Transcript 部委安标-陈蔷（8-16）. - 北京市海淀区安全生产监督管理局

北京市海淀区安全生产监督管理局
陈蔷
13501081199
[email protected]
首都经济贸易大学 安全与环境工程学院
主要内容
一、企业安全生产标准化建设依据
二、海淀区安标考评标准基本内容
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
（国发〔2004〕2号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（国发〔2010〕23号）
2015/4/13
视频
4
北京某区一厂房失火 过火面积达1400平方米
 北京某区某镇的某节能保温工程有限公司车间起火，3间
厂房烧塌，两小时后大火被扑灭，火灾过火面积1400平方
米，厂房北侧一排电线杆被烧毁，周围居民受影响停电近
5小时……
视频
2015/4/13
5
有限空间作业伤亡事故屡见不鲜
事故的发生往往是许多不该发
生的事情却在同一时间发生了。
在现场我们都看见了什么？
使用的民用拖线板
氧气与乙炔气未保持安全距离
登高作业无防护
10
堵塞的通道
11
不平整的生产场地
12
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
（国发〔2004〕2号）
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》
国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（国发〔2010〕23号）
主要内容
一、企业安全生产标准化建设依据
法规依据
理论依据
二、海淀区安标考评标准基本内容
国务院有关文件
1-安全生产标准化建设工作文件汇编.doc
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国务院关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生
产形势持续稳定好转的意见
国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建
设的指导意见
国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸
企业安全生产标准化建设的实施意见
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
（国发〔2004〕2号）
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》
国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（国发〔2010〕23号）
2010年国务院
《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
国发〔2010〕23号
二〇一〇年七月九日
一、总体要求
二、严格企业安全管理
三、建设坚实的技术保障体系
四、实施更加有力的监督管理
五、建设更加高效的应急救援体系
六、严格行业安全准入
七、加强政策引导
八、更加注重经济发展方式转变
九、实行更加严格的考核和责任追究
全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企
业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实
现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，
责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以
关闭。
强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负
有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分
工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监
督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分
级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、
保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级重要参
考依据。
安委〔2011〕4号
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》
全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产
行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏
制重特大事故发生。
煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年
底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要
在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在
2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准
化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推
进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高
安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不
断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，
促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企
业本质安全水平。
