Transcript Moderní personální řízení školy - Společnou cestou ke zkvalitnění

Přednáškový blok:
Moderní personální řízení školy
Seminář:
Úloha moderního personálního managementu
ve školství, povinnosti škol při vedení
personální agendy
Personální práce v podmínkách
regionálního školství
Důvody proč věnovat personální práci pozornost:
 95 % pracovně právních sporů ve školství vyhrávají
zaměstnanci
 V 55 % chybné předání kompetencí zpracovatelské
firmě
 Špatné rozhodnutí ředitele může vést až k rozvrácení
pracovní kolektivů a snížení úrovně vzdělávání
 Nekvalitní vedení personální agendy – možnost
postihu a sankcí od kontrolních institucí – ČŠI, ÚP, NKÚ
Moderní personální řízení školy
Semináře:
 Úloha moderního personálního managementu ve školství,
povinnosti škol při vedení personální a platové agendy
 Porušování „pracovní kázně“ a ukončování pracovního
poměru výpovědí, vnitřní předpisy
 Platové náležitosti a motivace zaměstnanců
Kolektivní vyjednávání a vnitřní platový předpis
Benefity – vztah k FKSP
Personální práce v podmínkách
regionálního školství
Hlavní principy seminářů:

zaměření na praxi
– „co, proč, kdo, kdy, kde, jakou formou“



syntéza právních názorů
názornost – formuláře, přílohy
synergičnost a vzájemná komunikativnost
Personální práce – strategický
nástroj rozvoje lidských zdrojů ve
školství
-
-
-
prognózování a usměrňování potřeby pracovních sil
vybírání a získávání pedagogických a ostatních
zaměstnanců
rozmístění a optimální využití schopností zaměstnanců
provádění změn pracovních vztahů se zaměstnanci
ukončování pracovních vztahů a propouštění
nevhodných zaměstnanců
vytváření systému hodnocení zaměstnanců
motivace zaměstnanců, nastavení systému
odměňování
Personální práce – strategický nástroj
rozvoje lidských zdrojů ve školství pokračování
-
další vzdělávání pedagogických a ostatních
pracovníků
vytváření systému komunikace se zaměstnanci
zprostředkování vztahů s odbory, školskou
radou…
zajištění vztahů s orgány, s institucemi, obchodní
vztahy …..
zajištění bezpečnosti a ochrany při práci
vytváření efektivního systému zaměstnaneckých
výhod – využití FKSP
Historie personální práce a vedení
mzdové (platové) agendy ve
školství





ONV do roku 1991
školské úřady
SSŠ v souvislosti se vznikem právních
subjektů
smluvní vztah
samostatně ve vlastní režii
(doporučujeme)
Současné možnosti vedení
personální agendy



komplexní zajištění externí firmou
částečné vedení na základě smluvního
vztahu
samostatné vedení školou
Personální agenda ve školství a
právní předpisy
1)
2)
3)
4)
5)
zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických
pracovnících
zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon
zákon č 101/2000 Sb., o ochraně
osobních údajů
Další viz příloha č. 1
Předpoklad kvalitního výkonu
personální práce


účelná, a smysluplná administrativa
praktické a přehledné vedení personální
agendy
-

tiskopisy
formuláře
dotazníky
osobní spisy
oznámení
vzorové písemnosti …..
stanovení postupů vykonávaných činností
Personální agenda – časové hledisko





výběr nového zaměstnance
postup před vznikem pracovního poměru
(dále jen) PP
agenda související se vznikem PP
agenda po dobu trvání PP
agenda související s ukončením PP
Výběr nového zaměstnance – důležitá
součást personální práce

způsoby výběru
- odbornou (externí) firmou
- vlastní výběr školou

prostředky (formy) výběru
- osobní vstupní pohovor
- výběrové řízení

dodržení příslušných ustanovení
právních předpisů
Důležitá ustanovení právních předpisu –
při výběru nového zaměstnance

§ 30 odst. 2 ZP
-
které údaje lze požadovat v souvislosti s uzavřením
pracovního poměru

