Transcript 安全生产标准化培训课件

机械制造企业安全生产标准化
达标实务
戴 礼 祥
高级工程师
安全生产管理标准化工作评审员
2012年6月28日
内容简介
第一章
安全生产标准化的意义
第二章
安全生产标准化基本内涵
第三章
安全生产标准化适用法规解读
第四章
企业安全生产标准化基本规范
第五章
机械制造企业考评标准
第六章
企业安全生产标准化体系创建
第七章
考评体会
第一章
开展安全生产标准化的意义
开展安全生产标准化工作，是全面改善企业安全条件的
重要契机和建立安全生产长效机制的根本途径：
1、开展安全标准化是企业法人职责和良知的体现 。
（1）落实企业主体责任的根本要求（社会良知） 。
（2）对企业员工生命和健康的关爱（人性良知） 。
2、开展安全标准化是提升企业管理水平的重要抓手 。
3、开展安全标准化是提高企业本质安全水平的有效途径
4、开展安全标准化是降低事故发生的重要措施
5、开展安全标准化是树立企业良好形象的需要
6、开展安全标准化是企业安全发展的客观需求
第二章
安全生产标准化基本内涵
安全生产标准化定义
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和
监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产
法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，
不断加强企业安全生产规范化建设。
建立机制
图表描述：
规范行为
安全生产标准化
提升水平
持续改进
安全生产标准化目的：
通过企业安全生产标准化创建，全面提升全员的安全生产意
识，建立企业安全生产管理组织网络体系，建立健全安全生产责
任体系、安全生产各项规章制度、安全操作规程；强化过程控制
，严格安全生产绩效考核和奖惩，使企业安全隐患得到治理，作
业现场得到改善，安全生产基础得到加强，安全管理水平得到提
升，伤亡事故和职业危害得到有效控制，安全生产的长效机制得
到建立和巩固，为企业的健康发展提供安全保障 。
第三章 安全生产标准化适用法规解读
1《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）
提出了“在全国所有的工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业开
展安全质量标准化活动。企业生产流程的各个环节、各岗位要建立严格的
安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产的有关法
律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。
2.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）
要求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生
产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证
和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予
以关闭”。
3.《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》
（安委[2011]4号）
（1）总体要求和目标任务
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的
方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国
办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010
）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产
责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培
训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，
提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全
生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企
业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。
煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，
非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，
冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。
（2）实施办法
企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场
管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告
、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设
实施方案。
各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，
对安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批
、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准
化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。
4.国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建
设的实施意见（安委办[2011]18号）
明确提出了安全生产标准化建设的工作目标：
（1）全面实现安全达标。
工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作
业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标
；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。
（2）安全状况明显改善。
一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全
意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显
提高，防范事故能力明显加强。
（3）各类事故明显下降。
较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死
亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定
基础。
5.《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发
[2011]40号）
要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开
展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，
要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改
逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结
果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考
依据”。
6.国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办
法的通知（安监总管四〔2011〕84号）
