Transcript ppt - 安全生产监督管理局

安全生产标准化创建工作浅谈
北京奔驰安全管理部门高级经理
二〇一二年三月
尹燕生
北京汽车集团有限公司
BAIC Group
50%
戴姆勒股份公司
Daimler AG
39.454%
总共 50%
戴姆勒东北亚投资有限公司
50% in sum
Daimler Northeast Asia Ltd.
10.546%
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具有国内领先制造工艺和装配线，并具有严格的质量检测系统
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冲压车间
焊装车间
涂装车间
总装车间
发动机/桥车间
发动机/桥车间
蔡司检测仪
超声波检测仪
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长轴距E级轿车
Mercedes-Benz Long
Wheelbase E-Class
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C级轿车
Mercedes-Benz C-Class
GLK 越野车
Mercedes-Benz GLK SUV
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一工厂
Plant 1
1号楼
Building 1
二工厂
Plant 2
物流中心
Logistic Center
冲压车间 Stamping shop
4号楼及活动中心
喷漆车间
Painting Shop
No.4 Building and Activity Center
截至2011年，公司在职员工人数7183名，含85名外籍专家。2011年北京奔驰产值超过
300亿元，年产销93000辆车。2012年初步预计产销121000辆车；到2015年，员工总数超过
13000人，年产销将达到35万辆，共7种款型奔驰整车以及50万台发动机的产能规模。
随着企业经营与市场的快速增长，北京奔驰将努力成为走向世界的、国际化的中国高端
轿车品牌标杆企业。
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北京奔驰始终坚持“以人为本”的理念，对员工的生
命、健康、财产安全高度关注，把构建“和谐北京奔驰”、
“平安北京奔驰”作为安全工作的出发点，加强安全生产
保障措施，结合新出台的国家、北京市法律法规和行业安
全标准，不断提升企业安全生产管理水平。
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一、北京奔驰为什么要开展安全生产标准化工作
1. 建设国内高端轿车标杆企业的需要
北京奔驰愿景是把公司建成国内高端轿车标杆企业，安全管理也
要成为标杆。安全生产标准化与北京奔驰国际化公司安全理念，宗旨，目
标相一致。安全标准化建设是企业品牌，企业愿景，企业安全管理宗旨体
现的需要。安全生产标准化的认证与持续开展，是做好安全管理工作的有
效抓手。
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2.健全企业安全生产基础工作长效机制的需要
通过开展安全生产标准化工作落实企业安全生产主体责任。通过对岗位、
设备设施、作业现场和每个环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理
水平，促进企业安全生产主体责任落实。
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3.贯彻落实国家法规、政府指令性要求的需要
（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（国务院第23号文）
第二部分“强化企业责任”第七条要求：
全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业
达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标
的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整
顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
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（2）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指
导意见》（安委4号文）
第二部分“总体要求和目标任务”第二条目标任务：
在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、
非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业