§ 4 zákona o zaměstnanosti
- rovné zacházení a zákaz diskriminace

zákon o ochraně osobních údajů
- podmínky pro shromažďování osobních údajů

Zákon o pedagogických zaměstnancích
- prokazování bezúhonnosti pedagogických pracovníků
Podrobněji viz příloha č. 2
Vstupní přijímací pohovor


osobní kontakt na základě zájmu
uchazeče
obsazení volného pracovního místa
(úřad práce, pracovní agentury)

doporučení spolupracovníků, známých
(neslučovat s protekcí)

Osobní dotazník
-
viz formulář č. 1
Výběrové řízení

vhodné využit:
- při více uchazečích
- při obsazování vedoucích pracovníků škol

veřejné vyhlášení
- způsobem v místě obvyklým


dodržovat ustanovení právních předpisů
(rovné zacházení, zákaz diskriminace, ochrana osob. údajů…)
vycházet z vyhlášky č. 54/2005 Sb.,
o náležitostech konkursního řízení.
Výběrové řízení – doporučený
postup




oznámení o vyhlášení (viz příloha č. 3)
ustanovení výběrové komise
způsob provedení výběrového řízení
vyhodnocení výběrového řízení
- doporučujeme řídit se § 5 vyhlášky č. 54/2004
Sb., o konkursním řízení

návrh na přijetí nového zaměstnance
Předsmluvní fáze
Seznámení zaměstnance - § 31 ZP:

-

s
s
s
s
právy a povinnostmi z pracovní smlouvy
pracovními podmínkami
podmínkami odměňování
povinnostmi vyplývajících ze zvláštních právních předpisů
(přehled v příloze č. 4)
shromáždění osobních údajů o
budoucím zaměstnanci
- pouze bezprostředně související s uzavřením pracovní
smlouvy (výčet uveden v příloze č. 5)
Vznik pracovního poměru – povinnosti
školy jako zaměstnavatele

nejpozději v den nástupu
- založit osobní spis
-
vyhotovit pracovní smlouvu a platový výměr
zpracovat pracovní náplň
provést vstupní školení BOZP, podepsat instruktáž
uzavřít dohodu o odpovědnosti (§ 252 a 255 ZP)
- za ztrátu svěřených předmětů (nad 50 tis.)
- za svěřené hodnoty (pokladna, sklad potravin)
- vystavit písemné potvrzení o převzetí ochranných pracovních
prostředků, pracovních předmětů a jiných obdobných
předmětů
- seznámit zaměstnance s pracovním řádem, kolektivní
smlouvou,vnitřními předpisy
Osobní spis zaměstnance

Podmínky upravuje § 312 ZP
- písemnosti, které jsou nezbytné pro výkon práce v
pracovněprávních vztazích (viz příloha č. 6)
- pouze pro personální účely
- mzdovou, daňovou evidenci a evidenci pro zdravotní a
sociální pojištění je nutno vést zvlášť

Okruh osob, které mohou nahlížet do spisu
- nadřízení zaměstnanci
- inspekce a pověření zaměstnanci Úřadu práce
- soud a státní zástupci
- policie ČR, NBÚ, zpravodajské služby
- zaměstnanec
Příklad šablony osobního spisu – formulář č 4
Způsoby vzniku pracovního poměru


pracovní smlouvou
jmenováním
- pouze u ředitelů škol
- dohoda o pracovních podmínkách

volbou
(netýká se školství)
- vedoucí zaměstnanci školy – pracovní smlouva
ustanovení, že zaměstnavatel může zaměstnance z pracovního místa
……………… odvolat. Zaměstnanec se tohoto pracovního místa může
také vzdát.
Pracovní smlouva – povinné
náležitosti

Druh sjednané práce
- zákon nestanoví žádná omezení
- lze sjednat i více druhů práce (učitel, vychovatel – pozor na
odměňování – podle nejnáročnější vykonávané práce)
- doporučujeme vycházet ze zákona o pedagogických
pracovnicích a katalogu práce
- u výchovných poradců a specializovaných činnostech ve
školství vycházet z nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o přímé
vyučovací, výchovné .….činnosti