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国
家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全生产监督
管理部门审核公告；三级企业由所在地设区的市级安全生产监督管理部门审核
公告。
（1）申请企业安全标准化的条件及评定标准
申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。
申请
一级
企业
申请二级企业
申请三级企业
应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集
团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属
成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公
司或行业领先企业无死亡生产安全事故。
申请评审之日前一年内，大型企业集团、
上市集团公司未发生较大以上生产安全事
故，集团所属成员企业80%以上无死亡生
产安全事故；企业死亡人员未超过1人。
申请评审之日前一年内生产安全事
故累计死亡人员未超过2人。
评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为
100分，评审标准如下：
一级：
二级：
评审评分 评审评分
大于等于90分 大于等于75分
（大型集团公司90%
以上的成员企业
评审评分大于等
于90分）
（集团公司80%以上
的成员企业评审评分
大于等于75分）
三级：
评审评分
大于等于60分
（2）安全生产标准化考评程序
企业自评
申请评审
企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形
成自评报告。
企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门
（以下简称安全监管部门）同意后，提出书面评审申请。
评审与报告
评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求
进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，
将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；
对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说
明理由。
审核与公告
审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，
对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书
面通知申请受理单位，并说明理由。
颁发证书与牌匾
经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位
颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。
第四章 企业安全生产标准化基本规范
【适用范围】
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、
服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安
全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。
【术语解释】
1. 安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患
和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全
生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续
改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2. 安全绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3. 相关方
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
4. 资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和
方法等。
【一般要求】
1.原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减
少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
2.建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动
态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安
全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安
全绩效持续改进的安全生产长效机制。
【核心要求】
核心要求的13条内容，一般称为十三个要素。
主要特点
管
理
方
法
先
进
性
内
容
的
系
统
性
较
强
的
可
操
作
性
广
泛
的
实
用
性
管
理
的
量
化
性
法
律
法
规
的
贯
彻
性
强
调
预
警
预
测
第五章、机械制造企业安全生产标准化考评标准
一、评定标准使用原则
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全
生产标准化建设的实施意见》 （安委办〔2011〕18号）
为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国
家安全监管总局已制订的评定标准，各地要严格执行；对于国
家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按
照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评
定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
二、适用考评标准说明
2005年1月24日安监管管二字{2005}11号文
《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》（已作废）
《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》（仍在实施）
机械制造企业范围界定
三、危险等级划分
危险等级划分的目的
☆为系统管理提供依据，使企业掌握固有危险根源的
数量和风险大小，以便重点监控。
☆为危险源辨识、风险评价提供信息，确定职业安全
健康工作的基点，采取对策措施，强化管理，控制
措施，减少事故的发生。
☆是度量企业安全生产标准化考核评级工作的易难程
度，危险等级高的企业，相对工作量较大，达到相
同水平的考核评级的难度较大。
危险等级划分的原则
根据机械行业45年来事故统计分析，确定18种危
险设备（设施）及物品衡量机械制造企业危险等级划
分的基准，反映企业拥有的危险程度大小，确定危险
等级。
危险容量分类
按照机械制造企业危险容量对事故产生的影响，
将同一危险设备（设施）及物品所拥有的危险容量分为
三类：
Ⅰ类：危险容量低，事故严重度小；
Ⅱ类：危险容量中，事故严重度较大；
Ⅲ类：危险容量高，事故严重度大。
危险等级计算及划分：
计算公式：T=
N I C I  N II C II  N III C III
18
若 T > 23时
高度危险；
13 ≤ T ≤23时
中度危险；
T < 13时
低度危险。
式中CⅠ、CⅡ、CⅢ分别表示I、II、III类危险容量的指数；CⅠ取10；CⅡ
取20；CⅢ取30。NⅠ、NⅡ、NⅢ分别表示I、II、III类危险容量存在状态的次
数。
NⅠ=∑HⅠi=1，
NⅡ=∑HⅡi=1，
NⅢ=∑HⅢi=1
(I=1、2、3、……18)
危险容量
序号
设备（设施）及物品