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安委办〔2011〕18号
国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业
安全生产标准化建设的实施意见
按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的
指导意见》（安委〔2011〕4号）的总体要求，结合冶金、有色、
建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称
工贸企业）的特点，全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作，
提出以下实施意见。
2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立
及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建
设工作，成熟一批、评审一批、公告一批。
全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，
实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。
2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所
有工贸企业实现安全达标。
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安监总管四〔2011〕84号
国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业
安全生产标准化考评办法的通知
本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、
机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三
级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下
简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、
直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以
下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在
地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称
市级安全监管部门）审核公告。
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北京市人民政府办公厅关于进一步
推进企业安全生产标准化建设工作的意见
（一）明确工作原则
 工作原则和推进方式
我市安全生产标准化建设工作按照“政
府组织推动、行业分类指导、企业全员参与
、专家技术支撑” 原则，以区县为主推动企
业达到基本标准的方式推进。
（二）明确工作目标
按照国务院有关文件精神,结合本市实际,明确
提出在工矿商贸和交通运输等行业（领域）深入
推进安全生产标准化建设。
（三）明确工作任务
 企业是安全生产标准化建设的责任主体，要坚持
高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和
标准规范，加大投入，规范管理，积极开展达标
创建工作。
 坚持属地管理，企业安全生产标准化建设工作由
各区县人民政府统一领导，明确相关部门负责组
织实施
（四）明确相关要求
要求各区县、各有关部门要进一步提高对开展
企业安全生产标准化建设工作的认识，加强领导
，落实责任。严格评审、规范管理。创新方式、
动态监管。政策激励，积极引导。强化宣传，营
造氛围。
国家安监总局有关文件
 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化
建设评审工作管理办法的通知
 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法
 国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标
准化考评办法的通知
 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法
 国家安全监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本
规范》的通知
 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ_T_9006-2010).doc
国家安全生产监督管理总局
AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、
外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业
开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后
申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级。
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。
国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业
安全生产标准化考评办法的通知
安监总管四〔2011〕84号
安全生产标准化企业级别
一级企业：由国家安全生产监督管理总局审核公告
二级企业：由企业所在地省级安全监管部门审核公告
三级企业：由所在地设区市级安全监管部门审核公告
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工
贸企业安全生产标准化建设的实施意见》
安委办〔2011〕18号
北京市有关文件
北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作
的通知