Místo nebo místa výkonu práce
- důležité pro účely cestovních náhrad (doporučuji obec)

Den nástupu do práce
Počítání času

řídí se § 122 občanského zákoníku
-
lhůty končí stejným datem, jimž byly počaty
- v případě, že ukončení lhůty připadne na SaN
nebo svátek, pak následujícím dnem

možnosti stanovení lhůt
- stanovením přesného data – k,do 31.12. 2009
- uvedením stanovené doby – 3 kalendářní měsíce
- uplynutím určité skutečnosti – po dobu MD
!!! „po dobu mateřské dovolené, na ní bezprostředně navazující
dovolené a rodičovské dovolené“
Další možná ujednání v pracovní
smlouvě

zkušební doba
- od 1.1. 2008 ode dne vzniku pracovního poměru
- prodloužení o překážky v práci - pracovní dny !!!
- prac. poměr lze zrušit i ústně, telefonicky – není sankce


časové omezení trvání pracovního poměru (viz příl. č. 7)
ujednání o kratší pracovní době
- doporučujeme uvádět hodiny i úvazek




podmínky vysílání na pracovní cesty
ujednání o platu a způsobu jeho určení
splatnost platu v době dovolené
další ujednání na kterých mají smluvní strany zájem
Příklad pracovní smlouvy – formulář č. 5
Platový výměr





v den nástupu do práce
písemná forma a doručení do vlastních rukou
Obsah:
- platová třída a platový stupeň
- výše platového tarifu
- ostatní pravidelně měsíčně poskytované složky platu
- termín a místo výplaty, pokud nejsou uvedeny v
kolektivní smlouvě nebo ve vnitřním předpisu
!!! Platový výměr v rozpětí – musí obsahovat povinné údaje
po 1.1. 2011 – není ještě upřesněno
Výjimečné zařazení do platové třídy




upravuje § 3 Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových
poměrech zaměstnanců – NOVÁ ÚPRAVA OD 1.1. 2011
pouze pro platové účely
Nenahrazuje plnění kvalifikačního předpokladu vzdělání
Možnosti výjimečného zařazení
- na dobu 4 let (doporučujeme podmínit zahájením studia)
- na dobu delší, jestliže po dobu výjimečného zařazení na
dobu 4 let prokázal schopnost k výkonu požadované práce
Pracovní náplň



konkretizace pracovních činností, jejichž výkon
zaměstnavatel od zaměstnance požaduje
pouze v rámci sjednaného druhu práce v pracovní
smlouvě
doporučujeme uvést – nejnáročnější výkon práce
- pedagogičtí pracovníci – podle kariérního stupně
uvedeného v příloze k vyhlášce č. 317/ 2005 Sb.,… o
kariérním systému pedagogických pracovníků
- nepedagogičtí pracovníci – podle katalogu prací


!!! nejde o smluvní vztah (nemusí být souhlas)
!!! plní další úkoly podle pokynů nadřízeného
- jen v rámci sjednaného druhu práce v pracovní smlouvě
Informace o obsahu pracovního
poměru


Písemná forma do 1 měsíce od vzniku prac. Poměru
Obsah:
-
bližší označení druhu a místa výkonu práce
údaj o délce dovolené, způsobu určování dovolené
údaj o výpovědních dobách
údaj o platu a způsobu odměňování, splatnosti platu,
místa a způsobu vyplácení platu
- údaj o kolektivních smlouvách a označení účastníků
těchto smluv
Viz formulář č. 13
Odpovědnost za schodek na svěřených
hodnotách a za ztrátu svěřených
předmětů


upravuje § 252-256 ZP
smluvní vztah – nutno sjednat dohodu
- pokladna
- sklad ŠJ
- svěřený předmět (nad 50 tis. Kč)


odpovědnost zaměstnance – osobní příplatek
zaměstnavatel – zaručení potřebných podmínek
Ohlašovací povinnost školy po
vzniku pracovního poměru