名称
单
位
Ⅰ类
R1
Ⅱ类
H1
RⅡ
Ⅲ类
HⅡ
RⅢ
1
锅炉
t
10以下
10-40
40以上
2
乙炔发生器
m3/h
5以下
5-20
20以上
3
煤气发生炉
m3/h
1000以下
1000-5000
5000以上
4
工业气瓶
个
40以下
40-100
100以上
5
闪点小于28℃易燃易爆物品储量
t
10以下
10-50
50以上
6
轻质易燃易爆物品储量
m3
50以下
50-200
200以上
7
冲剪压机械
台
30以下
30-60
60以上
8
木工机械
台
5以下
5-10
10以上
9
起重机械
台
30以下
30-100
100以上
10
机动车辆
辆
40以下
40-100
100以上
11
制氧机
m3/h
50以下
50-300
300以上
12
电力变压器
KVA
400以下
400-800
800以上
13
锻锤
t
1以下
1-4
4以上
14
熔炼炉
t
10以下
10-20
20以上
15
压力容器
Mpa•m3
130以下
130-750
750以上
16
汽油及液化气槽车
t
100以下
100-500
500以上
17
金切机床
台
100以下
100-500
500以上
18
试验台站
种
1
2
3及以上
NⅠ
NⅡ
NⅢ
总计
HⅢ
说明：表中将危险容量分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类；R1、 RⅡ、RⅢ分别在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类危险容量的范围； H1 、
HⅡ、HⅢ分别表示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类危险的容量存在的状态分布，存在于危险容量范围内的取1，否则取0。
危险容量
序号
设备（设施）及物品
名称
单
位
Ⅰ类
R1
Ⅱ类
H1
Ⅲ类
RⅡ
HⅡ
RⅢ
1
40以上
1
锅炉
t
10以下
10-40
2
乙炔发生器
m3/h
5以下
5-20
20以上
3
煤气发生炉
m3/h
1000以下
1000-5000
5000以上
4
工业气瓶
个
40以下
40-100
5
闪点小于28℃易燃易爆物品储量
t
10以下
1
10-50
50以上
6
轻质易燃易爆物品储量
m3
50以下
1
50-200
200以上
7
冲剪压机械
台
30以下
1
30-60
60以上
8
木工机械
台
5以下
5-10
10以上
9
起重机械
台
30以下
1
30-100
100以上
10
机动车辆
辆
40以下
1
40-100
100以上
11
制氧机
m3/h
50以下
50-300
300以上
12
电力变压器
KVA
400以下
400-800
13
锻造机械
t
1以下
1-4
4以上
14
铸造熔炼炉
t
10以下
10-20
20以上
15
压力容器
Mpa•m3
130以下
130-750
750以上
16
汽油及液化气槽车
t
100以下
100-500
500以上
17
金切机床
台
100以下
100-500
500以上
18
试验台站
种
1
2
3及以上
总计
NⅠ
1
1
7
NⅡ
1
1
100以上
800以上
3
NⅢ
HⅢ
由表2得出
NⅠ=∑（HⅠ=1）=7
NⅡ=∑（HⅡ=1）=3
NⅢ=∑（HⅢ=1）=0
依据计算公式：
T（危险程度）=(7×10+3×20+0×30) / 18
因为T值=7.22＜13，所以 公司危险等级属低度危险。
危险等级划分中，各项指标取值说明
（1）选取18项典型设备设施及物品来衡量企业危险程度，若企业缺少其中一项或几项时，则N栏计为0，有则为1。
（2）危险物质容量的大小，按企业一年内最大量为准。
（3）凡属于18项范围内的设施设备，只要在一年内使用过，不论使用期长短，一律计算在内。
（4）锅炉（废热锅炉、热水锅炉不计算在内）：以吨位统计单位，包括常压锅炉（低压2.45MPa≤P、中压4.9 MPa≥P≥2.94 MPa、高
压≥10.8 MPa≥7.84 MPa）。介质：蒸汽、热水、汽水两用＊每台吨数之和。
（5）乙炔发生器：用m3/h统计单位，适用：以吨为原料制取乙炔气的乙炔发生站
（6）煤气发生炉：用m3/h统计单位，适用：煤气站、天然气和煤气储配站
（7）工业气瓶：以个为统计单位，指月平均消耗量。适用于公称压力大于等于0.2 MPa（压表），且压力与容量的乘积大于等于1.0
MPaL的盛器体，液化气和标准沸点低于6℃液体的各种气瓶。＊各类气瓶月平均消耗量之和
（8）闪点小于28℃ 易燃易爆品储量（包括：甲类火灾危险性物品）：以吨为统计单位，指年消耗量。如果企业无加油站，而是利用外来
加油站供车用油，则不列为储量。如果企业因工艺、生产、维修需要，尽管储量甚少，则列为储量。例：汽油、甲醇、乙醇、乙烯、乙醚、
苯、甲苯、丙酮、二硫化碳等。＊各类年消耗量之和
（9）轻质易燃易爆品储量（包括：火灾危险性乙丙类物品）：以m3为统计单位，指年消耗量。适用于易燃易爆液体和固体。易燃液体指：
闪点大于28℃小于120℃的煤、柴、重油以及硝基漆等，易燃易爆固体指：爆炸品、易燃固体、自燃物品、遇水或空气能自燃物品、氧化
剂和有机过氧化物等。＊各类年消耗量之和
（10）冲、剪、压机械：以台为统计单位，包括：开式或闭式压力机、多功能自动压力机、冲模回转压力机、高速压力机、精密冲裁压力
机、剪板机、剪切冲型机、各种液压机、刨边机、校平机、卷弯机、折弯机等。＊总台数
（11）木工机械：以台为统计单位，包括：木工锯、刨、铣、钻、榫孔、车床、园棒机、研磨机、多用机床等。＊总台数
（12）起重机械和电梯：以台为统计单位，包括：门式、桥式起重机、汽车吊、轨道吊、塔吊、葫芦吊、简易起重设备、电梯包括人梯，
货梯，升降平台等。＊起重机械与电梯总数之和
（13）厂内机动车辆：以辆为统计单位，包括：厂内各种机动车辆（如：电动机内燃叉车、挂斗车、铁路机械、汽车、电瓶车、铲车、拖
拉机、电动牵引车等）。＊总辆数
（14）制氧机：用m3/h为统计单位，适用于采用空气液化分离法生产、储存及罐装气瓶制氧站（房）
（15）电力变压器：用千伏安为统计单位，指企业变配电总装机容量。＊每台电力变压器容量之和
（16）锻造机械：用吨为统计单位，包括用气体、液体、机械、电气传动的锻锤、油、水压力机、螺杆式摩擦压力机及锻造操作机。＊总
台数
（17）铸造熔炼炉：用吨为统计单位，包括电弧炉、冲天炉、感应炉。＊总台数
（18）压力容器：用兆帕立方米为统计单位，指最高压力大于等于0.1 MPa（压表），且压力与容量乘积大于等于2.5 MPaL的盛装器体，
液化气体和最高工作温度高于等于标准沸点的液体的各种压力容器。*每个压力容器的压力与容积的乘积相加
（19）汽油及液化气槽车：用吨为统计单位，适用于盛装汽油、液化气的特种改装型车辆。＊总吨数
（20）金切机床：以台为统计单位，适用于所有的以切、磨削等为加工方式的普通金属切削机床和、全自动或半自动加工机床、齿轮或螺
纹加工机床、电火花加工机床、专用切削机床等。＊总台数
（21）试验台站：用种类为统计单位，适用于产品、部件及修复后的产品高速、高电压、水压以及气溶性、拉伸冲击、震动试验等台站。
包括：试验电压在1.5KV以上有关绝缘性能的耐压、泄漏试验；产品工作电压在3.5KV以上的电气性能出厂及型式试验；机械产品电气部
分驱动电机工作电压在3.5KV以上的试车试验；6KV以上的变配电系统所有电气设施的预防性试验和临时试验场地。
闪点小于28℃ 易燃易爆品储量
（包括：甲类火灾危险性物
品）：以吨为统计单位，指年
消耗量。如果企业无加油站，
而是利用外来加油站供车用油，
则不列为储量。如果企业因工
艺、生产、维修需要，尽管储
量甚少，则列为储量。例：汽
油、甲醇、乙醇、乙烯、乙醚、
苯、甲苯、丙酮、二硫化碳等。
轻质易燃易爆品储量（包括：火灾危险性乙丙类物品）：以m3为统计单位，指年消耗量。
适用于易燃易爆液体和固体。易燃液体指：闪点大于28℃小于120℃的煤、柴、重油以
及硝基漆等，易燃易爆固体指：爆炸品、易燃固体、自燃物品、遇水或空气能自燃物品、
氧化剂和有机过氧化物等。
四、考评标准
序号 考评项目
考评分值
项目
数量
考评目的
1
基础管理 230分
15
度量企业安全生产管理体系安全管理
工作的有效性、可靠性、预防事故发
生的组织措施的完善性和对事故发生
的控制能力.
