Transcript Pobierz Ppt

Elektroenergetyka w Polsce - wyzwania, skutki i koszty
z propozycji ram polityki klimatyczno-energetycznej
2020 – 2030
Stanisław Tokarski
Wiceprezes – TAURON Polska Energia
 Polski sektor energetyczny wspiera unijną politykę ochrony środowiska.
 Przedsiębiorstwa energetyczne i przemysł dokonały ogromnych ulepszeń.
 Struktura paliwowa oparta o węgiel i niski poziom PKB per capita ustawiają
jednak Polskę w wyjątkowej pozycji startowej.
 Emisje CO2 winny być zredukowane do 2030 roku w sposób kosztowo efektywny.
 Bezpieczne dostawy energii dla odbiorców winny zostać zapewnione po
akceptowalnych cenach.
 Polska potrzebuje zapewnienia wysokiego poziomu niezależności energetycznej:
wzrost importu gazu nie jest tutaj rozwiązaniem.
 Wzrost bezrobocia w sektorze energetycznym i przemyśle energochłonnym nie
jest możliwy do zaakceptowania.
Polska musi uniknąć wysokich kosztów transformacji sektora
Polskie ceny energii elektrycznej w sile nabywczej należą do najwyższych w UE – dalsze reformy ETS będą jeszcze
wzmacniały ten trend.
Według szacunków rachunki za prąd dla połowy gospodarstw domowych będą zawierać się w przedziale
12,5 – 14,5% ich budżetów po roku 2020 jeśli zostaną wprowadzone cele klimatyczne na rok 2030.
0.3500
0.3000
0.2500
23% powyżej
średniej UE
0.2000
0.1500
0.1000
0.0500
0.0000
Wymierne ceny prądu w
Polsce w 2013 roku ok.
0,15 EUR/kWh
Ceny prądu dla gospodarstw domowych w 2013 (w sile nabywczej)
Polska powinna utrzymać wysoki poziom
niezależności energetycznej
Potencjalna zmiana struktury paliwowej z krajowego węgla na importowany gaz
doprowadziłaby do istotnego obniżenia bezpieczeństwa energetycznego.
120
100
80
tylko 30%
zależności
energetycznej
60
40
20
0
-20
Zależność energetyczna w % w 2012
Source: Eurostat, EEA, KOBiZE
Ocena skutków realizacji proponowanych celów na 2030 rok
dla Polski
W Polsce przeprowadzono analizy propozycji polityki klimatycznej Komisji Europejskiej
i zbadano ich wpływ na konkurencyjność gospodarki krajowej.
Na podstawie tych analiz stwierdzono, że nowe propozycje Komisji Europejskiej
zmierzające do zaostrzenia polityki klimatyczno-energetycznej przyczynią się do
znacznego ograniczenia konkurencyjności gospodarki krajowej i spowodują istotny
wzrost wydatków na cele energetyczne u odbiorców końcowych energii elektrycznej,
zarówno u odbiorców przemysłowych jak i w przypadku gospodarstw domowych.
Ocena skutków realizacji proponowanych celów na 2030 rok
dla Polski
Koszty propozycji celów na 2030 rok dla Polski oparte o ocenę skutków:
EUR mld /rok
Struktura bilansu mocy w KSE sprzyja nowym inwestycjom
Struktura mocy w KSE - projekcja rozwoju
45,0
6,5
40,0
35,0
4,5
27,57
27,22
27,51
27,88
3,5
25,06
25,32
25,78
26,02
28,69
29,01
28,86
28,64
28,46
28,29
30,0
26,34
26,58
27,03
27,28
27,61
27,84
25,0
20,0
2,5
15,0
2,16
1,5
0,5
1,70
1,08
1,08
-0,50
-0,79
-1,24
-1,16
2016
2017
5,0
1,03
1,03
-0,27
-0,5
10,0
1,70
-0,88
-1,12
0,58
0,58
-0,67
-0,61
0,35
-0,37
0,0
-5,0
-1,5
-10,0
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Odstawienia [GW]
Nowe inwestycje [GW]
Szacowana średnioroczna moc dyspozycyjna [GW] - prawa oś
Moc zainstalowana na koniec roku [GW] - prawa oś
Maksimum PEAK [GW] - prawa oś
Średnia PEAK [GW] - prawa oś
GW
GW
5,5
Konieczne jest wprowadzenie szytych na miarę rozwiązań
W celu implementacji ambitnych celów klimatycznych jakie stawia Unia Europejska nasz
sektor oraz gospodarka potrzebują odpowiednich narzędzi i czasu niezbędnych do
zmierzenia się z wysokimi kosztami przejścia na potencjalnie nową strukturę paliwową.
Możliwe ścieżki postępowania:

