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关于区级财政预算追加管理办法解读
提
纲
一、预算追加概述
二、预算追加范围
三、预算追加报告
四、预算追加程序
五、预算追加中其他注意事项
六、预算追加管理与监督
一、预算追加管理办法概述
预算追加概念：
预算追加是指在部门年初预算未安排或安排不足，而当年又必须的支出，区财政
通过区本级机动财力增加安排的行为。
预算追加原则：
1、法定约束原则 ：特殊因素和工作必需外，原则上不追加预算。
2、收支平衡原则 ：坚持量入为出、量力而行 ，收支平衡 。
3、综合预算原则 ：追加既考虑实际需要，又兼顾财力可能。
4、讲求绩效原则 ：加强对预算追加项目的绩效评价和跟踪审计。
二、预算追加范围
具 体 范 围：
120
（一）发生自然灾害、突发公共事件等不可预见的新增支出项目；
（二）国家、市重大政策调整，要求地方安排或配套的支出项目；
70
（三）区委、区政府确定的新增支出项目；
50
（四）正常的增人、增资等新增支出项目；
30
（五）其他确需追加的支出项目。（需进入论证程序）
2004
2005
2006
2007
三、预算追加报告
申请报告:
项目实施
预期绩效
申请追加
依据
由主管单位申请
项目的主要
内容
预算追加报告
项目资金
需求量
项目资金
测算依据
项目实施
计划
区财政局
四、预算追加程序
1、重点新增项目支出 ：
具体包括发生自然灾害、突发公共事件，国家、市重大政策调整，区委、区政府确
定的新增支出等，根据项目确定情况分别报批。
 政策要求、支出标准和项目情况明确的追加流程
申请
职能主管部门
审核
区财政局
办理追加
 政策要求、支出标准和项目情况不够明确的追加流程
明确执行
请示
职能主管部门
办理追加
区政府
审核意见
区财政局
批准
区政府
办理追加
四、预算追加程序
2、增人增资追加支出 ：
具体指因预算单位增设，单位隶属关系、人员、工资等变化导致
的单位基本支出增加。
 具体追加流程
同意增人、增资
申请
职能主管部门
编办、人保局
区财政局
办理追加
四、预算追加程序
3、其他新增项目追加支出 ：
除重点新增项目和增人增资追加支出外，其他新增追加项目原
则上需要预算追加论证。
 具体追加流程
100万元以下项目
形成 100万元-500万元项目
意见
汇报
职能主管部门
论证委员会
财经领导小组
区人大常委会
审核
审议
500万元以上项目
财经领导小组
审核
区委常委会议
区政府
办理追加
四、预算追加程序
3、其他新增项目追加支出 ：
 论证追加时间

预算追加论证原则上一年组织两次，分别为7月份和10月份。

为确保预算执行率，区财政局受理预算追加报告的截止时间为9月底。
注意

原则上上半年不予办理财政预算追加 。
10月份以后新增的项目支出因素，原则上在下一年度的预算中统筹安排。
四、预算追加程序
4、追加论证案例 ：
案例：某行政单位年度预算中的一经常性项目为公益服务，该公益服务需要通过政府
购买服务实现。由于物价上涨，人员工资的上调以及行业标准的提升，而原先安排的预算
资金是按照前几年的物价水平制定的，故该单位难以维持该项公益服务。因此向财政局提
出预算追加申请。
由财政将论证结果汇总，
并根据追加金额情况，按
若进入论证程序，则由申 相应程序向上级报批。最
请单位相关负责人对项目 终财政根据报批结果下达
情况，向论证委员会进行 预算追加指标。
受理后，对申请追加项目 阐述。回答论证委员的相
情况做具体了解，商讨是 关提问。最终由论证委员
报告中应说明：
否进入论证程序，并提出 会讨论决定是否予以追加，
1、申请追加的依据
补充资料的相关要求。
或部分追加及具体追加额
2、项目的主要内容
（如：人工成本，物资成
度等。
3、项目实施计划
本，以及行业现行标准等）
4、项目实施预期绩效5、
项目资金需求量及测算
汇总报批及
依据等内容。
区财政
论证
下达追加指标
主管部门提出申请
1
2
3
4
五、预算追加中其他注意事宜
注意事宜
1
综合性政策
制发
区级
各部门
意见、通知
会议纪要
提请 区委、
区政府下发
各类文件
涉
及
增
加
财
政
支
出
部门与区
财政事先
会商
区财政局
提出意见
办理追加
按程序
五、预算追加中其他注意事宜
注意事宜
2
预算追加款
专款专用
结余上缴
年初统筹编制好预算
严格避免
3
硬缺口项目
调剂解决
无法避免
无法
调剂
差额部分在下一
年度预算中扣除
预算单位
列为重点
监管对象
五、预算追加中其他注意事宜
注意事宜
4
应科学、规范编制
各预算
单位
年初
预算
通报批评
先执行、后申请
不予追加
用结余资金、公用经费自行消化，不
足部分在年度项目预算中调剂解决。
六、预算追加管理与监督
管理与监督
1、区财政局重点做好预算追加执行、财务核算及项目绩效的管理。选
取部分重点追加项目开展绩效评价，绩效评价结果书面报告区政府。
2、区审计局重点对追加项目资金使用的合规性和合理性进行检查和审
计，发现违反财经纪律的，严格按有关法规和制度进行处理。
3、事关全局的重大项目追加和新增财力安排的重大支出事项，区财政
局在报经区政府同意后，应及时报告区人大常委会，主动接受区人大对
财政资金使用的监督。