2
设备设施 600分
51
度量生产设备设施危险性的大小及预
防事故发生的技术措施的可靠程度.
3
作业环境 170分
9
度量生产作业环境带来的危险和危害
而引起工伤事故和职业病可能性的大
小.
合计
1000分
75
基础管理部分：15个项目 230分
考评项目
要点
1
安全生产责任制
15
横向到边、纵向到底、主要负责人、部门
、人员
2
职业安全健康规章制度
15
20种制度、符合法规、与体系文件关系
3
规划与年度计划
15
规划、计划、安措费
4
机构与人员
15
网络、机构、人员
5
职业安全健康教育
45
9种内容、目标值、文本资料
6
事故管理
20
工伤保险、指标值、“四不放过”、档案
7
“三同时”管理
15
设计、施工、竣工、资金投入
8
班组安全管理
12
达标班组
9
安全操作规程
13
作业指导书（标准作业法）
10
特种设备及人员安全管理
10
采购、档案、定检、人员
11
外来施工、承包方安全管理
10
安全协议、作业现场、临时人员
12
现场监督检查
10
违反规程、违反规章、劳保用品
13
应急预案与救援体系
10
目标、体系、预案、演习
14
危险源管理
10
识别和评价、管理或技术措施、更新
15
职业安全健康档案
15
12种
热工燃爆部分：２６个项目
考评项目
分数
２９２分
考评要点
1
工业气瓶
22
外观（标签、定检、附件）、储存、使用
2
危险化学品库
10
“三分”存放、消防、电气、包装、应急
3
油库、油罐
20
罐体、附件、防雷（静电）、电气防爆、工具
4
液化气站
12
罐体、接头、泄漏、降温、防爆
5
煤气站
10
6
制氧站
10
7
压力容器
16
8
乙炔发生站
15
9
锅炉与辅机
24
“三证”、炉体、安全附件、水质、管道
10
空压机
16
机体、安全附件、防护罩、管道、布置
11
工业管道
8
漆色、泄漏、支架、管网图
本体、附件（压力表、安全阀、爆破片）、排污
热工燃爆部分：２６个项目
考评项目
２９２分
考评要点
12
木料场所
8
道路、堆放、防火、电气
13
工厂建筑
10
危险建筑、耐火等级
14
涂装作业场所
15
电气、通风、储存、消防
12
木料场所
8
道路、堆放、防火、电气
15
锻造机械
12
防松动、锤头、防护装置、工具、储气罐
16
铸造机械
18
共性与个性、强度、管道、防护罩、PE线
17
铸造熔炼炉
12
炉体、起重机械、炉坑、控制、除尘
18
酸碱油槽
5
槽体、绝缘、护栏
19
工业梯台（分为5项）
10
尺寸、强度
24
工业炉窑
12
共性与个性、炉门、炉体
25
厂内机动车辆
15
动力、灯光、传动、行使、转向、制动
26
运输（输送）机械
12
防护罩、急停开关、通道过桥
电气部分：10个项目 １３７分
考评项目
考评要点
1
变配电系统
40 环境、变压器（发电机）、配电间
2
3
低压电气线路
（分为两项）
10 安全距离、强度、排列
4
动力（照明）配电箱（柜
、板）
20
5
电网接地系统
15 方法、电阻、强度
防雷接地装置
12
装置（接闪器、引下线）、电阻值
、测试
7
电焊机
8
一二次线、 PE线、作业场所
8
手持电动工具
9
移动电气装备
12 绝缘、漏电保护、防护罩、电线
8 绝缘、 PE线、防护罩、电线
10
电气试验站（台、室）
12 环境、电气设备、控制仪器、接地
6
环境、PE线（保护装置）、接线、
屏护
机械部分：１５个项目
考评项目
１７１分
考评要点
探伤设备（分为4项）
10
防护装置、 PE线
起重机械
32
钢丝绳、吊钩、制动器、限位开关、防护罩、
吊具
6
金属切削机床
26
共性和个性、防护罩、联锁、PE线、清理切削
7
冲、剪、压机械
26
离合器、开关、防护装置、 PE线
8
木工机械
10
防护装置、 PE线、锯片锯条、平刨开口
9
砂轮机
8
地点、防护罩、砂轮、托架、 PE线
10
风动工具
5
防护罩、连接、泄漏
11
电梯
16
资格和定检、限速器、限位器、电气部分
12
注塑机
8
防护罩、电气、管道、防热效应
装配线
18
防护罩、翻转机构、吊具、急停开关、工具、
料箱
14
炊事机械
5
防护装置、限位装置
15
其他机械
7
防护装置、限位装置
1
5
13
作业环境与职业健康考评部分（170分）
考评项目
考评要点
1
厂区环境
25
厂容、道路、占道率、照明、
消防
2
车间作业环境
35
定置、通道、地面、采光、消
防、布局、治理
3 仓库
10 通道、采光、消防、储存
4 危险化学品使用现场
15 条件、使用、消防、氯气
5 有害作业点达标率
25 定点、监测、达标率为75％
6 职业健康防护设备合格率
15 合格判断、合格率
7 有害作业人员职业健康监护
20 人员、健康监护、档案、设施
8 职业危害分级
15
9 职业病患者的管理
10 机构、诊断与处理
五、安全生产标准化考评方法
考评方法：
☆按《考评标准》中《考评检查表》逐项进行考评。
考评解读：