Skupienie się na najbardziej efektywnych sposobach obniżenia emisji: wysokosprawne jednostki wytwórcze;

Przyszła dywersyfikacja polskiej struktury paliwowej bez wymuszonego przedwczesnego wycofywania
istniejących jednostek konwencjonalnych;

Kompensacja dla sektora energetycznego oczekiwanego wzrostu kosztów redukcji emisji – zarówno po
stronie CAPEX’u jak i OPEX’u;

Bezpłatna alokacja uprawnień dla nowych jednostek wytwórczych plus dedykowane, znaczone fundusze na
projekty modernizacyjne w sektorze.
Warunkiem ewentualnej zgody na cele polityki klimatycznej UE
jest zapewnienie funduszy na sprawne wytwarzanie

Bezpłatne uprawnienia oparte na benchmarkach paliwowych - ograniczenie wzrostu cen energii elektrycznej

Dodatkowe dedykowane /znaczone fundusze potrzebne na CAPEX dla nowych projektów – obejmują one
także wysokosprawne jednostki węglowe
[kg CO2 /MWh]
300
DO KUPIENIA
250
DO KUPIENIA
Poziom BAT
Poziom BAT
850
150
750
DO KUPIENIA
Poziom BAT
350
BEZPŁATNIE
BEZPŁATNIE
Lignite
Hard coal
BEZPŁATNIE
Natural gas
Wymiana floty wytwórczej redukuje emisje
Zastosowanie wysokosprawnych jednostek wytwórczych jest najbardziej efektywnym
sposobem obniżania emisji CO2 .
Węgiel kamienny
Węgiel brunatny
1 150 kg
CO2/MWh
1 000 kg
CO2/MWh
-26%
850 kg
CO2/ MWh
-25%
Emisje CO2 dla starych i nowych węglowych jednostek wytwórczych
750 kg
CO2/ MWh
Polska musi uniknąć wysokich kosztów transformacji sektora
Aby tak się stało musiałyby one Polsce zapewnić:
 Istnienie na rynku odpowiedniej ilości uprawnień do emisji CO2 dla nowo budowanych bloków
węglowych (5 tys. MW) zapewniających im pracę przez 6500 – 7000 h/rok.
 Ceny uprawnień do emisji CO2 nie wyższe niż pułap, który zapewni możliwość rozwoju
gospodarki i pokrycie przez odbiorców indywidualnych.
 Stworzenie mechanizmów inwestycyjnych (rynek mocy) zapewniających wybudowanie ok. 5
tys. MW mocy, które zastąpią bloki odstawiane w latach 2025 – 2030.
 Zapewnienie odpowiedniej ilości uprawnień do emisji CO2 przy odpowiedniej cenie, które
pozwolą na pracę tych jednostek po 6500 – 7000 h/rok przez cały okres ich życia technicznego
(tj. 30 – 40 lat).
Polska musi uniknąć wysokich kosztów transformacji sektora
 Mechanizmy kompensacyjne winny być skonstruowane w taki sposób, aby mogły
działać automatycznie, bez dodatkowych obostrzeń czy kolejnych dalszych ustaleń. W
szczególności winny one być wyłączone z jakiejkolwiek konieczności ponownego
notyfikowania Komisji Europejskiej bądź potrzeby uzyskania jej dalszej akceptacji
oraz z definicji - jako warunek zgody na nowe cele polityczne do 2030 – być zgodnymi
z wytycznymi o pomocy publicznej.
 Niezbędne jest ponadto odblokowanie finansowania inwestycji w wysokosprawne
moce węglowe przez Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju oraz Europejski Bank
Inwestycyjny.