Transcript Manualul Programului privind apelul 4 - Sudestul

Manualul Programului privind apelul 4
INFO DAY
Al 4-lea apel de proiecte SEE
București, 5 octombrie 2011
Alocări bugetare indicative
pentru cel de-al patrulea apel de proiecte
- Buget FEDR – 43 milioane euro
- Buget IPA – 7 milioane euro
- Buget ENPI – 1 milion euro
- suma minimă solicitată pe partener ENPI în cadrul unui proiect
este 100.000 euro
Generarea proiectelor
Cel de-al patrulea apel de proiecte a fost lansat cu o
clauză suspensivă şi anume fondurile IPA / ENPI NU
vor fi rambursate până la semnarea Acordului
Financiar între Comisia Europeană şi Statele
Partenere SEE afectate.
Eligibilitatea Partenerilor FEDR
Tipuri de parteneri eligibili în cadrul programului:
 Autorităţi publice
 Organisme de drept public
 Organisme de drept privat
Persoanele juridice care nu se încadrează într-una dintre cele trei
categorii, pot participa în proiecte în calitate de Observatori
Eligibilitatea Partenerilor FEDR
• Autorităţile publice
Sunt organizaţiile care sunt înființate şi guvernate de dreptul public, având ca
principal scop satisfacerea interesul public.
• Organismele de drept public
Conf. Art. 1 al Directivei CE 18/2004, organismul de drept public este o organizaţie
care:
-
este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial;
-
are personalitate juridică;
-
îndeplineste minim una din condiţiile:
-
este finanţată în cea mai mare parte de autorităţi publice naţionale,
regionale sau locale sau de către alte organisme de drept public;
este subiectul controlului unuia dintre cei de mai sus;
mai mult de jumătate dintre membrii comitetului de conducere sunt numiţi
de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte
organisme de drept public.
Eligibilitatea Partenerilor FEDR
• Organismele de drept privat
În contextul acestui program, ,,organismele de drept privat,, se referă la toate
organizațiile care sunt înființate de legea privată cum ar fi Camerele de Comerț,
sindicatele sau ONG-urile. Acestea pot primi finanțare daca îndeplinesc umătoarele
criterii:
- sunt de interes public, nu au un caracter comercial sau industrial;
-
au personalitate juridică.
-
fac publice rezultatele proiectului,
-
aplică legislaţia în ce priveşte achiziţiile publice.
Pentru a stimula participarea actorilor cheie, operatorii de transport şi infrastructură pot
aplica în calitate de parteneri dacă sunt înfiinţaţi pentru a satisface nevoile de
interes general (nefiind relevant caracter industrial şi comercial)
Eligibilitatea Partenerilor FEDR
• Organizaţiile internaţionale
guvernate de dreptul internaţional NU
sunt eligibile.
Organizaţiile internaţionale guvernate de dreptul intern al unui Stat
Partener SEE pot fi considerate eligibile pentru finanţare cu condiţia
îndeplinirii criteriilor prevăzute pentru organismele de drept public
sau privat.
!!! Doar partenerii listaţi în Aplicaţie vor fi eligibili pentru
finanţare şi pot raporta cheltuieli.
Eligibilitatea Partenerilor IPA
Pentru a fi eligibili pentru finanțare, aplicanții trebuie:
-
Să aibă personalitate juridică și
Să nu realizeze profit și
Să fie anumite tipuri de organizaţii, cum ar fi:
-
Asociaţii: ONG-uri, sindicate, asociaţii profesionale, etc.
Instituţii: operatori din sectorul public, instituţii din domeniul educaţiei şi cercetării, etc
Fundaţii
Camere de Comerţ, servicii publice pentru ocuparea forţei de muncă
-
Canton, municipii / oraşe şi judeţe
-
Agenţii de Dezvoltare Regională, incubatoare de afaceri, centre de antreprenoriat,
institute de cercetare şi dezvoltare şi alte instituţii de sprijinire a afacerilor, etc.
Organizaţiile interguvernamentale internaţionale; şi
-
-
să fie direct responsabili pentru pregătirea şi managementul activităților
împreună cu partenerii lor, neacţionând ca un intermediar, și
să aibă resursele financiare necesare implementării proiectului, iar
acestea să nu fie exclusiv alcătuite din finanţări şi grant-uri de la UE sau
FED
Eligibilitatea Partenerilor IPA
Solicitantul trebuie să fie înregistrat sau acreditat într-o ţară IPA –
organizaţia solicitantului trebuie să fie înfiinţată sau acreditată
în conformitate cu un instrument guvernat de dreptul intern
al unui stat IPA participant în Program.
Activităţile se defăşoară în principal pe teritoriul statelor ce
primesc finanţare din fonduri IPA. În cazuri excepţionale,
cheltuielile efectuate în afara ariei programului pot fi eligibile,
în cazul în care obiectivele proiectului pot fi realizate doar cu
ajutorul acestor cheltuieli.
