Transcript Aspectos jurídicos y técnicos del Plan de Desarrollo

[ Aspectos jurídicos y técnicos
del Plan de Desarrollo ]
Abogada Comisión I - Concejo de Medellín
Juanita Guevara Hurtado
[En la Constitución Política de Colombia]
Art.
Descripción
339
Plan Nacional de Desarrollo: [1] Parte General: propósitos, objetivos nacionales de largo plazo,
las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental. [2] Plan de Inversión: presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la
especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que
garantice la sostenibilidad fiscal. Coordinación entre niveles de gobierno
340
Consejo Nacional de Planeación, entidad consultiva, así como consejos territoriales de
planeación (Consultivo del Plan Nacional de Desarrollo)
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¿Quién Elabora? El gobierno
¿En qué tiempo? 6 meses después de la posesión
¿Soporte Financiero? Plan Nacional de Inversiones, que si no es aprobado tres meses después
de presentado al congreso puede tomarse por decreto
342
Los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo
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Contar con organismo de evaluación de la gestión y resultados de la administración
Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados
sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y
participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale
la ley
[Bases constitucionales ]
1. La función pública: el
concepto de planificación
económica y social
2. Art 2 C.P. El bienestar general
y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población
son finalidades sociales del
Estado
[Principios generales del Sistema
Nacional de Planeación]
 Autonomía,
 Ordenación de competencias (Complementariedad -colaborar-, concurrencia -

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
respetar competencias- y subsidiariedad apoyo transitorio),
Coordinación,
Consistencia (Fiscal),
Prioridad del Gasto Público Social,
Continuidad,
Participación,
Desarrollo Armónico de Regiones,
Proceso de Planeación,
Eficiencia,
Viabilidad,
Coherencia.
[Temas prioritarios de un Plan]
1. Infancia y Adolescencia (Ley 1098 del 2006. Art 137 de la Ley 1540
del 2011)
2. Estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema
(Ley 1450 del 2011)
3. Población en situación de desplazamiento (Ley 1450 del 2011)
4. Metas mínimas de vivienda (Ley 1450 del 2011)
[Autoridades e instancias de Planeación ]
Autoridades
Alcaldía Municipal
Consejo de Secretarios
Planeación Municipal
Secretaría de Hacienda
Demás secretarias en la ámbito funcional
Instancias
Concejo Municipal
Consejo Territorial de Planeación CTP
[Elaboración del Plan de Desarrollo ]
1. Se construye sobre la base del Programa de Gobierno
2. El Alcalde presentará el Plan de Desarrollo a consideración del
Consejo de Gobierno. Este consolida su contenido dentro de los
dos meses siguientes a la posesión
3. Simultáneamente convocará al Consejo Territorial de Planeación
(CTP), y presentará el Plan de Desarrollo dentro de los dos meses
siguientes a su posesión
4. En la misma oportunidad, se entregará una copia al Concejo
Municipal para su conocimiento.
5. Finalizado el cuarto mes, se radica como proyecto de acuerdo el
Plan de Desarrollo. (Las modificaciones son concertadas con el
equipo del Alcalde)
[Contenidos del Plan ]
1°. Parte Estratégica
Objetivos Generales y Sectoriales
Las metas Generales y Sectoriales de acción estatal a mediano y largo
plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos
Estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que
guiarán la acción del gobierno para alcanzar los objetivos y las metas que
se han definido
Los programas y proyectos de cofinanciación de las entidades
territoriales tendrán como prioridad el gasto público social y en su
distribución territorial se deberán tener en cuenta el tamaño poblacional,
el número de personas con necesidades básicas insatisfechas y la
eficiencia fiscal y administrativa
2°. Plan de Inversiones a mediano o corto plazo
 La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y
su armonización con los planes del gasto público
 La descripción de los principales programas y subprogramas, con
indicación de sus objetivos y metas municipales y sectoriales , y los
proyectos prioritarios de inversión
3°. Presupuestos Plurianuales
 Proyección de costos y fuentes de financiación de los principales
programas de inversión pública, cuando éstos requieran para su
ejecución más de una vigencia fiscal
[Acciones de mejoramiento ]
Diagnóstico
Falta de instrumentos de medición diferentes a los
deficientes parámetros económicos
Falta de seguimiento y evaluación
Falta de concordancia entre el Plan y el presupuesto
(Programas no planeados que se mantienen o se crean)
Ausencia de metodología de planes de acción
unificada
[ Gracias ]
Abogada Comisión I - Concejo de Medellín
Juanita Guevara Hurtado