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Análisis anteproyecto de Ley
Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa
LOMCE
No es nueva Ley como tal. Sin un diagnóstico previo
riguroso. Sin debate de espaldas a la Cdad. Ed.
Documento de 27 páginas, retirado en agosto y
sustituido por 50 diapositivas
Se modifican artículos de la LOE (75=1/3), y
se añaden artículos nuevos
Sólo existe la Secundaria, Bº y FP
Sin rigor: informes ‘parciales’, sin fuentes,
sin investigación que respalde argumentos
Sugerencias a correo del MEC: no se sabe
quién ha mandado propuestas y cuáles son
Sin financiación y tras brutales recortes
Desde la llegada del Gobierno del
PP, se han recortado 5.212
millones de euros en Educación
Acompañada de memoria económica de -15.000 millones y otra
comprometida en recortar otros 10.000 millones hasta 2015
A finales de 2012 la inversión
pública educativa en España habrá
descendido 8.000 millones de
euros, el gasto público educativo
en 2015 se situará en torno al 3,9%,
volviendo a los años 80 a la cola de
la OCDE y la UE
Recentralizadora:
contenidos controlados
Mercantilista
Competitiva:
rankings
Pago por
resultados
Socava
participación
democrática
10 ejes
básicos
LOMCE
Legitima
segregación
por sexos
Negocio
educativo
Gestión empresarial
Carrera de
obstáculos: reválidas
Clasista y segregadora:
itinerarios
Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I
Función principal de la educación, la económica: antepone
las necesidades de los mercados a la formación integral y a la
construcción de una sociedad más justa y cohesionada
la educación debe entenderse como “motor que promueve la
competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país
[…] para competir con éxito en la arena internacional […] representa
una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas
competitivas en el mercado global”.
“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”,
(Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)
inversión completa de los principios y valores: formarse como
profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado
La educación ya no es un derecho: bien de primera importancia,
fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos
Excluyente
Educación obligatoria como
carrera de obstáculos:
multiplicación de exámenes,
de barreras, de filtros de
selección.
¿El único método
para educar es la
presión, el control y
la disciplina a través
del miedo al examen?
5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de
acceso (Art. 37.bis). Criterios dispares
Reválidas
aplicadas por
especialistas
4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título
de Bachiller: Preparar para los exámenes
3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario
académico o “aplicado”. Quien no apruebe es
expulsado del sistema educativo sin titulación
2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica
2ª: Al finalizar 6º Primaria: afecta al expediente
del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica
1ª: Al finalizar 2º o 3º
Primaria: constará en
expediente alumnado
Las condiciones
socioeconómicas y
familiares van a
ser determinantes
del éxito escolar
Clasista y
segregadora
Restauración
Itinerarios de LOCE
* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º
** Sustituyen a PCPI
*** Borrador inicial proponía empujar a estos
programas a los que tengan una “situación
socioeconómica desfavorable”, equiparando
pobreza y poca capacidad para el estudio.
Programas de mejora del
aprendizaje y el rendimiento * (Art.
27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan
repetido un curso y tengan
dificultades de aprendizaje
Nuevo ciclo de Formación
Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se
adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Ahora sí titulará ESO ***
Adelanta vías dos vías denominadas
«modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO,
a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia
la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Recentralizadora
Recentraliza la parte que se
asigna al Estado con un mayor
porcentaje –ahora lo reconsidera-
Tres estrategias
Evaluaciones a nivel nacional que
señalizarán de forma clara “cuáles
son los niveles de exigencia”
Control de los contenidos desde la
Administración (Art. 6.3)
Recorte autonomía pedagógica
Desconfianza capacidad profesorado
Sigue religión, desparece Ética Cívica
de 4º ESO, alternativa evaluable a la
asignatura de Religión, introduce el
emprendimiento en todas las áreas….
El “culto al rendimiento y la
eficacia” se impone y
transforma la noción misma
de qué sea la educación y la
finalidad de ésta en la
sociedad
dedicar los esfuerzos y los
recursos disponibles a quienes
“verdaderamente quieren
estudiar” y tienen posibilidades
de aprovechar lo que se les
ofrece
Competitiva
Rankings
El resto, que no quiera esforzarse
más, será quien sufra los recortes
laborales, la precarización y la
flexibilidad del mercado porque no
han sabido aprovechar las
oportunidades que se les dieron
Escuelas se hacen más selectivas
Lucha darwinista entre centros
Tentación de desembarazarse del
alumnado menos brillante
académicamente, quienes exigirían
el mayor esfuerzo pedagógico y
bajarían el nivel del centro de
educación en el “ranking” de los
centros “con nivel” perjudicando la
imagen pública del mismo.
Nueva Gestión
Educativa
Pago por resultados: incentivos
no en función de necesidades,
sino según resultados
Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que
no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Tres estrategias
Gestión de Centros Públicos según
recetas empresas privadas:
financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros
(por tipología de alumnado Art. 122.4)
Gestión “recursos humanos”:
rechazar y nombrar personal (Art.
