Fortalecimiento del sistema de padrones como herramienta fundamental de política social

Gustavo Merino Secretaría de Desarrollo Social, México Segunda Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social de la OEA Cali, Colombia, Julio 2010

Antecedentes

• Sedesol ha estado a la vanguardia en la construcción de padrones de beneficiarios confiables y en el desarrollo de sistemas de información geoestadísticos • Para el año 2009, el Padrón de Beneficiarios de Programas de Desarrollo Social tenía 39.5 millones de registros, 5.6 millones más que en el año 2006 2

Se propone pasar de un sistema de uso limitado…

Planeación prospectiva Información para diseño Planeación operativa Evaluación

Sistema de Padrones

Registro administrativo Identificación de necesidades Coordinación entre programas Contraloría 3

…a uno más completo y valioso

Planeación prospectiva Información para diseño Planeación operativa Evaluación

Sistema de Padrones

Registro administrativo Identificación de necesidades Coordinación entre programas Contraloría 4

En el corazón del sistema está el nuevo Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS)

Además de hacer más eficiente la operación de los programas , con la adopción del CUIS se potencializa el uso del sistema de padrones Determinar los programas a los que es elegible cada persona Monitorear el otorgamiento de apoyos Identificar inequívocamente a las personas , los hogares y las localidades Conocer las necesidades de la población, las carencias en servicios y el acceso a los programas sociales Identificar problemáticas o grupos vulnerables Diseñar nuevos programas Actualización de condiciones socioeconó micas Georreferenciar solicitantes, beneficiarios e infraestructura 5

El Cuestionario es:

Instrumento de recolección de información socioeconómica de beneficiarios potenciales

Utilizado por todos los programas sociales de Sedesol            Oportunidades Zonas Prioritarias Estancias Infantiles 70 y + Jornaleros Liconsa Diconsa Fonhapo Apoyo Alimentario Hábitat Fonart Compuesto por preguntas sobre el entorno, la vivienda y las personas, las cuales permiten:  Estimar la condición de pobreza del hogar  Determinar si el hogar cumple los criterios de elegibilidad de los diferentes programas 6

Adopción del Cuestionario

Para facilitar la adopción del CUIS se desarrolló una plataforma informática—integrada a los sistemas de gestión del sector—que permite la captura en línea y a través de dispositivos móviles que agiliza el levantamiento, minimizan errores de captura y disminuye el tiempo de respuesta

Viviana de 17 años, no va a la preparatoria por que tiene que cuidar a su hermanito de 2 años

El CUIS permite aprovechar mejor la información

El uso del CUIS permite aprovechar la información de los beneficiarios y la de los solicitantes no elegibles

Solicitantes Elegibles

El diseño del padrón permite conocer las necesidades y características, incluida la condición de pobreza, de todos los solicitantes de los programas de Sedesol

Beneficiarios Por ejemplo:

Oportunidades encuestó a 1.6 millones de hogares, de los cuales 900 mil son elegibles La información de todos los hogares puede ser aprovechada por otros programas y otras dependencias 8

El sistema de información facilita la articulación de la red de protección social

Clasificación de hogares Apoyos CUIS

Permite clasificar los hogares conforme: - Necesidades - Carencias - Acceso a servicios y programas sociales - Condiciones socioeconómicas - Condición de pobreza Hogares con seguridad social ligada al empleo Hogares sin seguridad social ligada al empleo Hogares no pobres Hogares pobres Hogares no pobres Hogares pobres • Servicios de salud (IMSS) • Sistema de ahorro para el retiro • Guarderías • Créditos para vivienda • Empleo temporal • Oportunidades • Servicios de salud (IMSS o ISSSTE) • Sistema de ahorro para el retiro • Guarderías IMSS o ISSSTE • Subsidios a la vivienda (Infonavit) • Empleo temporal • Apoyos productivos • Servicios de salud (Seguro Popular) • Atención a adultos mayores (INAPAM) • Empleo temporal • Oportunidades • Servicios de salud (Seguro Popular) • Atención y apoyos a adultos mayores (INAPAM y 70 y +) • Estancias Infantiles • Subsidios a la vivienda • Empleo temporal • Apoyos productivos 9

El CUIS facilita la integralidad de la política social

La detección simultanea de necesidades facilita la atención integral de • los hogares a través de los diversos programas: Permite atender las necesidades de la población a lo largo del ciclo de vida de las personas, las familias y las comunidades. • Oportunidades • PAL • Liconsa • Diconsa Desarrollo de capacidades básicas Protección ante riesgos • PET • 70 y + • Seguro Popular • Vivienda (Fonhapo) • Infraestructura básica: PDZP Hábitat Espacios Públicos Opciones de ingreso • Opciones Productivas • Estancias Infantiles Mejorar el entorno 10

El CUIS facilita el análisis multidimensional de la política social

La detección simultanea de necesidades permite realizar cruces entre y para todos los programas:    A través del tiempo Por tipo de apoyo Conforme a la ubicación geográfica Tiempo Hogares Personas Organiza ciones Territorio: Localidades, municipios, estados Apoyos 11

Permite analizar desde una óptica territorial

COLONIA PARAJES DEL SUR CD. JUÁREZ CHIH.

Para atender a estos hogares es necesario apoyar la apertura de otra Estancia HOGARES SUSCEPTIBLES DE ATENCIÓN PEI (220) FUERA DE LA ZONA DE ATENCIÓN DEL PEI (119) DENTRO DE LA ZONA DE ATENCIÓN DEL PEI (101) ESTANCIAS INFANTILES DEL PEI (2) ZONA DE ATENCIÓN DEL PEI (300 MTS.) 12

El uso del CUIS facilitaría la coordinación entre dependencias

• Puede incluir criterios de elegibilidad específicos para cualquier programa que requiera información socioeconómica (ej. Seguro Popular, Programas de Sagarpa y SRA, FONAES) • Información precisa de potenciales beneficiarios (incluye nombre, ubicación exacta y georreferenciada) • Identificación de condición de pobreza conforme a los criterios emitidos por Coneval • Garantiza criterios homogéneos para medir condiciones socioeconómicas •

Facilita construcción del Padrón Único de Beneficiarios

•

Permite mayor integralidad en la atención a la población

•

Facilita la detección de duplicidades

•

Genera ahorros en levantamientos

13

El CUIS puede ser aprovechado por otras dependencias

Objetivo Dependencia Personas que carecen de seguridad social • Seguro Popular Adultos y jóvenes con más de 3 años de rezago escolar que quieran concluir sus estudios • Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Deserción escolar en secundaria • Secretaría de Educación Pública Adultos que no trabajan o jóvenes que no asisten a la escuela por cuidar niños menores de 4 años • Estancias infanties y DIF Personas en edad laboral que buscan trabajo • Servicio Nacional del Empleo Personas con educación media superior o más que quieran realizar algún proyecto productivo • Fondo PYME 14

Secretaría de Desarrollo Social www.sedesol.gob.mx

Dr. Gustavo Merino

Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación [email protected]