（领域）。其中，煤矿要在2011年底前；危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前；
非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前；冶金、机械
等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）
企业安全生产标准化评定标准和考评体系……；将安全生产标准化建设纳入企业生产经
营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安
全水平。
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（3）《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（北京市第40号文）
第二部分“严格企业管理”第十一条：
实施安全生产标准化达标工程。企业要依据法律法规和标准，建立符合自身特点的
安全生产标准体系，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准
化建设，每年进行一次自评，分步实现达标。2012年底前，危险化学品生产、经营企业
要达到国家三级标准。2013年底前，煤矿企业要达到本市一级标准；非煤矿山企业、运
行尾矿库要达到国家三级标准；建筑施工、人员密集场所等行业（领域）企业要达到市
级标准。其他企业要在“十二五”期间达到区县级标准。……凡在规定时间内未实现达
标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达
标的，政府要依法予以关闭。
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（4）市国资委要求：
2011年11月9日召开的市属国有企业推进安全生产标准化创建工作会
上，市国资委主任周毓秋明确指示，要求这次会议要积极推进安全生产标
准化创建，切实提高安全标准化管理水平，而且要每年上一个台阶。
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二、确定标准化等级和选择咨询机构
1. 等级评审原则
依据《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准
化考评办法的通知》（安监总管管四[2011]84号）规定：安全生产标准化企
业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管
理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直
辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管
部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理
部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。
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2. 等级评分标准
满分为100分，一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业
评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企
业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分
的，按100分制折算。折算公式即：被考核企业得分计算=各项目实得分之和×[1000÷
（1000-各空项分之和）]
例如：北京奔驰五个专业组应评审75项，空项13项，空项分126.5分。实际参加评
审项目63项，实际得分832.79分。
最终总分=832.79×[1000÷（1000-126.5）]=953.39，百分制折合为95.3分。
达到安全生产标准化国家一级企业标准。
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3. 评审机构选择
北京奔驰选择中国机械安全卫生协会认证专家组承担其安全标准化
认证工作。考虑是，该协会具有是国家安监总局批准一级认证资质。在
2011年年初时，该协会北京市唯一具有该资质的认证机构。
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三、北京奔驰推进安全生产标准化全过程
公司分别在2007年、2008年和2009年开展了安全生产标准化试点工作，
并取得了良好的效果。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工
作的通知》（国发〔2010〕23号）和《北京市人民政府关于进一步加强企业
安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）要求，2010年，根据企业实