122.4), mover profesorado de
centro, de etapa o asignatura…
Antidemocrática
Consejo Escolar
Órgano consultivo
del Centro: funciones
consultivas
Evalúa, pero no
aprueba los
distintos proyectos
Informa, no decide,
sobre la admisión de
alumnado
Propone medidas sobre
prevención violencia
género y no discriminación
(según 84,3)
Claustro, órganos de
coordinación
docente..., igual
Autoritaria
Director
Órgano unipersonal
decisorio del Centro
Nombrado
directamente por la
Administración
(Art. 135)
Responsable único de
la admisión de
alumnado
Supervisor de sí mismo:
encargado de aprobar los
proyectos y normas que
rigen sus propias
competencias (Art. 132.1)
“Profesionalización”
de la dirección como
gerente (experto en
gestión económica)
Fomento negocio educativo
Artículo 2bis
Introduce por primera vez en una ley el concepto de
“BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción
asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir
unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos
y todas sin condiciones)
Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de
regulación y financiación de la educación que a los poderes
públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de
agentes públicos y privados que desarrollen funciones de
regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”
Fomento negocio educativo
Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra
subsidiariedad de lo público
Potencia conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter
general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza
obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).
Amplía 2 años la duración del concierto educativo en primaria:
de 4 a 6.
Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)
Financia privados que impartan enseñanza en castellano
Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la
programación de la educación obligatoria tendrá que tener en
cuenta la oferta de centros privados concertados existente además
de la demanda social
La educación, ¿derecho básico o
bien que se vende en el mercado?
Supedita el sistema
educativo a la economía
y desarrollo económico
Es la primera Ley que no
habla de la educación
integral
Aparentemente
desideologizada,
expresión ideología
neoliberal
Introduce el modelo de
gestión empresarial en
los centros
Obsesión por el
emprendimiento
Política de recortes:
¿quién se va a poder
pagar la educación?
Los cambios en
Educación para la
Ciudadanía: ciudadanos
acríticos, ¿igualdad?
Socava la participación
democrática: el Consejo
Escolar
Sistemas escolares dualizados


Educación de élite para quienes se la pueden
pagar, frente a la educación sin recursos para
mayorías.
Los grupos privilegiados intentan huir de las
escuelas públicas comprensivas y diversas.
“Detrás de los argumentos a favor de la
privatización, más que fervor liberalizador, lo
que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a
educar a los hijos con los que no son de la
misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)
URUNAJP
Reformas similares en todo
el mundo
27 Noviembre, 2012
LASU students move against fee hike
Nigeria: protestas
por alza de tarifas
Pierce College students protest rising
burden of college costs
Los Ángeles:
protestas por alza de
costes
15 Mzuni students protesting over
tuition loans arrested
Malawi: estudiantes
protestan por
préstamos de
matrícula arrestados
Student protesters march on to root out
Chile's false profits
Chile: estudiantes
protestan por lucro
La nueva concepción de la educación
 En el Tratado por el que se establece una
Constitución para Europa los servicios públicos,
como la educación, pasan a llamarse Servicios
Económicos de Interés General (SIEG)
estableciendo que la gestión de estos servicios se
sujetarán “en particular, a las normas sobre
competencia” (artículo III-166.2).
 Al empezar a ser calificada como “servicio”, la
educación deja de ser considerada un derecho
público que el Eº ha de garantizar.
URUNAJP
La OMC y la directiva Bolkenstein
 El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal”
que consagra este modelo neoliberal.
 Establece que los servicios educativos deben ser
considerados productos como los demás.
• El Eº sólo ha de
encargarse donde no
llegue la iniciativa privada,
donde no se obtenga
beneficio y no sea rentable,
por tanto, para el mercado.
URUNAJP
Esquema similar en todas
partes
Fabricación mediática de imagen de
catástrofe educativa
Enarbolan la
bandera de la
modernización social
Eficacia
Fracaso escolar
Indisciplina y falta de
esfuerzo
Objetores escolares
Emprenden un vasto
programa
privatizador
Filosofía de las políticas educativas
Reducir el período de enseñanza
obligatoria: exclusión de una parte de
quienes han sido incluidos en el
último medio siglo: exámenes,
itinerarios, especialización centros,…
Reformular el principio
de gratuidad mediante
el repago: cheques,
deducción fiscal, tasas
Objetivos
Consolidar y
aumentar la
diferenciación de dos
redes de educación
Recortar la educación pública y potenciar la
privada: equiparando la concertada (Servicio
Público de Educación) cesión de suelo
público, explotación de centros públicos
Sistema público de
educación inclusiva
Compromiso
comunidad
Motivar
profesorado
Aprender
cooperando
Escuelas
democráticas
Prevención dificultades
de aprendizaje
Éxito escolar de
todos: cambios
Otra
educación
es posible
Escuela laica,
intercultural e
igualitaria
Nuevos
perfiles de
educadores,
mediadores
intercultural...
Reducir nº
estudiantes
Relegar repetición curso
de forma excepcional
Análisis anteproyecto de Ley
Orgánica para la Mejora de la
Calidad Educativa
LOMCE