☆以现场查证，资料核对和检查考核方法进行。
☆自评：覆盖本企业所有部门和全部设备设施、作业环
境进行考核评价。
☆评审：现场随机抽样。
抽样原则：
☆基础管理：人员抽查考核数量不少于现场（或在册）数量
10%。
☆设备设施——根据设备设施拥有量（H）按比例抽样（含
在用、试运行、租赁等）
A、H≤10时，抽100%；
B、10＜H≤100时，抽10台；
C、100＜H ≤500时，抽10%；
D、 500＜H ≤1000时，抽50；
E、H＞1000时，抽5%。
计分方法（分为单项计分和总分两种）
1、单项考评计分法：按《考评检查表》中计分方法计算。
75个项目检查表归纳为四种计分方法：
第一种，单项扣分法，依据《考评说明》中要求，对不合格
条款扣除相应分值。
第二种，不合格率扣分法，依据《考评说明》中要求，评价
出不合格设备设施的台数和不合格率，并依据不同的系数
计算出该项目的分值。
（1）单项否决——即考评内容中任一个条款不合格，则该
台设备设施为不合格。
（2）单项扣分— 即考评内容中某一条款不合格，
则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过一定数
量时，则此台设备设施为不合格。
第三种，混合计分法：依据《考评说明》中要求
，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，
单项扣分总值不得大于一定比例分值。
第四种，所有扣分只扣除该条款或项目的分值，
将其应得分扣完为止，不计负分。
2、 总分计分公式
总分=各项目实得分之和×[1000÷（1000-各空项分之和）]
例如：
某企业申报一级安全生产标准化机械制造企业，经统计
该企业空项分共有117分，经考评各项目实得分为804分，
则该企业总分为：
804×1000/883=910.53分
按百分制核算得分91.1分。
安全生产标准化机械制造企业分为三个等级
一级——考核得分不少于90分（含90分）
二级——考核得分不少于75分（含75分）
三级——考核得分不少于60分（含60分）
六、基础管理考评
第一节 基础管理条款总述
考评项目
要点
1
安全生产责任制
15
横向到边、纵向到底、各级各类人员
2
职业安全健康规章制度
15
20种制度、符合法规、与体系文件关系
3
规划与年度计划
15
规划、计划、安措费
4
机构与人员
15
网络、机构、人员
5
职业安全健康教育
45
9种内容、目标值、文本资料
6
事故管理
20
工伤保险、指标值、“四不放过”、档案
7
“三同时”管理
15
设计、施工、竣工、资金投入
8
班组安全管理
12
达标班组
9
安全操作规程
13
作业指导书（标准作业法）
10 特种设备及人员安全管理
11 外来施工、承包方安全管理
10
10
采购、档案、定检、人员
安全协议、作业现场、临时人员
12 现场监督检查
10
违反规程、违反规章、劳保用品
13 应急预案与救援体系
10
目标、体系、预案、演习
14 危险源管理
10
识别和评价、管理或技术措施、更新
15 职业安全健康档案
15
12种
第二节 安全生产责任制
要求：
☆纵向到底、横向到边
—各类人员安全生产责任制
—职能部门安全生产责任制
☆组织机构图、职能分配表、
安全生产责任制三者相统一。
☆计分方法：
本项目分值为15分，单项条款扣分，总分为单项条款叠加计
算。
第三节 职业安全健康规章制度
列举企业常见的20种规章制度，本项目共计15分，缺一项
扣0.8分
1、安全生产检查制度
2、伤亡事故管理制度
3、职业安全健康教育制度
4、“三同时”制度
5、特种设备及特种作业人员安全管理制度
6、相关方安全管理制度
7、防火安全管理制度
8、危险作业审批制度
9、临时线审批制度
—明确规定架设临时线路履行审批手续。
—规定审批程序、范围、安装要求和监控措施。
—安装要求：沿墙架空或敷在地面；沿墙敷设高度：室内＞2.5m
，室外＞4.5m，跨越道路＞6m。
10、危险化学品管理制度
—明确本企业危险化学物品的采购、保管、领用、运检、处置等
方面管理程序和职责分工。
—安全技术说明书（MSDS）。
11、厂内交通安全管理制度
—规定在采购使用管理、维修保养、报废和驾驶员管理考核等方
面的管理程序内容和要求。
—规定厂内交通道路标识等方面的要求。
12、职业病预防管理制度
—明确上岗前、在岗期间、离岗时健康检查和检查周期。
13、安全奖惩制度
14、安全防护设备管理制度
15、职业危害防护设备管理制度
16、劳动防护用品管理制度
—规定劳动防护用品的采购、保管、
使用和监督的工作程序和管理要点。
—制定劳动防护用品发放标准。
17、女工和未成年工保护制度
18、易燃易爆场所管理制度
19、安全生产“五同时”管理制度
20、劳动合同安全监督制度
基本要求：
（1）20项制度不能缺项，企业可根据安全生产实际，增添制度
数量。
（2）不得与近年颁布实施的法律法规及其他要求相悖。
（3）应建立制度要依照基本程序要求，按企业的实际进行编制