际情况，公司制订了推进安全生产标准化一级企业认证措施方案，并全面开
展了一级安全生产标准化企业认证工作。
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（一）认证历程
1. 公司在2010年7月19日正式下发《北京奔驰创建安全生产标准化一
级企业的工作通知》，正式全面启动了北京奔驰公司安全生产标准化一级
企业认证工作。
2. 2010年8月20日，公司在成立了以总裁和高级执行副总裁为组长的
安全生产标准化认证工作领导小组的基础上，设立了安全生产标准化工作
推进办公室。细化了安全生产标准化认证组织机构，明确了工作要求和认
证工作日程。
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3. 2010年11月11日，北京奔驰向中国机械安全卫生协会递交了书面认证申请；
2011年1月25日，北京奔驰向北京市安全生产监督管理局提交申报请示。
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由于国务院《23号令》颁布，国家安监总局需要对安全生产标准化一级企业工作
进行重新评审，因此2011年6月7日接到中国机械安全卫生协会通知，国家安监总局四
司批准北京奔驰进行安全生产标准化一级企业认证工作。虽然国家新法规、新要求的
颁布客观上推迟了北京奔驰安全生产标准化认证的脚步，但是，更严格的审批程序和
认证门槛，却使北京奔驰在安全生产标准化一级企业认证过程中走的更为扎实、更为
稳健，安全生产问题整改的更为彻底。
4. 2011年6月至12月，经过两次预评审和近半年的标准化问题整改，北京奔驰
于2011年12月16日通过安全生产标准化国家一级企业认证。
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（二）具体开展过程
1.安全生产标准化一级企业认证前期准备工作
（1）在公司范围内进行安全生产标准化广泛宣贯。利用各种形式营造安全生产标准
化认证氛围。 2010年1月，在公司安全管理系统中，开展了车间安全生产标准化实施的
培训，宣传安全生产标准化标准和认证的必要性，提出车间开展安全生产标准化的重点。
在 2010年安全生产月期间，公司组织了安全生产标准化知识竞赛，通过竞赛的方式，宣
传了安全生产标准化知识，为公司开展安全生产标准化认证奠定了良好的基础。
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（2）下发通知，成立安全标准化
认证组织机构。2010年7月19日，公
司正式全面启动了北京奔驰公司安全
生产标准化一级企业认证工作。8月
成立了安全生产标准化认证组织机构，
设立了标准化工作常设机构——标准
化推进办公室，负责标准化日常工作，
并总体协调、推进整改问题。
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（3）进行对标自查。2010年8月至12月，公司五个专业组（基础管理组、热工燃
爆组、机械组、电气组和作业环境与职业健康组）按照公司安全生产标准化自查考
评工作要求开展自查自评工作，从制定工作计划开始，到针对各项安全生产标准化
考评标准，编制自查汇总表，对全公司的设备设施、管理制度等进行了摸底调查，
并进行了分类汇总。2010年12月27日，各相关部门和车间，按照安全生产标准化推
进方案， 全面完成了自查和考评项目自评工作。
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2.安全生产标准化认证工作开展情况
依据公司《关于认真开展北京奔驰安全生产标准化一级企业认证工作的通知》，经国家安监
总局批准，2011年6月下旬，公司进入北京奔驰安全生产标准化一级企业认证实施阶段。在反复整
改过程中，主要有三大特点：
一是公司领导高度重视，推进办公室措施得力。
继2010年年底第一次自评后，又经过半年时间的整改， 公司分别
于2011年6月下旬和9月中旬，邀请专家对安全生产标准化进行两次咨
询。在第一次咨询后，安全生产标准化推进办公室立即向公司领导做
了整改工作汇报，执行副总裁蔡速平批示：“尽快协调相关部门落实
整改存在的问题”。随后，推进办公室与各专业组启动了在各部门和
各级领导的支持下的全面整改工作。公司安全生产标准化推进办公室
坚持每周召开专业组联络员工作例会和各基层单位（车间、部室）联
络员例会，遇到问题及时协调，做好推进例会纪要。
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自6月21日至12月16日，推进办公室共召开专业组联络员及基层单位联络
员会议近29次；组织了五个专业组以及各单位相关人员考察了通过安全生产标
准化认证的有关公司（二七机车车辆厂、北汽福田、北京现代）。
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与此同时，推进办公室有效协调了相
关部门（车间）整改资金发生缺口造
成的整改难题；按照标准化要求，基
础管理组组织对全公司安全标识进行
了摸底，统计并负责联系供应商制作、