北京市人民政府办公厅关于进一步推进企业安全生
产标准化建设工作的意见
北京市安全生产委员会关于进一步规范本市安全生
产标准化评审工作的指导意见
北京市安全生产委员会关于成立本市安全生产标准
化专家组的通知
北京市安全生产委员会关于在全市学习推广顺义区
安全生产标准化工作模式的通知
 《北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准》
否决条款
《通用标准》设置5项否决条款（标注带“*”的评定项目），
企业有违反其中一条否决条款的，不得参加市级安全生产标准
化企业评定：
（1）无营业执照，生产经营活动与营业执照不符，或超过营
业执照有效期从事生产经营活动的；
（2）未取得安全生产许可证，从事危险化学品生产活动的；
（3）考核年度发生死亡及以上事故的；
（4）未进行建设项目安全设施“三同时”的；
（5）已构成重大危险源，未上报当地安全生产监督管理部门
的。
市安全监管局文件
北京市安全生产监督管理局关于在机械、冶金、建
材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产
标准化活动的意见
区政府文件
 北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区进一步推进企业
安全生产标准化建设工作实施方案的通知
 海淀区安委会办公室关于印发《海淀区企业安全生产标准化
评审工作办法》 的通知
标准化工作讲稿（2013-06）.ppt
企业安全生产标准化知识问答.doc
京海安办标准化评审通知.doc2-企业安全生产标准化创建工作指导手册.doc
安全生产标准化开展情况
在一些行业已经开始安全质量标准化的试点工作，如煤
矿、机械、危险化学品等：
《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意
见》和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》
《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法(试行)
《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械
制造企业安全质量标准化考核评级标准》
《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》
《烟草企业安全生产标准化规范》
《商场企业安全生产标准化评定标准》
……
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北京市地区安全生产标准化开展情况
 顺义区建立了安全生产分类分级管理体系
 海淀区开展了“安全生产管理示范企业”创建活
动
海淀区进一步推进企业安全生产标准化建设工作实
施方案
朝阳区以典型“样板企业”推动全区开展活动
《丰台区企业安全生产标准化考评标准》
《昌平区企业安全生产标准化考评标准》
《石景山区企业安全生产标准化考评标准》
 亦庄开发区与高校合作开展安全生产标准化活动
……
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截止目前，全市达标企业已达8538家
一级企业 17家
二级企业 287家
三级企业 3305家
小微企业达标 4929家
“安全生产标准化”
“安全生产标准化”定义为“通过建立安全生产责
任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控
重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节
符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、
环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生
产规范化建设”
---国家安全生产监督管理总局
AQ/T9006-2010 《企业安全生产标准化基本规范》
基本要求是什么
基本形式是什么
-考评条款
-计算方法
33+1标准
31商业零售企业（1000m2以上）三级标准化
评定标准.docx
计算方法
•考核企业得分以1000分为满分，计算方法：
例举: 2012年度 38家企业考评成绩的统计看，
总得分平均为790.3（2011年797.1分）.区考核标准
达标线700分，最高分896分，最低分704分。
在1000分考评标准中，五个部分的得分率分别是：
--安全管理得分率=83.3%
--防火防爆得分率=75.8%
--工业电气得分率=77.0%
--机械设备得分率=73.8%
--作业环境得分率=76.0%
2012年复评中提出的问题：2186项
-安全管理类问题
-防火防爆类问题
-工业电气类问题
-机械设备类问题
-作业环境类问题
613
303
550
274
446
企业复评五项问题数目饼图
作业环境类问题
20%
0%
安全管理类问题
28%
0%
2010-12.11安标专家意
见统计.xls
机械设备类问题
13%
0%
防火防爆类问题
14%
0%
工业电气类问题
25%
0%
考评原则
 基础管理的考评
以安全生产责任制为核心，“分级管理、分线负责”
为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度的合法、
合理性和执行的有效性，必须将各考评项目有机联系
在一起，形成一个整体。
 现场部分的考评
在正常生产状况下，企业厂区内的所有设备设施、
作业环境，以及涉及本企业职业安全健康有关的设备
设施、作业环境均应列为考评对象，做到人员、设备
设施、场所的全覆盖。
企业安全生产标准化考评程序
（1）企业自评。企业按照评审标准制定自评标准，
成立自评组织机构进行自评，并确定自评等级，
形成自评报告。
（2）申请评审。企业根据自评等级，向相关评审单
位提出书面评审申请。申请一级标准化企业遵照
国家有关规定执行；申请二级标准化企业的，向
市级行政管理部门确定的评审单位提出评审申请；
申请三级标准化企业的，向区县确定的相关评审
单位提出评审申请。
（3）评审、报告。评审机构收到企业的评审申请后，
应按照相关评分细则的要求进行现场评审。评审