、评审、发布、宣贯、稽核、修订等，不能拍脑袋，或照
抄照搬其它企业的制度。
第四节 规划和年度计划
目的:促进企业职业安全健康工作与生产经营发展同
步规划、同步实施。（防止重生产、轻安全）保证本
企业安全生产投入的有效实施，不断提高企业本质安
全。（防止安全生产的短期行为）
长远规划：即企业在较长一段时期生产经营发展总框
架。
要点：企业长远规划中要有安全健康的内容；规划要
有针对性，有配套措施、检查、考核办法，量化指标
和总结、分析、论证等支撑材料；有规划文本。
年度计划：是长远规划的具体实施的子计划
要点：
★年度工作计划有文本，文本内容应有具体的职业安全健康
目标指标和安全措施技术改造项目，及配套措施的检查、考
核和管理办法。
★执行情况，有计划分解，实施进度，分析和完成记录。
劳动保护措施经费管理计划：是为预防生产安全事故为目的
，采取的安全技术措施费用。
要点：
★企业年度资金预算中有安全生产条件所必需的资金投入。“
安全生产条件”一般指在建设项目、设备设施、特殊作业场所
、职业危害场所等基础设施。
★经费要专款专用。安措经费还包括，个人劳动防护和职业
安全健康教育等方面的资金费用。
★执行情况有项目计划表、方案论证和验收记录。
年安全技术措施计划（供参考）
序
号
部
门
项
目
名
称
项
目
内
容
资金预
算
（万元
）
负责
部门
负责
人
配合
部门
配
合
人
计划进度
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
要求：
—确保计划措施项目资金投入
—按事实进度进行检查考核
—条件变化、调整修改
—修改计划的程序
计分方法：
本项目分值为15分，单项条款扣分，总分为单项条款得分叠加计算。
备
注
第五节 机构与人员
目的
—确保企业职业安全健康工作有效运行的基本条件
A、安全生产管理网络：
—安全生产委员会以企业主要领导人为首组成的管理网络；
—安全生产组织机构：以企业主管领导和职能部门组成的管理网络。
—工会监督职能：以企业工会系统组成的安全生产监督网络。维权、“三违”和隐
患整改建议、事故查处等的监督。
B、安全管理机构设置及安全管理人员配备：
按照国家安监总局【2010】169号文和省安监局【2010】89号文要求执行。
计分方法
本项目分值为15分，单项条款扣分，总分为单项条款得分叠加计算。
《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业
贯彻落实国务院《通知》的指导意见》
安监总管四〔2010〕169号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中
央企业：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
（国发〔2010〕23号）精神，切实加强冶金、有色、建材、机械、轻工、
纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金、机械等行业）企业的安全生产工
作，推动冶金、机械等行业企业（以下简称企业）安全生产主体责任的落实，
促进安全生产形势实现根本好转，提出以下指导意见：
3．健全安全生产管理机构和配备人员。企业要设置配备与企业发展相适
应的安全管理机构和人员。从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管
理机构，并按照冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少
于2‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企业，
要配备专职或者兼职安全生产管理人员。安全生产管理人员要具备胜任本企
业安全生产工作的能力，取得安全培训资格证书，同时享受相当类别管理岗
位的待遇。
第六节 职业安全健康教育
总体要求:
教育大纲
教材教案
培训需求
培训计划
效果评估
新职工进厂三级教育
——对象：新工人、工程技术、管理人员及临时工、劳务工等；
——目标值100%，少一人扣6分。
新进人员入厂三级职业安全健康教育卡
工号：
姓名
性别
公司级教育
1、安全生产基本知识。
2、安全健康法规、规章。
3、作业场所危险源，防范措
施及应急措施。
4、有关事故案例
受教育者签名
教育日期
教育者签名
年龄
进厂日期
车间教育
1、本部门生产特点。
2、作业场所/工作岗位危险源
防范措施及应急救援。
3、事故、案例。
4、适用部门法规、规章。
受教育者签名
教育日期
教育者签名
人员来源
分配部门
工种
班组教育
1、岗位安全操作规程。
2、生产设备安全装置及危险
源。
3、劳动防护用品正确使用。
4、事故、案例。
5、实际操作示范。
受教育者签名
教育日期
教育者签名
考试日期
考试成绩
复训日期
考试成绩
调动情况
特种作业人员培训、复训教育