张贴全厂近12000个标识标牌；组织公
司3262名员工签订职业危害因素告知
书工作；牵头公司工会和人力资源部
门，组织完成了公司350个班组的安全
验收工作；协调工业高压气瓶厂家解
决气瓶帽与瓶身不符问题；协调完成
了公司安全规章制度的修订安全生产
制度的会签工作；与采供部、物流部
一起推进解决缺少危险化学品安全技
术说明书问题；协调解决工厂新建工
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工程强弱电同槽敷设问题；协调
设计部门在喷漆车间新厂房建设
中，对烤箱非若负压问题进行改
造方案论证并预估设计改造效果；
协调二装焊等车间进行电葫芦二
次保护及小车护板整改工作；协
调质量部完成20台起重设备吊索
具探伤等整改难题。在整个过程
中，整改工作得到公司各级领导
的高度重视与大力支持。
整改前
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整改后
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二是专业组与各基层单位形成合力，相互配合，认真落实整改问题。
（1）完善基础管理工作
重新修订了公司安全生产责任制（17个岗位和13个部门）；制、修订16个公
司安全管理制度；梳理了公司13个危险源；并结合危险源，按照国家标准完善了
27个应急预案内容；编制了安全操作规程301个；建立了安全班组建设达标管理办
法和考评实施方案，并实施了公司350个班组的安全考核；完善了公司9种安全教
育的管理工作。
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机械组经现场调研及各单位全力配合重新校准， 梳理完成了1006台设备设施台账，使
分布统计更趋准确。并收集了38项国家、北京市、行业的各项标准及规范，及相关单位各
种资料，对照考评标准，逐一细化了10项自评表，并指导编制公司“天车起重机日点检
表”、“电/气葫芦起重机日点检表”的统一格式，并对其进行了标准化校审。
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热工燃爆组对470余台设备进行了临时编号，使其处于受控状态。作业环境组分别建
立了厂区照度、厂区道路和安全防护设施台账，并建立了全公司危险化学品总台帐和危
化品使用现场分台帐。厂区加设道路隔离线、人行线14125米；完成了1万余米的车间通
道、定置区域标线。电气组完善了变配电室电气设备预防性试验记录、高压绝缘用具校
验工作；制订了高压全年试验检修、保养计划；制订应急处理预案；投入资金3万余元，
加装配电开关相间隔板300余块；配电箱（柜）内PE、N排标识1000余个；张贴配电柜编
号1000余个；完善电气台帐2000多台套；绘制配电柜内电气系统图700余套。
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维修车间完善了库房防火管理制度；总装车间建立了设备台账，并对电动拖车制定
了设备操作规程；冲压车间对货梯维护保养建立档案，将车间6台起重机分别单独建立
月检、年检管理档案；质量部建立危化品出入库台帐建立台帐，并对所有设备建立了单
独的操作指导书。
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（2）改进设备设施及工艺
机械组针对“单梁吊电机、卷筒、走行横梁要有防坠落保护装置”、“平衡器、电动葫芦
吊及走行横梁要有保险绳” 等问题进行了整改，共涉及221台设备；对所有吊具的载荷标识全
部重新喷涂、明显标注（包括336个风动工具都加上了编号标签，20台大型起重机挂上了醒目的
设备编号标牌；184个电动、气动葫芦、悬臂吊、举升器全部加注了载荷标识；150个操作手柄
重新加注了方向标识；机械设备加注中英文标识1000多个）。
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72台单梁吊电机、卷筒、走行横梁加装了小滑车防坠落保护装置；移动式龙门吊加装了固
定支架；质量部天车加装了超载限制器；加装了32个止挡缓冲胶块；53个吊具加装了二次
防护保险绳；5台车床卡盘加装了护罩，制作了30个防护挡板；4台钻床加装了急停开关；2
台平面磨两端加装了护杠；1台压力机加装了光电保护装置，更新了21个双手按钮控制台，
淘汰报废了安全性能低下的剪板机。
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更新了2台砂轮机，冲压新建了全封闭的砂轮间，一维修砂轮机与台钻之间加装了隔离防
护板；制作了300个风动工具存放架和挂钩，更换了30多个快速接头、淘汰了10个不合格的风
动工具；电梯机房上锁、清理，限速器加装了防护罩，照明灯接了独立电源；装配线“平衡器、
电动葫芦吊及走行横梁加装二次保险绳237处；发动机分装线加装了护栏，420余辆运转小车轮
加装了锁紧装置；轮前加装了110个挡板；对焊接机器人等防护网下方间隙大的加密、破损的
修复、补加防护栏和踢脚板共119处；8台炊事机械盖机加装了联锁，规范了电源线、外壳连接