完成后，评审单位向评审组织单位提交评审报告
并申请复核。
（4）复检、审核。评审组织单位对达标企业材料进
行复核，现场抽检，并报各行业主管部门审核。
（5）核准、公告。安全生产标准化企业实行分级审
核、公告。一级标准化企业报请国家有关部门核
准公告；二级标准化企业报请市级行业行政管理
部门核准公告；三级标准化企业报请区县政府或
其确定的有关部门核准公告。
（6）安全生产标准化企业称号有效期3年。期满前3
个月，企业向原评审单位申请延期复审，复审得
分符合相应等级规定的，经原核准单位核准公告，
同意延期。由原颁发安全生产标准化证书和牌匾
的单位换发证书和牌匾。
企业内部安全生产标准化建设过程
阶段
启动
1． 初始评 培训
审阶段
初评
项目内容
1.组建安标工作组
2.项目启动会暨安标考评标准培训
3.依据标准，摸底诊断
文件增补
和修订
1. 现有文件和记录收集、整理
2. 确定文件和记录增补修订清单
3. 编制和修订文件、记录
4．征求意见、评审、发布
现场整改
依据标准化要求，结合要求情况
制定整改方案，并实施
自评打分
1. 现场审核
2. 自评打分
阶段培训
相关安全管理理论与法规讲座
4．申请评审
资料准备
1. 编制自评报告,汇总上报材料
2. 评审上报材料
3. 迎接评审培训
5．评审阶段
正式评审
实施评审
2. 完善整
改阶段
3．自评阶段
以法律法规和标准为依据
宪法
安
全
生
产
法
律
法
规
体
系
安全生产法、劳动法、刑法等法律
行政法规(国务院)
国家OSH技术标准
政府规章(各部委)
行业OSH技术标准
地方性法规(省级人大)
地方规章（地方政府）
地方OSH技术标准
主要内容
一、企业安全生产标准化建设依据
法规依据
理论依据
二、海淀区安标考评标准基本内容
1.海因里希因果连锁理论
海因里希最早提出事故因果连锁理论的。该理
论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的
事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤
害与各原因相互之间具有连锁关系。
事故因果连锁过程包括如下5种因素：
（1）遗传及社会环境（M）
（2）人的缺点（P）
（3）人的不安全行为或物的不安全状态（H）
（4）事故（D）
（5）伤害（A）
海因里希因果连锁理论
上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来
形象地加以描述，如下图所示。
如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发
生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。
M
P
H
D
多米诺骨牌事故连锁理论
A
海因里希因果连锁理论
该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任
一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。
海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去
中间的骨牌——防止人的
不安全行为或消除物
H
的不安全状态，从而
中断事故连锁的进程，
D
避免伤害的发生。
事故连锁被打断
A
2. 冰山理论
依据——海因里希 法则
或称为
1:29:300 法则
1
29
事故法则
事故冰山法则
要消灭“1”，
必须消灭“300”！
300
预防为主
当摔到时，雇员将头碰撞在桌子的边缘上，割断脖子，死
亡 While falling, he hit his neck at the table edge and got cut,
and died
当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息两周 When his
arm hit the floor, it got fracture and need rest for 2
weeks
1
死亡
fatality
Lost time
injury
误工受伤
摔到时，雇员的身体擦过金属抽屉，
割伤手臂 While falling down, his arm
got cut by the metal drawer
严重伤害
Serious
injury
3000
30，000
第二个雇员在咖啡上滑到，
摔伤 Another one slip by it
and got wounded
雇员将咖啡到在
地板上走开了
Employee spilt
coffee on floor and
left
300
急救
First aid
险肇事故/危险/安全隐患
Danger/Potential safety issue
危险金字塔 Hazard Pyramid
Near miss/hazard/unsafe situation
4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
《事件处理管理规程》
3. 9事件incident
发生或可能发生与工作相关的健
康损害（3.8)或人身伤害(无论严
重程度)，或者死亡的情况。
1 --重伤害（事故）
注1:事故是一种发生人身伤害、
29
--轻伤害（事故）
健康损害或死亡的事件。
注2:未发生人身伤害、健康损害
--无伤害（事件） 或死亡的事件通常称为“未遂事
300
件”，在英文中也可称为
“near-miss" , "near更多的人的因素、物的因素、
hit"“close call”或
环境因素和管理因素
“dangerous occurrence"。
事先预防高于事后控制 注3:紧急情况(参见4.4.7 )是一种
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特殊类型的事件。
海因里希的1:29:300理论
风险程度的确定原则
频率(F) × 严重度(C) = 风险(R)
极显著
发生频率F
保护措施加强
预
防
措
施
加
强
显著
轻微
不显著
后果严重度C
标准化工作
E Standard work
3. 全员参与文化
教育培训实施
Training
事故统计分析
Accidents reporting
应急预案响应