—特种作业人员范围：叉车、行车、电焊、电工、锅炉、起重机
械、压力容器、制冷、危险化学品等作业人员。
—健康检查。每年一次。
—持证上岗。特种作业操作证每两年复审一次；持证连续本工种
工作10年以上每4年复审一次。
—目标值100%，少一人扣8分。
中层及中层以上干部教育
—方针、法律、法规、规章、标准
—安全生产基本知识
—重大事故防范、应急救援、调查处理
—重大危险源管理，典型事故案例
—目标值100%，少10%扣2分。
班组长教育
—对象：班组长
—内容：
（1）职业安全健康法律、法规；
（2）安全技术、职业卫生常识；
（3）作业活动、设备设施危险源及控制措施。
—周期：一年一次。目标值100%，少5%扣2分。
全员教育
—对象：企业全体员工
—形式可多样：授课、辅导考试、电化教育等
—内容：法律、法规以及本岗位涉及的新技术、新知识、危
险源及防范措施、应急措施等。
—周期：一年一次。目标值80%，少于5%扣2分。
职业健康教育
—对象：从事职业危害作业人员、有关部门的车间（分厂）领导和
工程技术人员。
—内容：
（1）职业危害因素性质、危害机理、预防措施及自救、互救常识。
（2）领导干部
了解国家职业卫生有关法律法规，掌握本企业职业危害因素的分
布和危害程度。
（3）工程技术人员
掌握预防职业危害的工程技术措施和采用“四新”技术，应具备的
职业卫生相关知识。
—周期：每二年一次。目标值90%，少5%扣2分。
安全管理人员教育
—对象，企业主要负责人如：总经理、主管生产安全副总经
理；
—企业安全职能部门领导、专职安全技术管理人员、车间（
分厂）专兼职安全员。
—安全资格培训取证。
—目标值100%，少1人扣全分。
安全知识抽试
—目标值≥80%，低于80%扣4分。
考评要求
—由人事部门提供上述人员名单（班组长除外）。
—班组长由各部门提供班组长名单。
—全员由人事部门提供各部门员工人数清单。
变换工种（转岗）和“四新”教育
—对变换工种（转岗）工人因变换工种（岗位）由车间（分厂）
、班组进行二级教育。
—教育后作好记录，填写教育卡。
—“四新”教育
对象：有关人员
范围：实施新技术、新工艺
使用新设备、新材料
—目标值100%，少5%扣2分。
变换工种人员安全教育卡（供参考）
姓名
性别
年龄
工号
原部门
原工种
现部门
变换
工种
现工种
变换
日
期
车间（分厂）教育内容
班组长教育内容
1、车间（分厂）生产特点，危险区域危险
源，要害部位，特种设备、危险设备
分布情况和注意要点。
2、安全生产法律法规、规章。
3、安全技术知识。
4、作业环境状况和定置管理。
5、常见事故剖析和事故预测预防。
6、希望和要求。
1、班组生产特点，危险区域危险源或设备安全防
护装置检查要求。
2、班组作业环境和注意要点。
3、本工种（岗位）安全操作规程。
4、正确使用劳防用品和文明生产要求。
5、安全操作要点。
6、实际安全操作示范。
受教育者签名
教育者签名
受教育者签名
教育日期
教育日期
请简述在生产过程中如何做好自我保护
签名：
教育者签名
复工教育
—休工复工教育对象
病、事、探亲假离开岗位一年以上（含一年，重新上岗的
人员。进行车间（分厂）和班组二级教育。
—教育后填写休工复工教育卡。
—工伤伤愈复工在上班前必须进行车间（分厂）和班组二级教
育。
—教育后填写工伤复工教育卡。
—目标值100%，少5%扣2分。
休工复工教育卡（供参考）
部门：
姓名
工号：
性别
年龄
工种
离岗日期
车间（分厂）教育内容
1、安全技术基础知识。
2、职业安全健康法律、法规。
3、危险源及防范措施。
4、应急救援措施。
5、希望和要求。
受教育者签名
上班日期
休工天数
班组长教育内容
1、本班组危险源和防范措施。
2、本工种安全操作规程。
3、熟悉设备设施性能。
4、实际操作练习。
教育者签名
教育日期
受教育者签名
教育日期
请简述在生产过程中如何做好自我保护
签名：
教育者签名
工伤伤愈复工教育卡（供参考）
部门：
姓名
性别
年龄
工号：
工种
工伤日期
车间（分厂）教育内容
一、工伤事故剖析
1、事故原因分析 2、事故责任分析
3、应吸取教训 4、防范措施
二、职业安全健康法律法规
三、工伤事故预测预防
1、如何提高安全意识和操作技能。
2、如何克服操作上失误。
受教育者签名
教育日期
教育者签名
伤害程度
上班日期
班组长教育内容
一、本班组危险源和防范措施
二、本工种安全操作规程
三、设备设施安全防护装置检查要点
四、现场作业环境检查要点
五、正确使用劳防用品
六、实际操作练习
受教育者签名
教育日期
请简述如何吸取事故教训，如何做好自我保护。
签名：
教育者签名
职业安全教育登记表
序号
姓名
工号
教育种类
教育日期
记录号：
考试成绩
备注
1
2
3
4
5
……
20
注：适用范围：中层及中层以上干部教育、班组长教育、职业健康教育、
全员教育、安全管理人员教育和应急响应人员教育。
第七节 事故管理
目的：吸取教训、分析原因，避免同类事故再发生。