了接地线；2台转胎加装了声光报警；新建焊装线电动葫芦、平衡器都加装防坠落保护装置。
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热工燃爆组针对1877台设备设施和3956米工业管道进行再次检查和整改。电气组拆
除不规范临时线2100米，对配电柜更换小型设备电源线200余条和新购电气设备100余台
套；投入资金30余万元，更换配电柜内损坏元器件600 个。
作业环境组新购置了5台焊烟净化机，对分散的焊接作业烟尘进行了治理；物流中
心制作了电瓶充电防撞托盘19个；涂装车间手工喷漆增设了洗眼器。
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装焊车间将焊机更改为移动式并配备口罩，并对补焊点增加焊尘；维修车间自制台
式砂轮机挡板并对动力总成设备进行了整改；二装焊车间、喷漆车间、二总装车间均对
防坠落二次保护装置进行了整改；物流部加装了起重机固定支架。质量部对天车加装了
超载保护装置；总装车间和质量部分别将发动机分装线边和运行轨道加装护栏，对发动
机分装悬空作业进行安全行分析。冲压车间整改了21台按钮控制台，并对加装了台钻的
急停开关；设施管理科对车床卡盘加装了防护罩。
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（3）细化职业健康基础工作
设计制定了《北京奔驰职业危害因素告知
书》，并完成对3262名涉及职业危害因素作业人
员的劳动合同职业危害告知；根据2009年至2010
年职业健康体检报告结果，对2478名员工建立了
职业健康监护档案；并对公司职业危害动态观察
及职业健康进行分析和统计；设计制作完成对21
个种类的作业场所职业危害因素告知卡；针对危
险化学品使用现场完善安全技术说明书，设立了
11种物质的危险化学品安全告示牌；针对危险化
学品现场的安全条件、现场使用和事故预防对14
个危险化学品使用现场进行了安全评价，规范危
险化学品使用的安全管理。
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（4）进行作业环境现场监测
邀请中国安全生产科学研究院对车间59个存
在职业危害因素的工位或地点进行采样检测，对
存在的尘、毒、噪等职业危害因素进行定性和定
量分析，为实现职业危害动态观察、建立健全职
业危害因素监测和规范职业健康统计提供了详细
的一手资料。
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（5）完成特种设备检验工作
对公司厂内机动车资料进行详细
统计，完成了公司所有335辆叉车、电
瓶车（含电瓶拖车）的厂内机动车辆
检验工作。对2台龙门吊、4台升降机
办理了注册登记、进行了检验；经过
各部门和车间共同努力，共完成了20
台大型起重设备的吊钩、吊链进行了
探伤检测。投入8万余元，对公司客梯
进行维修保养，确保符合整改要求。
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（6）完成特种设备检验工作
按照定置管理的整改思路，绘制定置图，并将厂
区和作业场所区域合理划分区域，分门别类有序摆放
生产现场物品，完成7个车间近1万米车间通道的标线
和各车间所有设备器具的定置管理。对地面标重新增
贴标识，起到了高效生产、优质生产和安全生产的作
用。各车间均对生产区域作业现场进行整理清扫，清
除包装物、地面杂物，保障通道畅通，并对摆放超高
物品按照要求重新码放。 同时各车间按照国家标准，
将安全标志粘贴在车间进出口、库房、生产现场等重
要部位，对进口设备无中文标识进行了完善，对无设
备编号或辨认不清的设备编号标牌重新制作更换，起
到了警示和提示作用。
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三是整改投入资金保障有力。
在三轮自查（自评和两次咨询）整改过程中，公司始终坚持“安全第一、
预防为主、综合治理”的安全方针，对需要整改问题提供最大限度的资金支持。
经统计，公司在安全生产标准化整改中，用于设备设施改造、作业现场环境整
改、基础管理投入等共计325万余元。正是由于整改资金及时、有效落实到位，
确保了整改工作的顺利实施。
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12月13日至16日，北京奔驰迎来了安全生产标准化终评审。按照国家机械行业考
评要求，中国机械安全卫生协会分五个专业组，对北京奔驰进行了严格的评审。
评审组走访了5个部室、7个车间、15个仓
库、15个站房，抽查各种设备、设施726
台（套）；翻阅各种资料323卷宗；同各
级干部员工进行了1000余人次的接触交谈；
对各层次人员进行笔试49人；共考评项目
62大项，415小项。
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基础管理专业评审15项，应得满分230分，实际参加评审无空项，实得220.45分，得分率
95.85 %；燃爆热工专业组按标准应评审26项292分，空7项，实际参加评审项目19项，应得满分