Eligibilitatea Partenerilor ENPI
Pentru a fi eligibili pentru a primi finanțare, aplicanţii trebuie:
- Să aibă personalitate juridică
- Organismele publice, organismele publice echivalente sau organismele private non
profit, stabilite pentru interesul public sau în scopuri specifice de a satisface nevoile
de interes general
- să fie cetăţeni ai Ucrainei sau Republicii Moldova;
- să fie direct responsabili pentru pregătirea şi implementarea proiectului,
neacţionând ca intermediari;
- să aibă resursele financiare necesare implementării proiectului
Potenţialii aplicanți nu pot participa la apeluri de propuneri de proiecte sau să
primească subvenţii în cazul în care se află în oricare dintre situaţiile enumerate în
secţiunea 2.3.3 din Ghidul Practic al procedurilor de contractare pentru acţiunile
externe ale CE
Tipuri de parteneri
în cadrul programului
- sunt finanțați direct din program
- au buget separat
-nu sunt finanțați direct din program,
- sunt ..sponsorizați.. de un
partner FEDR
Parteneri Financiari
Parteneri Strategic Asociați
Partener
FEDR
Partener
Lider
Partener
IPA
Partener
FEDR 20%
Partener
ENPI
Observator
PSA UE
PSA 20%
Partener
10%
Tipuri de parteneri în
cadrul programului
Parteneri Financiari
Tipul partenerului
Localizarea partenerului
Are
partenerul
buget
separat?
Linii
bugetare
finanţate prin
FEDR / IPA
Linii
bugetare
finanțate
prin ENPI
Partener Lider
Numai state UE din aria eligibilă
SEE
DA
Toate
NU
Partener FEDR
(Partener Proiect)
Numai state UE din aria eligibilă
SEE
DA
Toate
NU
Partener FEDR 20%
(Partener Proiect)
Numai state UE din afara ariei
eligibile SEE
DA
Toate
NU
Partener IPA
Albania, Bosnia şi Herţegovina,
Croaţia,
Fosta
Republică
Iugoslavă
a
Macedoniei,
Muntenegru, Serbia
DA
Toate
NU
Partener ENPI
Ucraina şi Republica Moldova
DA
NU
DA
Tipuri de parteneri în
cadrul programului - continuare
Tipul partenerului
Localizarea partenerului
Are partenerul
buget separat?
Linii bugetare
finanţate prin
FEDR / IPA
Linii bugetare
finanțate prin
ENPI
Parteneri Strategic Asociati
PSA UE
Numai parteneri UE din
aria eligibilă SEE
Nu (este inclus în
bugetul
partenerului FEDR
,,sponsor,,)
Transport şi
cazare
NU
PSA 20%
Numai parteneri UE din
afara ariei eligibile SEE
Nu (este inclus în
bugetul
partenerului FEDR
,,sponsor,,)
Transport şi
cazare
NU
Partener
Proiect 10%
Albania, Bosnia şi
Herţegovina, Croaţia,
Fosta Republică Iugoslavă
a Macedoniei,
Muntenegru, Serbia,
Ucraina şi Republica
Moldova
Nu (este inclus în
bugetul
partenerului FEDR
,,sponsor,,)
•Transport şi
cazare
•Expertiiză
externă şi
servicii
NU
Nu există limitare din
punct de vedere al locaţiei
Nu (nu beneficiază
de buget)
Nu
NU
Observator
Tipuri de parteneri în
cadrul programului SEE
Parteneri financiari: sunt finanţaţi direct de program (FEDR, IPA sau ENPI) şi
sunt responsabili pentru cheltuielile efectuate.
Parteneri Strategici Asociaţi (PSA): nu sunt finanţaţi direct de program ci sunt
“sponsorizaţi” de un partener FEDR care are responsabilitatea pentru
participarea acestora în proiect. PSA este o organizaţie a cărei participare
este considerată esenţială în raport cu valoarea adăugată pe care o aduce
parteneriatului.
De ex. PSA poate fi un Minister care nu participă în proiect cu buget propriu,
dar este interesat să asigure sustenabilitatea politică a output-urilor şi
rezultatelor proiectului.
Tipuri de parteneri în
cadrul programului
Tipuri de Parteneri Strategici Asociaţi:
PSA UE (Partener asociat UE)
 poate fi reprezentat de actori localizaţi pe teritoriul UE, în aria eligibilă a programului SEE, care nu
contribuie financiar la proiect;
 trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program;
 cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează;
 cheltuielile eligibile se referă numai la transport şi cazare pentru participarea la întâlniri în cadrul
proiectului
PSA 20% (Partener Strategic Asociat 20%)
 poate fi reprezentat de actori localizaţi pe teritoriul UE, în afara ariei eligibile a programului SEE, care nu
contribuie financiar la proiect;
 trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program
 cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează;
 cheltuielile eligibile se referă numai la transport şi cazare pentru participarea la întâlniri în cadrul
proiectului.
PP 10 % (Partener Strategic Asociat 10%, așa numitul Partener 10 %)
 Poate fi reprezentat de actorii localizaţi într-un stat candidat, potenţial candidat sau terţ, în aria eligibilă a
programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect;
 trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program
 cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează;
 cheltuielile eligibile se referă numai la expertiză externă și servicii și transport şi cazare pentru
participarea la întâlniri în cadrul proiectului.
Observatori:
•
•
sunt invitaţi să participe în proiect cu rol consultativ şi nu beneficiază de fonduri.
pot fi actori care nu îndeplinesc condiţiile de eligibilitate elaborate la nivel de program.