úřad práce
– obsazení volného pracovního místa – do 10 dnů

zdravotní pojišťovna
– hlášení o nástupu – do 8 dnů

okresní správa sociálního zabezpečení
- přihlášení zaměstnance do registru pojištěnců
do 8 dnů

příslušný soud
- oznámení o nástupu zaměstnance, jemuž jsou
prováděny srážky ze mzdy
Vedení personální agendy v
průběhu trvání pracovního poměru











dohody o změně pracovní smlouvy (formou dodatků)
změny pracovní náplně zaměstnance
změny platových výměrů (dodatek nebo nové výměry)
dohody o pracovních úlevách při zvyšování kvalifikace
smlouvy o půjčkách z FKSP
lékařské posudky mající vliv na existující pracovní vztah
upozornění zaměstnavatele na porušování „pracovních povinností“
souhlas zaměstnavatele s výkonem výdělečné činnosti
shodné s hlavním předmětem činnosti zaměstnavatele
povolení úpravy pracovní doby zaměstnance
povolení pracovního volna bez náhrady mzdy zaměstnanci
doklady o prohlubování a zvyšování kvalifikace
Změny složek platu




písemné oznámení
uvedení důvodu změny
formou písemného dodatku nebo vydáním nového
výměru
druhy změn
- změna platového tarifu (nová tabulka, změna úvazku)
- změna platové třídy nebo platového stupně
- změna příplatků (za vedení, osobního, zvláštního, specializačního)
Příklady zdůvodnění změn ve výši jednotlivých složek platu jsou uvedeny ve
formulářích č. 18 až 25.
Porušování pracovní kázně

pojem „pracovní kázeň“, v novém ZP nahrazen formulací
„povinnosti vyplývající z právních předpisů vztahujících se
k zaměstnancem vykonávané práci“.

Porušení pracovní kázně - zaviněné nesplnění povinností
vyplývajících pro zaměstnance z pracovněprávních vztahů

Obsah pracovní kázně - tvoří především plnění povinností


právní povahy, které je zároveň právně vynutitelné.
Prostředky postihu porušení pracovní kázně.
Postup zaměstnavatele při porušení pracovní kázně.

Vyvozování důsledků z porušování pracovní kázně
Ukončení pracovního poměru

na základě právního úkonu (zaměstnavatel i zaměstnanec)
-

dohodou
výpovědí
okamžitým zrušením
zrušením ve zkušební době
na základě právní události
- uplynutím sjednané doby (PP na dobu určitou)
- smrtí zaměstnance (plat do výše 3 násobku – rodinní přísluš.)

na základě úředního rozhodnutí (jen u cizinců mimo EU)
- uplynutím, doby na kterou bylo vydáno povolení k zaměstnání
- dnem, kdy má skončit pobyt na území CŘ
- dnem vyhoštění – na základě rozsudku soudu
Rozvázaní prac. poměru dohodou

nejběžnější způsob (nedochází k soudním
sporům)


lze uzavřít kdykoliv ( i v ochranné době)
důvody se uvedou jen:
- požádá-li o to zaměstnanec
- dohoda nahrazuje výpověď s organizačních
důvodů s nárokem na odstupné
Viz formulář č. 26 a 27
Výpověď ze strany zaměstnavatele
pouze z důvodu § 52 ZP

organizační změny u zaměstnavatele
- ruší-li se zaměstnavatel nebo jeho část
- přemisťuje-li se zaměstnavatel nebo jeho část
- nadbytečnost

změna zdravotního stavu zaměstnance
- zákaz výkonu dosavadní práce
- pozbytí způsobilosti konání dosavadní práce
- podmínka – lékařský posudek vydaný zařízením závodní
preventivní péče
Výpověď ze strany zaměstnavatele

neplnění předpokladů a požadavků stanovených
právními předpisy
- pro neuspokojivé pracovní výsledky
- nutné písemné vyzvání k jejich odstranění a stanovení
přiměřeného termínu (v době posledních 12 měsíců)