203分，实际得分190.77分，得分率93.97%。电气专业组按标准应评审10项137分，空1项，实际
参加评审项目9项，应得满分125分，实得119.27分，得分率95.42%。机械专业：按标准应评审15
项171分，空5项，实际参加评审项目10项，应得满分145.5分，实得138.9分，得分率95.46%。作
业环境与职业健康专业作业环境与职业健康专业：按标准应评审9项170分，无空项，实际参加评
审项目9项，应得满分170分，实得163.4分，得分率96.12%。5个专业组按标准应评审总项目75项，
空13项，空项分为126.5分，实际参加评审项目62项，应得满分873.5分，实际得分832.79分，得
分率95.339%。最后按公式计算得分为953.39分，百分制折合为95.3分，按照现场评审符合安监总
管四[2011年]84号文考评办法要求，北京奔驰达到国家一级企业得分标准。
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四、开展安全生产标准化工作对企业的促进作用
（一）公司安全生产的变化及员工感受
安全标准化认证过程中发生的变化，给北京奔驰留下了深刻的印记。印记之
一：领导重视安全的管理意识普遍增强，印记之二：员工安全意识普遍增强，印
记之三：各职能部门安全职责更加明确；由此，在标准化认证中，发生的整改资
金需求得以有效及时的保障，作业安全环境得到较为充分的改善，有力的推动了
北京奔驰安全生产标准化建设的进程与质量的提高。
员工工作起来更踏实了，更有安全感了！
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（二）开展标准化工作的意义
安全生产标准化认证，使北京奔驰安全管理得到质的提升。落实法
规、落实企业安全管理的主体责任，实现以人为本，建立安全和谐北京
奔驰，提供了很好的管理抓手，奠定了坚实的管理基础。安全生产标准
化工作的扎实开展，使得管理责任到位、管理内容清楚、管理目标明确，
从而管理效果显而易见。
随着安全生产标准化工作在北京奔驰的深入推进，必然会使北京奔
驰成为国内高端轿车安全管理的标杆，丰富安全文化氛围，形成安全和
谐的生产经营氛围。
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五、开展安全生产标准化工作的感想
（一）体会
1. 企业安全主体责任有效落实
2. 企业安全管理得到全面细致的梳理
3. 举一反三贵在认真
4. 整改过程实事求是
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5. 标准化成为企业安全管理的重要抓手
6. 困扰安全部门的问题在这次认证中得到解决
7. 促使安全管理者在新时期新形势下职责和角色的转变
改变了安全部门履职方式——安全部门不应承担现场的主要检
查者角色，应重点推动各级管理者落实自主管理！
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（二）困惑与希望
1. 关于公司强电定期安全测试问题
2. 关于安全生产“三同时”要求
3. 关于标准问题
4. 关于机械行业标准化指南
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六、对安全生产标准化工作的展望
安全生产标准化工作是搞好企业安全生产的手段，北京奔驰将巩固成果，持续改进，以安全生
产标准化作为日常工作的重要抓手，建立未来属于北京奔驰自己的企业安全生产标准化指南，促进
企业提升本质安全水平。
安全生产标准化是一项系统工程，是企业安全管理重要的组成部分。因此北京奔驰安全生产标
准化一级企业认证评审工作的结束，也是我们安全管理工作的新起点、新开始。为此，2011年12月
16日在安全标准化认证末次终评会上，北京奔驰公司《关于持续开展安全生产标准化的通知》。借
安全生产标准化最终评审的这个时机，下发这个文件，目的在于，充分体现北京奔驰公司对持续做
好安全标准化推进的高度重视与具体举措，以安全生产标准化细化、规范、科学开展安全管理为重
要抓手。
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今年，北京奔驰将依据国家机械行业安全生产标准化指南，编制《北京奔驰公司安全
生产标准化工作指南》，结合企业实际，将安全基础管理、设备设施（含易燃易爆、通用
机械、电气安全）、作业环境与职业健康等五类标准化考核项目形成有机的整体，为今后
公司安全生产标准化复审打下坚实的管理基础，推动我公司安全生产管理工作的标准化、
规范化、科学化、常态化。
我们将以安全生产标准化工作为有效指导，全面提升企业安全管理，促进北京奔驰的
安全管理在跨越式发展中成长为国内高端轿车的标杆企业，为公司的生产经营创造和谐良
好的安全生产环境，真正落实北京奔驰的安全理念“坚持以人为本，平安北京奔驰，安全
和谐发展”；处处体现我们的安全宗旨：“保障员工生命安全，保障企业财产安全”。
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