PRINCIPIUL PARTENERULUI
LIDER de PROIECT (PL)
Odata cu lansarea celui de-al 3-lea apel de proiecte și aplicandu-se și apelului 4, în
urma integrării fondurilor IPA în program și implementării financiare la nivel de
proiect, PL va fi responsabil şi pentru aspectele financiare ale fondurilor IPA
Partenerul lider de proiect (PL) este ales de şi dintre partenerii proiectului pentru a
asigura interfaţa cu programul.
Responsabilităţile financiare conform principiului “Liderului de Proiect”
 elaborează Acordul de Parteneriat ce urmează a fi semnat de parteneri, care cuprinde, printre
altele si prevederi privind managementul financiar al fondurilor FEDR şi IPA alocate
proiectului, inclusiv modalităţile de recuperare a sumelor plătite nejustificat;
 este responsabil pentru implementarea integrală a proiectului;
 se va asigura că sumele cheltuite de parteneri au fost făcute pentru implementarea
proiectului şi corespund activităţilor fiecărui partener;
 se va asigura că fondurile FEDR şi IPA cheltuite de parteneri au fost validate de controlorii
naţionali autorizaţi;
 va fi responsabil pentru transferul contribuţiei FEDR şi IPA către partenerii proiectului;
 este întotdeauna responsabil pentru asigurarea rambursării contribuţiei FEDR şi IPA plătite în
mod nejustificat proiectului.
PL este persoana de contact din partea parteneriatului în relaţia cu STC
PRINCIPIUL PARTENERULUI
LIDER de PROIECT (PL)
Partenerul Lider de Proiect semnează Contractul de
Finanţare (în numele partenerilor ce primesc
fonduri FEDR şi IPA) cu Secretariatul Tehnic
Comun, în numele Autorității de Management
Partenerii ENPI vor semna separat Contracte de
Grant cu Autoritatea de Management, prin
urmare partenerii ENPI sunt responsabili pentru
fondurile ENPI primite
Componenţa parteneriatului
Fiecare proiect trebuie să implice cel puţin trei parteneri financiari din trei ţări
diferite din aria programului: Partenerul Lider şi cel puţin doi parteneri în
proiect. Din acești parteneri în proiect, cel puțin unul, Liderul de Proiect,
trebuie să fie situat pe teritoriul unui stat membru UE din aria
programului.
Responsabilitățile partenerilor în proiect:
 îndeplinirea activităţilor planificate în CF aprobată şi agreate în Acordul de
Parteneriat
 asumarea responsabilității cu privire la orice neregulă legată de cheltuielile
pe care le-a declarat, prin plata către partenerul lider a sumelor plătite
necuvenit, în conformitate cu Acordul de Parteneriat semnat între partener
lider şi partenerul în proiect în cauză
 realizarea măsurilor de informare şi comunicare pentru public referitoare la
activitățile proiectului
Contribuţia la bugetul programului
•
•
Finanţare nerambursabilă:
– 85% - FEDR şi IPA, 90% - ENPI
Cofinanţarea naţională:
– 15% - FEDR şi IPA, respectiv 10% - ENPI
Beneficiarii din România:
• Autorităţi publice şi persoane juridice de drept public
 13% de la bugetul statului
 2% contribuţia proprie a partenerului
•
Persoane juridice de drept privat (ONG; Camere de Comerţ, Asociaţii Profesionale; etc.)
 15% de la bugetul statului
13% / 15% => încheie un contract de co-finanţare cu MDRT (după aprobarea proiectului şi semnarea
Contractului de Finanţare între partenerul lider de proiect şi Autoritatea de Management)
Eligibilitatea activităţilor proiectului
Pentru a putea fi eligibile activităţile unui proiect trebuie să îndeplinească
următoarele criterii:
 să contribuie la dezvoltarea teritorială sustenabilă
 să aibă impact asupra investițiilor și perspectivelor și politicii de dezvoltare
 să faciliteaze inovarea, antreprenoriatul, economia cunoaşterii
şi
societatea informaţională prin intermediul unor acţiuni concrete de
cooperare şi rezultate vizibile (ex: crearea de produse noi, servicii,
dezvoltarea de pieţe noi, îmbunătăţirea managementului resurselor
umane bazat pe principiile sustenabile).
 să contribuie la procesul de integrare prin sprijinirea cooperării teritoriale
transnaționale la toate nivelele
Proiectele pot include activităţi activităţi ca: studii şi planuri operaţionale,
întărirea capacităţii instituţionale, activităţi de promovare, pregătirea şi
efectuarea de investiţii cu caracter strategic transnaţional, incluzând
investiţii în infrastructură dacă sunt justificate.
Eligibilitatea cheltuielilor (fonduri FEDR și IPA)
În cadrul programului există 2 liste de cheltuieli
eligibile: o lista comună elaborată de către STC în
colaborare cu statele partenere şi o listă elaborată la
nivel naţional. Menţionăm faptul că, lista naţională
poate fi mai restrictivă, dar nu mai largă decât lista
comună.
În elaborarea aplicaţiei beneficiarul va trebui să
consulte ambele liste de cheltuieli eligibile.