Emergency preparing &
responding
三级监控实施
Supervise & control
树叶=工具方法
Leaves=Tools and methods
树干=人员
Trunk = Peoples
树根=公司文化
Root = Culture
企业领导作用--有感领导
有感领导的三层含义
安全影响力——有感是部属的感受不是领导者本人的感觉，是让雇
员和下属体会到领导对安全的重视；
安全示范力——自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现
场，以身作则，亲力亲为；
安全执行力——提供人力、物力和组织运作上的保障，让雇员感受
到各级管理层履行对安全责任作出贡献。
职能分配表
1-安全投入-财
政部2012-2.doc
培训教育
4.危险源和事故隐患
危险源（危险危害因素）：
可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其组合。
事故隐患:(安全生产事故隐患排查治理暂行规定）
是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标
准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生
产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的
不安全行为和管理上的缺陷。
风险
因子
危险
源
隐患
事故
装满
液化气
钢瓶
液化气
钢瓶强
度不够
液化气
钢瓶
破损
液化气
钢瓶
或
碰
撞
《生产过程危险和有害因素分类与代码》
( GB/T13861-2009） 四类
 人的因素；
 物的因素；
 环境因素；
 管理因素。《生产过程危
险和有害因素分类与代码》
（3）参照事故类别和职业病类别分类
参照国家标准GB6441—1986《企业职业伤亡事故分类标
准》，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致
害物、伤害方式等，将事故分为20类。
1）物体打击
3）机械伤害
5）触电
7）灼烫
9）高处坠落
11）冒顶片帮
13）放炮
15）瓦斯爆炸
17）容器爆炸
19）中毒和窒息
2）车辆伤害
4）起重伤害
6）淹溺
8）火灾
10）坍塌
12）透水
14）火药爆炸
16）锅炉爆炸
18）其它爆炸
20）其它伤害
危险源辨识评价与控制
作业活动
危险有
害因素
代码
给排
水
有限空间作业
全员
驾驶
员
岗位/
场所
危险源
D=
L*E*C
风险
等级
16030
缺氧致息
人员伤亡
90
3
制定管理制度，做好安全防
护，配置便携式测氧仪
发生意外时人
员疏散
16015
紧急出口
堵塞
人员伤亡
90
3
制定《应急预案汇编》并组
织培训
车辆驾驶
51010
违章驾驶
引起交通事
故
126
3
制定《车辆管理细则》，交
通安全、法规培训
20505
易燃易爆
气体泄露
3
制定《食堂操作间安全管理
细则》，定期对燃气管道进
行检查，发现隐患及时进行
修理
305
虫害（蟑
螂、苍蝇、
老鼠等）
操作
间内
使用燃气
食品
管理
各类原材料的
管理
电工
高、低压
电气设备
的维护、
保养、操
作等
外墙
清洗
人员
控制措施
可能造成的
事故或伤害
大厦外墙清洗
11510
漏电
110
防护不当、
高空坠物
火灾、爆炸
食物污染
触电
90
126
126
3
制定《食品卫生管理细则》
《食品原材料安全防范细则》
3
制定《变电运行专业工作细
则》《强电维修专业工作细
则》
制定外墙清洗工作管理细则
人员伤亡
90
3
选择风险控制措施时的优先顺序
个体防护
个体防护
管理控制
工程技术控制
限制危害
隔离人员或危害
降低风险
改变工艺减轻危害性
改用危害性较低的物质
停止使用危害性物质，或以无害物质替代
消除风险
识别危险源
评价风险
然后 …
消除风险
或寻找替代品
或尝试控制住风险
或者使用个人防护用品
5.PDCA闭环运行与持续改进
P-Plan 策划
D-Do 实施
C D
A-Action 处置
1 大环套小环，互相促进
2 循环上升，持续改进
3 推动循环，关键在A
AP
A P CD
A
C-Check 检查
A P
C D
AP
CD
C D
A P
C D
保持
提
高
保持
A P
C D
提 保持
高
提
高
安全监督管理
管理评审
内部审核
监视与测量
OHS管理绩效
1．将企业自评与隐患排查相结合
2．将复评考核与监督执法相结合
3．将评优验收与建立长效机制相结合
综合管理体系
财务管理体系
BS6079战略和
投资管理体系
ISO14001
战略和投
资管理
Finance
财务管理
Personnel
人力资源
Environmental
环境管理
Staff Development
人力资源管理体系
ISO17799信息安全
管理体系
IT
信息管理 行业强制性管理体系
综合管理体系
Quality
及产品认证如
Manager
Operations QS9000，ISMC，
质量管理
业务管理 TL9000（通讯），
HACCP食品，CE电
BS8600 客户满意管理
Marketing /
OHS
子产品认证
体系
ISO9000
BEM
Tools and
Techniques
Customer Service
市场/客户满意管理
风
险
安全
Health & Safety
- OHSAS18001
管
理
大 监 督 监 控 管 理
主要内容
一、企业安全生产标准化建设依据
法规依据
理论依据
二、海淀区安标考评标准基本内容
31商业零售企业（1000m2以上）三级标准
化评定标准.docx
2-企业安全生产标准化创建工作指导手
册.doc
祝海淀企业安全生产
标准化建设成功!
谢谢大家！
陈蔷
首都经济贸易大学 安全与环境工程学院 副教授 研究生导师
北京启迪注安技术服务有限公司 所长
国家注册安全健康环境HSE管理体系 高级咨询师
国家注册 安全工程师
国家注册 一级安全评价师
国家注册 一级安全生产标准化评审员
国家安全生产监督管理总局职业安全健康技术专家
中国安全生产协会专家组成员
中国职业安全健康学会工业防毒分会 委员
中国就业培训技术指导中心安全生产督导专家委员会成员
北京市安全生产监督管理局项目评审专家
北京市安全生产协会首批专家