porušování pracovní kázně a odsouzení pro trestný čin
- závažné porušování pracovní kázně
- soustavně méně závažné porušování pracovní kázně
- nutné písemné upozornění na možnost výpovědi (v době
posledních 6 měsíců)
- hrubé porušení pracovní kázně, odsouzení pro trestný čin – viz
okamžité zrušení pracovního poměru
Náležitosti výpovědi







právní rovina – odvolávka na pracovní předpis
skutková podstata – vymezení důvodu
písemná forma
doručení do vlastních rukou
není již nabídková povinnost
odstupné - základní – 3 násobek prům. výdělku
- zvýšené – 12 násobek prům. výdělku
- smluvní – v KS ve vnitřním předpisu v PS
projednání s odborovou organizací
Ochranné doby – zákaz výpovědi
upravuje § 53 ZP
 pracovní neschopnost
 vojenské cvičení
 uvolnění pro výkon veřejné funkce
 těhotenství, čerpání MD a RD
Zákaz výpovědi se nevztahuje na případy uvedené v § 54 ZP

dopady ochranných dob po podání výpovědi
- skončí-li za běhu výpovědní doby – neprodlužuje se
- skončí-li až po uplynutí výpovědní doby – pracovní poměr
končí až po uplynutí zbývající části výpovědní doby
Okamžité zrušení prac. poměru
V praxi jen výjimečně – pouze z důvodu uvedených v § 55 ZP
 nepodmíněné odsouzení pro úmyslný trestný čin na dobu delší
než 1 rok
 nepodmíněné odsouzení pro úmyslný trestný čin spáchaný při
plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s nimi na
dobu delší než 6 měsíců
 porušení pracovní kázně zvlášť hrubým způsobem
- dlouhodobá zaviněná neomluvená nepřítomnost v práci
- fyzický útok na nadřízeného nebo spoluzaměstnance
Otázka požití alkoholu – průkaznost, nebezpečnost chování,
stupeň ohrožení (řidiči hromadných dopravních prostředků, ve
školství při ohrožení zdraví dětí – pedagog, kuchařka …)
Zrušení prac. poměru ve zkušební době


Z jakéhokoliv důvodu nebo bez udání
důvodu
Písemné oznámení o zrušení zpravidla má
být doručeno zpravidla 3 dny před dnem,
kdy má být PP ukončen
!!! oznámení není totožné s rozhodnutím o zrušení

Nelze v prvních 14 dnech pracovní
neschopnosti
Osobní spis (agenda) při skončení
pracovního poměru






doklad, na jehož základě byl skončen pracovní
poměr
kopie posudku o pracovní činnosti (pokud je vyžádán)
doklady o vypořádání vzájemných pohledávek a
závazků (výstupní list)
kopie zápočtového listu, včetně potvrzení jeho
převzetí
kopie evidenčního listu důchodového pojištění
potvrzení o převzetí písemnosti zaměstnancem
z osobního spisu vedeného zaměstnavatelem
(archivace písemnosti po ukončení PP – viz příloha č. 9)
Dohody mimo pracovní poměr

Vztahuje se stejná právní úprava vyjma:
- odstupného
- pracovní doby a doby odpočinku
- překážek v práci na straně zaměstnance
- skončení pracovního poměru
- odměňování

Právní úprava umožňuje posloupnost:
- DPP, DPČ, pracovní poměr na jeden druh práce
Dohoda o provedení práce




rozsah práce – 150 hod. za kalendářní rok u téhož
zaměstnavatele (u více dohod se hod. sčítají)
vymezení pracovního úkolu
doba provedení pracovního úkolu
sjednaná odměna
Příklad zpracování uveden ve formuláři č. 29
Dohoda o pracovní činnosti






do ½ týdenní pracovní doby
posuzuje se za celou dobu uzavření dohody
sjednaná práce
rozsah pracovní doby
doba, na kterou je uzavřena
dále je možno sjednat:
- výši odměny
- nárok na jiné důležité osobní překážky v práci
- nárok na dovolenou
Příklad zpracování uveden ve formuláři č. 30
…společnou cestou…..
Děkuji za pozornost