 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR






au fost efectuate şi plătite de către beneficiarii proiectului şi acestea sunt însoţite de
facturi originale sau alte documente contabile echivalente;
sunt legate de proiect şi sunt listate în bugetul proiectului aprobat;
au fost efectuate şi efectiv plătite de către beneficiar, în perioada eligibilă a proiectului
au fost efectuate în aria eligibilă a Programului SEE;
sunt în conformitate cu principiile eficienţei, economiei şi oportunității
sunt în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare
 ELIGIBILITATEA în timp

cheltuielilor proiectului sunt eligibile de la data finală de aprobare a proiectului de către
Comitetul de Monitorizare şi în cadrul perioadei de eligibilitate a proiectului.
Următoarele reguli se aplică pentru perioada de eligibilitate a proiectului:


toate cheltuielile vor fi efectuate şi plătite în perioada de implementare a proiectului, aceasta
fiind definită în Cererea de Finanțare aprobată, cu următoarele excepţii:
 Cheltuielile de pregătire
 Cheltuielile efectuate în ultima perioadă de raportare şi costurile de control referitoare la
Raportul de Progres final
toate activitățile din cadrul proiectului trebuie finalizate înainte de finele anului 2014.
Durata maximă a proiectelor în cadrul apelului 4 este de 24 luni.
Cheltuieli neeligibile ale partenerilor FEDR:
dobânzi,
dezafectarea centralelor nucleare,
taxa pe valoare adăugata recuperabilă,
cheltuieli cu locuinţele,
amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată,
dubla finanţare,
sumele parţial neplătite ale facturilor (discount-uri, rabate),
subcontractarea care sa adaugă la costul de execuţie a proiectului fără a aduce o valoare proporţională cu
aceasta
facturi către terţi şi care nu sunt făcute de PL sau PP,
cheltuieli care nu sunt direct asociate cu PL sau partenerii săi
sumele plătite înainte şi după perioada eligibilă a proiectului
orice costuri de servicii, achiziţii sau investiţii care nu sunt direct legate de proiect şi nu sunt aprobat în
Cererea de Finanţare;
diferenţe de curs valutar,
dividente şi plata profitului,
achiziţionarea de afaceri sau parţi ale unei afaceri,
leasing,
beneficii nemeritate, recompense, plăţi redundante,
activităţi de recreere: cadouri, flori, decoraţiuni, bilete de intrare în cazul în care nu sunt legate de proiect,
contribuţia în natură
costul echipamentelor second hand
achiziţionarea terenurilor
Cheltuieli neeligibile ale partenerilor IPA:
dobânzi,
impozite, inclusiv taxe pe valoarea adăugată cu următoarele:
 taxele pe valoarea adăugată sunt eligibile numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:
ele nu sunt recuperabile prin orice mijloace
acestea sunt suportate de beneficiarul final; şi
acestea sunt clar identificate în propunerea de proiect
amenzi, penalităţi financiare şi cheltuieli de judecată
taxe vamale şi de import, sau orice alte taxe
achiziţionarea, închirierea sau leasingul de terenuri şi clădiri existente
costul echipamentelor second hand
taxe bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare
costuri de conversie, taxe şi pierderi de schimb asociate cu oricare din componentele specifice
conturilor de euro, precum şi alte cheltuieli pur financiare
contribuţii în natură
orice forme de dublă finanţare a cheltuielilor: cheltuiala, care este deja suportată de o Comunitate,
sau altele finanţări internaţionale sau naţionale;
orice cost suportate înainte de semnarea Acordului de Finanţare cu un Stat partener IPA
al partenerului în cauză
Eligibilitatea cheltuielilor pe linii bugetare
•
•
•
•
•
•
•
Cheltuieli de personal
Cheltuieli de regie
Cheltuieli cu transportul şi cazarea
Cheltuieli cu expertiza externă şi servicii
Cheltuieli cu echipamentele
Investiţii de infrastructură mică
Taxe financiare şi costuri de garanţie
Cheltuieli de personal
Cheltuielile de personal sunt eligibile dacă:
 Membrii echipei de proiect sunt angajaţi de instituţia beneficiarului din cadrul
proiectului
 Contribuţia funcţionarilor publici ca “angajaţi” ai unei organizaţii partenere, dacă
legislaţia naţională permite acest lucru
 angajatul ar putea lucra full-time sau part-time pentru proiect
 cheltuielile de personal se calculează în rate orare conform următoarelor reguli:
 doar salariul brut lunar pe baza fluturaşului de salariu sau alte documente de
similare poaete fi luat în considerare
 Ca excepţie, doar al 13-lea şi al 14-lea salariu inclus în contractul de muncă
obişnuit sau în legislaţia naţională (alocat proporţional proiectului, în
conformitate cu prevederile programului şi legislaţiei naţionale)
 cheltuieli privind contribuţiile sociale se calculează în conformitate cu
legislaţia naţională în vigoare
 sunt eligibile orele suplimentare în cazul în care sunt direct legate de proiect şi
proporţionale alocate acestuia
Cheltuieli de regie
Cheltielile de regie declarate pe baza costurilor reale (susţinute de documente
justificative). Acestea nu trebuie să depăşească 20% din costurile de personal.
