostaną do osób
nieaktywnych na rynku pracy, a więc
osób starszych (50+), emerytów,
rencistów i osób niepełnosprawnych.
Dodatkowo
realizowane
będą
kampanie promujące zalety i korzyści z
korzystania z internetu i TIK.
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Przewidywane rezultaty interwencji prowadzonej w latach
2014-2020
POPC ma na celu wzmocnienie i pełne wykorzystanie potencjału TIK dla poprawy jakości życia
obywateli, podwyższenia sprawności państwa oraz dla rozwoju konkurencyjności gospodarki. Pozwoli
nam na to przemyślana konstrukcja programu, która nie tylko odnosi się do elementów podażowych –
mocno zarysowanych w osi I i II, ale także popytowych w osi III – poprzez podniesienie kompetencji
cyfrowych i uświadamianie społeczeństwa o korzyściach płynących z technologii informacyjnokomunikacyjnych.
•
Rynek telekomunikacyjny stanie się bardziej konkurencyjny - klienci operatorów telekomunikacyjnych
będą mieli możliwość wybrania oferty na najkorzystniejszych dla siebie warunkach.
•
Możliwe stanie się uzyskanie dostępu do Internetu o wysokiej prędkości, zarówno na terenach
miejskich, jak i tych trudniej dostępnych (np. odległych, wiejskich).
Szereg udogodnień dla obywateli, tj.:
― możliwość załatwienia spraw urzędowych przez Internet – usługi publiczne
o wyższym stopniu dojrzałości,
― dostęp do elektronicznych usług z zakresu zdrowia, edukacji, zamówień publicznych,
sądownictwa itp.,
― otwarty dostęp do zasobów publicznych, w tym dostęp do informacji publicznej (open
goverment),
a
także
zasobów
dziedzictwa
kulturowego,
naukowego
i edukacyjnego w postaci cyfrowej.
Coraz mniejsza liczba osób wykluczonych cyfrowo, poprzez szereg profilowanych działań mających na
celu włączenie cyfrowe obywateli.
•
•
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Dziękuję za uwagę!
[email protected]
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Wsparcie dla klastrów w perspektywie 2014-2020
PO Inteligentny Rozwój
RPO
1) Klastry jako typ beneficjenta w
różnych instrumentach PO IR, np.
dedykowanych finansowaniu B+R
2) Wsparcie dla Krajowych Klastrów
Kluczowych (KKK), wpisujących
się co do zasady w inteligentne
specjalizacje na poziomie
krajowym:
• projekty z zakresu
internacjonalizacji oraz rozwoju
współpracy na szczeblu
międzynarodowym realizowane
przez koordynatorów KKK;
• preferencje dla firm działających w
ramach KKK przy ubieganiu się o
wsparcie z różnych instrumentów
PO IR, np. dot. projektów B+R,
inwestycji o charakterze
innowacyjnym.
1) Wsparcie inicjatyw na wczesnym
etapie rozwoju;
2) Wsparcie dla Kluczowych Klastrów
Regionalnych (KKR), wyznaczających
lub wpisujących się co do zasady w
inteligentne specjalizacje na poziomie
regionalnym;
3) Preferencje dla KKR przy ubieganiu
się o wsparcie z instrumentów dla nich
dostępnych, ale nie dedykowanych, np.
w projektach B+R, inwestycje o
charakterze innowacyjnym, rozwój
kapitału ludzkiego (w zależności od
decyzji poszczególnych IZ RPO);
4) W zakresie internacjonalizacji
projekty powiązane z rozwiązaniami
systemowymi organizowanymi na
poziomie krajowym.
Sieci szerokopasmowe (zgodnie z zawartymi umowami)
Przewidywane efekty wsparcia na lata 2007-2013
w obszarze społeczeństwa informacyjnego
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
E-administracja
Przewidywane efekty wsparcia na lata 2007-2013
w obszarze społeczeństwa informacyjnego
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
E-gospodarka
Przewidywane efekty wsparcia na lata 2007-2013
w obszarze społeczeństwa informacyjnego
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu –
E-integracja
Przewidywane efekty wsparcia na lata 2007-2013
w obszarze społeczeństwa informacyjnego
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO