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TERCER TALLER SOBRE POLITICA
SOCIAL Y COOPERACION
INTERNACIONAL:
“DESAFIOS PARA LOS MINISTERIOS DE DESARROLLO SOCIAL Y
LA RED INTERAMERICANA DE PROTECCION SOCIAL”
BUENAS PRACTICAS DEL MIMP
SERVICIO DE DEFENSORIA DEL NIÑO Y
ADOLESCENTE - DEMUNA
MIMP - PERU
DEMUNAS
• El Servicio de Defensoría del Niño y del Adolescente se aprueba
en el año de 1992, con el Código de los Niños y Adolescentes,
este año cumple 20 años funcionando.
• El objetivo es contribuir al ejercicio de derechos de niñas, niños y
adolescentes, en la atención de casos, promoción de derechos y
vigilancia del cumplimiento del ejercicio de derechos, en temas
como: Alimentos, tenencia y régimen de visitas; violencia hacia
niñas, niños y adolescentes; derecho a la educación, derecho al
nombre y la identidad; derecho a la salud; derechos a la
participación; entre los más frecuentes.
DEMUNAS: RESULTADOS
No se cuenta con una evaluación de impacto de este servicio; sin embargo hay
elementos que podemos resaltar por su importancia:
• El Perú tiene 195 provincias y 1838 distritos, de ellos se tiene al menos una
Defensoría en 190 provincias (97%) y 1015 distritos (55%), siendo la red
especializada en niñez y adolescencia más grande del país.
• Vienen funcionando Defensorías en diferentes modalidades de acuerdo a la
institución promotora: municipales, escolares, comunitarias (en asociaciones
urbanas y rurales), parroquiales.
• Se ha consolidado como el referente local para la articulación de las
instituciones que trabajan en este ámbito a través de la promoción de los
Comités Multisectoriales por la Defensa de las Niñas, Niños y Adolescentes
(COMUDENA).
• En evaluaciones puntuales, su nivel de recordación es alto cuando se trata de
identificar una institución que promueve el ejercicio de derechos de niñas,
niños y adolescentes.
DEMUNAS: SOSTENIBILIDAD
• Lo que garantiza la sostenibilidad es que se ha convertido en
política pública desde que el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables tiene un área encargada de la
institucionalización en los diferentes niveles de gobierno,
regulación, supervisión y desarrollo de capacidades de sus
miembros. Esta área es la Dirección de Sistemas Locales y
Defensorías.
• Adicionalmente a ello, existe un marco legal que le da
institucionalidad al Servicio de Defensorías, convirtiéndola en
una actividad permanente que se viene ejecutando en los
municipios y otras instituciones públicas y privadas.
DEMUNAS: ASPECTOS INNOVADORES
• El Estado institucionaliza una norma especializada en niñez y
adolescencia, que nace desde una propuesta desde la
comunidad y por la iniciativa de grupos de personas
interesadas en contar con una institución que promueva el
ejercicio de derechos de niñas, niños y adolescentes.
• Con el funcionamiento de las Defensorías Municipales del
Niño y del Adolescente, se cuenta con el eje articulador de la
intervención local para el ejercicio de derechos de niñas,
niños y adolescentes, desde una perspectiva integral.
• Es un servicio donde pueden acudir a solicitar su intervención,
no sólo adultos sino las propias niñas, niños y adolescentes.
DEMUNAS: SU ADAPTACIÓN
• El servicio esta descentralizado y ya existen
diferentes modelos instalados en diversos ámbitos:
Municipalidades, escuelas, postas de salud,
comunidades
(nativas,
indígenas,
etc.),
organizaciones sociales, ONG, etc.
• Ello porque existe un modelo y condiciones físicas
que forman una defensoría, lo que lleva a ser
adaptables.
REGISTRO UNICO DE PROGRAMAS SOCIALES RUBEN
RUBEN es un software Cliente – Servidor creado en el año 2008 para
iniciar el proceso de recolección de datos de los beneficiarios en los
programas sociales, con el fin de reducir las altas tasas de filtración
que presentaban y que conllevaban a que se deje de atender a quienes
realmente necesitan, es decir pobres y pobres extremos; y que con el
tiempo este aplicativo ha sido adaptado para ser replicable y utilizada
en la consolidación de los beneficiarios de los otros Programas Sociales
del MIMP (ex MIMDES).
Adaptabilidad y versatilidad ha permitido que el mismo se encuentre
instalado en los Gobiernos Regionales y las Municipalidades
Provinciales, Distritales y en Centros de Atención para el registro,
consulta y consolidación de beneficiarios.
FASES DE IMPLEMENTACION
• Fase1: Registro de Información (Recolección de la información
de los beneficiarios).
• Fase2: Seguimiento (aplicación de observaciones y
recomendaciones al registro).
• Fase3: Monitoreo.
Aliados estratégicos que dan la sostenibilidad a este aplicatrivo:
Gobiernos Regionales y Locales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil – RENIEC, Sistema de Focalización de
Hogares – SISFOH y la Contraloría General de la República – CGR.
Impacto
• A partir del uso del aplicativo RUBEN (Ganador al premio de las buenas
prácticas - CAD 2010 en la categoría de gestión interna), se consigue el
Registro de Beneficiarios de los programas Sociales en función a lo cual se
desarrolló el Seguimiento del Registro de Beneficiarios.
• La elaboración de los Informes de Seguimiento ha permitido que los
Gobiernos Locales Provinciales conocer la calidad de información del
registro de sus beneficiarios respecto a la identificación con la RENIEC y su
focalización por el SISFOH.
• La experiencia ha permitido al Ministerio identificar como una prioridad la
sistematización del Registro de Beneficiarios; lo cual será parte de la
estrategia de compartir la gestión del conocimiento a nivel nacional e
internacional (en este último caso, hemos recibido muestras de interés de
otros países latinoamericanos que están desarrollando procesos similares
como es el caso de Honduras y Ecuador).
GRACIAS
Lic. Nadime Álvarez del Villar Reinoso
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
PERU