Cheltuielile de regie pot include:
 chiria locaţiei unde se desfăşoară activităţile proiectului, asigurarea utilităţilor
precum apă curentă, canalizare, salubritate, energie electrică şi termică, etc.
 telefon, fax, internet, servicii poştale şi de curierat
 papetărie, cheltuieli pentru multiplicare şi fotocopiere
 costurile de personal sau servicii indirecte necesarea pentru implementarea
proiectului şi alocate proporţional proiectului: servicii administrative şi de
contabilitate , servicii pentru întreţinerea echipamentelor IT
Metoda de declarare a cheltuielilor de regie ar putea fi schimbată până la lansarea
apelului de proiecte sau cel mai târziu înainte de data de aprobare a proiectelor.
Cheltuieli cu transportul şi cazarea
Costurile privind transportul, cazarea şi diurna sunt eligibile în următoarele condiţii:
 numai pentru personalul angajat în proiect
 costurile de deplasare ale PSA (PSA UE, PSA 20% şi PP 10%) sunt eligibile, în cazul în care
factura se adresează Partenerului FEDR "sponsor" şi este plătită direct sau rambursată de către
Partenerul FEDR "sponsor" înainte de transmiterea cheltuielilor pentru a fi validate de
Controlori;
 deplasările în interiorul ariei programului şi pe teritoriul UE sunt costurile eligibile
 ca regulă generală, ar trebui să fie utilizat cel mai economic mijloc de transport
 diurna este eligibilă doar pentru "personalul din cadrul proiectului", parteneri FEDR / IPA,
conform legislaţiei naţionale
 Costurile de cazare pot fi acceptate în cazul în care se în cadrează în gama de preţuri medii.
Costurile de transport ale experţilor externi sunt eligibile în cazul în care sunt clar indicate în
contractul de servicii. Aceste costuri vor fi încadrate în linia bugetară expertiză externă şi
servicii.
Cheltuieli cu expertiza externă şi servicii
Categorii de cheltuieli eligibile (dacă sunt direct legate de proiect şi necesare în implementarea acestuia) :
 costuri pentru expertiza externă
 expertiză profesională pentru elaborarea de studii, cercetări
 experţi în managementul proiectului, asistenţi, manageri financiari
 costuri cu experţi tehnici şi financiari, contabili
 costuri de control ale proiectului conform regulilor de eligibilitate naționale și cerințelor specifice ale
sistemului de control la nivel național
 organizarea de întâlniri şi evenimente
 organizarea de conferinţe, seminarii, întâlniri, grupuri de lucru, evenimente ale proiectului direct legate de
acesta și care apar în Cererea de Finanțare aprobată
 servicii de catering – acestea trebuie justificate și prin lista de participanți

închirierea sălilor pentru evenimente şi a echipamentelor necesare derulării evenimentului
 onorariile experţilor / lectorilor invitaţi la evenimentul proiectului
 costurile legate de serviciile de interpretariat
 tipărirea materialelor pentru eveniment,
 costuri de promovare
 realizarea de broşuri, fluturaşi
 comunicate de presă, publicarea de articole în ziare
 Newslettere
 design-ul şi găzduirea paginii web a proiectului
 alte publicaţii legate de proiect şi care nu sunt legate de anumite evenimente
 alte servicii (traducerea documentelor proiectului - nu are legătură cu linii bugetare specifice dar necesare
pentru implementarea proiectului, etc.)
Cheltuieli cu echipamentele
Achiziţia echipamentelor este eligibilă cu următoarele condiţii:





echipamentul este necesar pentru implementarea proiectului şi este prevăzut în Cererea de Finanţare
aprobată
echipamentul trebuie să fie utilizate exclusiv pentru implementarea proiectului;
furnizorii ar trebui să fie selectaţi:
 Partenerii FEDR – conform legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice (OUG 34/2006, cu
modificările și completările ulterioare)
 Partenerii IPA – conform prevederilor Anexei IV din PRAG
preţul de achiziţie complet este eligibil doar în cazul în care perioada de depreciere este mai scurtă sau
egală cu durata proiectului.
în cazul în care perioada de amortizare a echipamentului este mai mare decât durata proiectului

fie preţul de cumpărare trebuie să fie redus proporţional pentru perioada proiectului
Perioada proiectului
Durata de viață a echipamentului

* prețul de cumpărare
fie costurile de amortizare vor fi declarate în conformitate cu normele naţionale relevante.
În conformitate cu art. 53 din Regulamentul (CE) 1828/2006, costurile de amortizare ale activelor
amortizabile utilizate direct pentru un proiect, şi efectuate în timpul perioadei sale de co-finanţare, sunt
eligibile, cu condiţia ca achiziţia activelor nu este declarată drept cheltuieli eligibilă .
Investiţii de infrastructură mică
Sunt eligibile numai în cazuri speciale, unde impactul transnaţional al investiţiei este demonstrat şi
activitatea este aprobată în Aplicaţie.
Costurile privind achiziţia de terenuri nu sunt eligibile pentru finanţare din fonduri FEDR şi IPA în cadrul
proiectului.
Investiţiile eligibile fie urmează legătura transnaţională fizică sau funcţională peste frontiera
naţională (ex. coridoare de transport), care a fost analizată dpv transnaţional şi are un clar impact
asupra graniţelor naţionale.
Exemple:
- infrastructură tehnică pentru îmbunătăţirea performanţelor în ce priveşte inovarea în cadrul reţelelor
transnaţionale pentru dezvoltarea antreprenoriatului şi a cercetării
- infrastructură tehnică pentru îmbunătăţirea diseminării de know-how în aria programului SEE
- infrastructură şi investiţii tehnice în porturi, rute de cale ferată, ape interne şi intersecţii de drumuri pentru
îmbunătăţirea operabilităţii coridoarelor transnaţionale de transport, etc.
sau
crearea unei soluţii practice transferabile prin intermediul unui studiu de caz într-o zonă, care este
evaluată în comun de către partenerii din proiect şi transferată pentru testare în cel puţin alte două
ţări participante.
Exemple:
- noile tehnologii aplicabile pentru dezvoltarea antreprenoriatului
- soluţii ITC pentru deblocarea accesibilității zonelor periferice; soluţii pentru reducerea poluării râului;
- soluţii de economisire a energiei în clădiri
- soluţii tehnice de creştere a ponderii transportului public.
Pentru partenerii ENPI astfel de investiţii nu sunt eligibile.
Taxele financiare şi costurile de garanţie
Următoarele taxe şi costuri vor fi eligibile pentru a fi rambursate din fonduri FEDR şi IPA:
 taxe pentru tranzacţiile financiare transnaţionale;
 comisioanele bancare pentru deschiderea şi administrarea contului sau conturilor
 costul garanţiilor oferite de o bancă sau altă instituţie financiară, în măsura în care garanţiile sunt
cerute de legislaţia naţională sau de cea Comunitară;
 taxele pentru consultanţă juridică, taxele notariale, dacă acestea sunt direct legate de proiect şi
sunt necesare pentru implementarea acestuia
Deschiderea unui cont bancar separat pe proiect este solicitată doar pentru PL, prin urmare
următoarele costuri sunt relevante pentru aceștia:
• comisioanele bancare pentru deschiderea şi administrarea contului bancar separat deschis
pentru proiect;
• taxe pentru tranzacţiile financiare transnaţionale.
Ex.: transferul contribuţiei FEDR şi IPA pentru partenerii din proiect
În cazul în care Acordul de Parteneriat sau normele naţionale solicită deschiderea unui
cont bancar separat, aceste costuri sunt, de asemenea, eligibile pentru partenerii din
cadrul proiect.
Reguli speciale de eligibilitate
a. CHELTUIELILE DE PREGĂTIRE
 Cheltuielile de pregătire sunt eligibile în cazul în care au fost efectuate:
–
–
de către partenerii FEDR - la data sau după 1 ianuarie 2007 şi înainte de aprobarea Aplicaţiei de CM
(după îndeplinirea condițiilor)
de către partenerii IPA – la sau după data semnării Acordului de Finanţare de către Statul
Partenerului IPA şi înainte de data de aprobare a Aplicației de CM
Costurile de pregătire vor fi plătite înainte de data de încheiere a primei perioade de raportare.
 Trebuie să fie direct legate de proiectul aprobat și trebuie incluse în aplicaţia aprobată.
 Nu pot depăşi 2% din totalul cheltuielilor eligibile sau 40 000 Euro – oricare din aceste praguri
este atins prima dată.
Sunt eligibile costurile din cadrul liniilor bugetare: expertiză externă şi/sau costuri cu personalul
implicat în pregătirea documentelor, întâlniri pentru pregătirea proiectului, cheltuieli de
deplasare legate de întâlniri, inclusiv participarea la Seminarul Liderului de Proiect, studii
pregătitoare, analize, cercetări legate de activităţile din proiect, precum și costurile legate de
îndeplinirea condiţiilor, participarea la seminarii Liderului de Proiect şi alte costuri legate de
finalizarea proiectului până la aprobarea finală de către Comitetul de Monitorizare.
Cheltuielile de regie, achiziționarea de echipamente, investiții de infrastructură mică și taxele
financiare şi costurile de garanţie nu sunt eligibile în cadrul costurilor de pregătire.
Reguli speciale de eligibilitate
b. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%”
Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006
=> FEDR poate finanţa cheltuieli apărute în implementarea activităţilor sau părţi din activităţi pe
teritoriul unor ţări situate în afara Uniunii Europene într-un procent de maxim 10% din
valoarea contribuţiei, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie în beneficiul regiunilor Comunităţii
Europene.
 Statele Membre vor asigura legalitatea și regularitatea acestor cheltuieli.
Ca regulă generală, regula de "flexibilitate de 10% FEDR" este disponibilă pentru toate proiectele şi
este limitată la 10% din bugetul FEDR al proiectului.
Având în vedere existența fondurilor IPA şi ENPI pentru cel de-al 4-lea apel, regula de flexibilitate
FEDR 10%" va fi folosită doar în cazuri specifice şi justificate în Aplicație.
Poate fi folosită în beneficiul a două tipuri de parteneri:
 PL FEDR sau PP FEDR în ţări din afara UE, dar în aria eligibilă a programului SEE
 Partenerii 10% - implementarea unor activităţi specifice pentru implicarea PSA 10% în ţări din
afara UE, dar în aria eligibilă a programului, în cazul în care în cazul în care partenerul nu este
finanţat de fonduri IPA / ENPI în cadrul aceluiaşi proiect. Partenerul de 10% nu este finanţat
direct din fonduri FEDR.
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%”
Condiții speciale și eligibilitatea cheltuielilor sub regula de flexibilitate FEDR de
10%
- cheltuielile survenite în conformitate cu regula de flexibilitate de 10% trebuie listate în
Aplicaţia aprobată
- costurile trebuie detaliate în bugetul PL FEDR sau PP FEDR şi trebuie să fie plătite şi
validate de către PL FEDR sau PP FEDR;
- activităţile implementate în afara UE sau implicarea PSA 10% pentru implementarea
proiectului și atingerea obiectivelor sale trebuie clar demonstrate.
- beneficiul pentru teritoriul UE trebuie întotdeauna demonstrat, atât în timpul descrierii
propunerii de proiect cât şi în timpul implementării.
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%”
În cazul PSA 10% se aplică condiții suplimentare și anume:









Fiecare PP FEDR sau PL FEDR poate finanţa, utilizând regula de flexibilitate de 10%,
participarea în proiect a partenerilor din afara UE din aria eligibilă a programului
Toţi partenerii non UE din aria programului, nefinanţaţi În cadrul programului SEE din fonduri
IPA/ENPI în cadrul aceluiași proiect pot beneficia de finanţare utilizând regula de flexibilitate
FEDR 10%.
Cheltuielile vor fi incluse în bugetul PL FEDR sau al partenerului FEDR care vor asigura
cofinanţarea pentru aceste sume şi vor fi responsabili pentru validarea acestor cheltuieli
Sunt eligibile doar cheltuielile legate de transport și cazare și expertiză externă și servicii
Responsabilitatea financiară cade în sarcina PL FEDR sau PP FEDR ,,sponsor”, aceștia trebuie
să asigure cofinanţarea şi să valideze cheltuielile respective.
Responsabilităţile LP / PP FEDR ,,sponsor" şi ale partenerului non UE ,,sponsorizat” sunt
detaliate în Acordul de Parteneriat
Subcontractarea va respecta regulile naţionale privind achiziţiile publice ale PP FEDR
,,sponsor", dar conţinutul termenilor de referinţă va fi agreat împreună cu partenerul nonUE ,,sponsorizat”. Controlorul LP / PP FEDR ,,sponsor" va fi informat în prealabil.
Cheltuielile eligibile sunt cele susţinute de facturi adresate expres LP/PP FEDR ,,sponsor„
Dreptul de proprietate asupra rezultatelor livrate prin linia bugetară expertiză externă și
servicii aparţine LP / PP FEDR ,,sponsor"
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%”
Cheltuieli eligibile:
 cheltuielile de transport şi cazare ale partenerilor 10% în interiorul sau în
afara ariei programului (ex. participarea unui PP din Serbia la întâlnirile
proiectului în Austria);
 Costurile pentru organizarea reuniunilor comune în ţările non-UE în aria
programului (ex. organizarea unui atelier de lucru în Ucraina);
 Costuri pentru implementarea activităţilor specifice ale proiectului în ţări
din afara UE dar în aria programului (ex. organizarea şi implementarea
activităţilor de formare în Muntenegru)
Reguli speciale de eligibilitate
c. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%”
Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006
=> în contextul cooperării transnaţionale și în cazuri pe deplin justificate, FEDR poate finanţa
cheltuieli ale unor parteneri localizați în afara ariei eligibile a programului în limita a 20%
din valoarea contribuţiei, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie în beneficiul regiunilor în
aria obiectivului de cooperare.
Partenerii UE situaţi în afara ariei eligibile a programului pot fi implicaţi în proiecte și finanțați prin
fonduri FEDR, în două moduri, în funcţie de structura proiectului:
1. Implicarea partenerului în calitate de Partener Financiar (Partener FEDR 20%) – cu buget
separat și responsabilități financiare
2. Implicarea partenerului în calitate de partener strategic sub forma Partener Strategic Asociat
20% (PSA 20%) – fără buget separat dar cu rol strategic semnificant în cadrul proiectului
Suma bugetelor partenerilor FEDR 20% şi sumele planificate pentru PSA 20% nu pot depăşi 20%
din bugetul partenerilor FEDR din proiect.
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%”
1. Partener Financiar: Partener FEDR 20%
 Partenerul situat pe teritoriul UE dar în afara ariei eligibile a programului SEE participă
direct în proiect cu buget separat
 Implicarea partenerilor 20% este limitată la regiunile învecinate ale
ariei programului SEE
 Partenerului FEDR 20% i se aplică aceleaşi reguli de eligibilitate ca şi partenerilor FEDR
din aria eligibilă a programului
 Liniile bugetare eligibile pentru partenerul FEDR 20% sunt aceleaşi ca şi în cazul
partenerilor FEDR din aria eligibilă a programului.
 Contribuţia publică naţională (contribuția de la stat, altă contribuție publică sau
contribuția proprie) trebuie asigurată de partenerul FEDR 20% (în acest sens el va
completa declaraţia de co-finanţare, la fel ca toți partenerii FEDR).
 Cheltuielile Partenerului FEDR 20% sunt verificate de controlorul desemnat de statul de
care aparţine.
 Între Statul Membru al Partenerului FEDR 20% şi programul SEE se va semna un Acord
bilateral oficial (Memorandum de Înţelegere) conţinând aceleaşi responsabilităţi ca şi
pentru state membre ale programului SEE
 Controlorul desemnat de SM va numi un controlor pentru partenerul proiectului, care
trebuie să fie comunicat STC
 Coordonarea auditurilor în afara ariei programului SEE ar trebui să fie, de asemenea,
reglementată de Acord.
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%”
1. Partener Financiar: Partener FEDR 20%
Condiții pentru implicarea Partenerului FEDR 20%
- condiția pentru participarea Partenerului FEDR 20% este faptul că un acord ("MoU") este
încheiat între statul membru în care partenerul este localizat şi organismele de management
ale programului (AM, AC, AA). Prin acest Acord se stipulează că procedurile de audit şi control
ale SM îndeplinesc cerinţele stabilite prin Programul SEE. MoU va fi încheiat între AM şi
autorităţile naţionale respective, după aprobarea proiectului.
-
Implicarea în proiect a partenerilor FEDR localizați în afara ariei programului, dar în interiorul
UE este posibilă numai în cazuri specifice şi bine justificate, în cazul în care aceste cheltuieli
sunt în beneficiul regiunilor din aria programului. Aplicanții vor trebui să demonstreze că
proiectul nu poate fi implementat fără implicarea Partnerului FEDR 20% din motive
geografice sau tematice.
Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%”
2. Partener Strategic Asociat: PSA 20%
Cheltuielile PSA 20% de la SMUE din afara ariei eligibile a programului sunt elibigile dacă
îndeplinesc următoarele condiții:
Caracteristici:
Implicarea în proiect a unui partener FEDR localizat în afara ariei programului dar în
interiorul UE trebuie să fie în beneficiul ariei eligibile a programului, care trebuie clar
demonstrată și justificată. Aplicanţii trebuie să demonstreze că proiectul nu poate fi
implementat fără implicarea Partenerului PSA 20% datorită unor motive tematice sau
geografice.
PSA 20% nu are buget separat.
Cheltuielile PSA 20% sunt incluse în bugetul unui partener FEDR ,,sponsor“ din aria eligibilă a
programului.
Sunt eligibile numai cheltuielile privind transportul şi cazarea.
Cheltuielile PSA 20% sunt verificate de controlorul partenerului FEDR ,,sponsor“. Cheltuielile
PSA 20% trebuie să fie distinctive sub regula de flexibilitate FEDR 20% şi rezumate pentru
fiecare perioadă de raportare de către PL în raportul de progres
Instrucţiuni tehnice
Pachetul privind documentele necesare
completarea Aplicaţiei Complete
pentru
Disponibil pe site-ul:
http://www.southeast-europe.net/en/downloads_section/calls/fourth_call/
Depunere:
Pre-înregistrare este un pas obligatoriu pentru toţi PL pentru accesarea Sistemului de
Monitorizare SEE IMIS 2007-2013 în vederea transmiterii unei Cereri de Finanțare pentru
Apelul 4!
– Completarea în IMIS a Aplicației şi transmiterea ei => până în
săptămâna 47 (21-25 noiembrie 2011)
– Aplicaţia Completă va fi transmisă la sediul STC SEE, pe suport de
hârtie, până la sfârșitul lunii noiembrie a.c.
Elaborarea aplicației și depunerea acesteia
Apelul de proiect într-un singur pas
Cererea de Finanțare trebuie să cuprindă: obiectivele proiectului, bugetul anticipat, tipurile de activități, localizarea
activităților și zona de cooperare acoperită, outputuri și rezultate, precum și structura parteneriatului.
Aplicanții trebuie să transmită următoarele documente atât electronic cât și pe suport de hârtie:
Documente comune
Acordul de Parteneriat semnat și ștampilat de fiecare partener în original
Cererea de Finanțare incluzând confirmarea LP semnată și ștampilată de LP în original
Documentele specifice partenerilor FEDR și IPA
Declarația privind asigurarea cofinanțării semnată și ștampilată de fiecare partener FEDR și IPA (inclusiv LP
și Partenerul FEDR 20%) în original
Declarația privind ajutorul de stat semnată de fiecare partener FEDR (inclusiv LP și Partenerul FEDR 20%) în
original – Partenerii IPA nu trebuie să depună această declarație
Documentul privind instituția responsabilă din SM semnată și ștampilată de fiecare partener FEDR 20% în
original
Documentele specifice partenerilor ENPI – vor fi disponibile odată cu publicarea MP versiunea 4.2
Documentele specifice PSA (PP 10%, Asociați UE, Asociați 20% și Observatori)
Declarația PSA semnată și ștampilată de fiecare ASP în original
Toate documentele mai sus menționate trebuie transmise la STC în original și o copie.
Vă mulțumesc !
Simona ARGHIRE
Punct Național de Contact SEE
Tel: 0372 111 305
Fax: 0372 111 456
Email: [email protected]