原则：“四不放过”
考评范围：前一年发生的事故
工伤保险
—缴纳渠道：按职工工资总额的一定比例缴纳。
—属强制性保险，由企业缴纳。
工伤事故控制指标
—控制值：死亡率＜0.035‰/年 重伤率＜0.3‰/年
—工伤事故控制指标分解
—制定对策措施、考核办法
—获证后三年内死亡事故考核
事故报告、调查、处理和统计
—事故报告时限：立即报告，最迟不超过1小时。
—按“四不放过”原则调查处理
—事故档案包括：伤亡事故登记表；现场图片、重伤、死亡事故报
告书；事故调查记录；分析会议记录，事故责任者处理决定，年
报表、月报表等（加强事故分析，摸索和总结事故规律，落实控
制措施） 。
—伤亡事故分类
1、按伤害程度分类（GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统
计标准》）
轻伤：损失工作日＜105日
重伤：105日≤损失工作日≤6000日
死亡：
2、按事故严重程度分类
3、按事故类别分类（GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》）
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼
烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆
炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害
20类。
计分方法：
本项目应得分20分，单项条款扣分，总分为单项条款得分叠加
计算。
附：
伤亡事故登记表
车间
发生事故日期
事故类别
姓
名
年
伤亡情况
（死、重、轻）
月 日 时
主要原因分析
工种及
级别
性别
分
年龄
受过何种
安全教育
本工种工龄
事故经过和原因：
预防事故重复发生的措施：
车间负责人：
制表人：
年
月
日
附注
伤亡事故分析会议记录（供参考）
部门：
班组：
姓名：
性别：
工种：
等级：
发生事故日期：
年
发生事故地点：
事故类别：
主要原因分析：
伤害程度： 死
重 轻 受伤部位：
事故责任者：
处理意见：
事故主要经过：
事故原因分析：
采取整改措施及完成日期：
参加分析会议人员：
整改措施验证（由职能部门填写）
部分负责人：
安全员：
年龄：
月 日 时
分
第八节 “三同时”管理
★目的：源头控制，防止新的危险源和职业危害的产生，创造一个本
质安全和良好的作业环境。
★范围：建设项目和技术改造项目
★原则：“三同时”
★考评重点（系统过程）：三个阶段，四个环节，投资概算和决算。
一、三个阶段：
1、设计阶段
编制建设项目计划时，同时编报劳动安全卫生设施投资计划；设
计单位在初步设计文件时，同时编制《劳动安全卫生专篇》；安
全部门应参与审查技术文件。
2、施工阶段
施工单位按施工图和设计要求施工，对职业安全健康设施不得
削减。并确保工程质量；建设项目试运行，应同时对职业安全
健康设施同时调试，委托有资质的检测机构检验监测；安技部
门应对建设项目在施工中进行全过程的监控。
3、验收阶段
需进行预评价的建设项目应进行预验收，提出改进意见按期整
改。经有关部门通过验收办理《验收审批表》；一般项目，依
据《专篇》和施工设计中的职业安全健康设备设施和装置要求
，以及试运行的各种监测和检验数据，组织竣工验收安全评价
。
二、四个环节：
一是，可行性研究；
二是，劳动安全卫生预评价
三是，劳动安全卫生验收评价；四是，竣工验收
三、安全设施投资应纳入建设项目的概算。
主要是看项目建设设计、施工费用是否得到保障。
★要求：
—“三同时”审批制度文本；计划、审查、施工记录、验收报告；项目
概算和资金保障情况。
★计分方法：
本项目分值为15分，单项条款扣分，总得分为单项条款叠加计算。
第九节 班组安全管理
★目的
—从班组入手，强化安全管理，确保企业安全生产
★范围
—企业生产班组和辅助班组
岗位安全责任制
安全技术操作规程和危险源
安全检查与隐患整改
安全活动
安全教育
合格班组验收
★计分方法：
A、本项目应得分12分，按班组合格率计分。
B、累计少于80分为不合格班组，发生轻伤以上事故扣全分。
班组安全管理考评检查表No.108
序号
考评内容
考评说明
应得分
1
建立健全了岗位
安全操作规程
应有班长、安全员、生产工人安全职责文
本，少一种扣8分；一人不熟悉职责扣8分
；一人不执行扣12分
24
2
安全技术操作规
程
有所有工种的安全技术操作规程文本，少
一种扣10分，有一人不熟悉扣10分，发现
一人违章不得评为合格班组
22
3
安全检查与隐患
整改
有每周一次的检查与整改记录，少一次扣
5分，发现一项隐患未整改扣10分，应报
上级整改的隐患未上报且没有临时安全措
施，每项扣15分
24
4
安全活动
每月两次安全活动，少一次安全活动扣10
分
15
5
安全教育
三级安全教育少一人扣全分，变换工种教
育少一人扣2分，复工教育少一人扣2分
15
合计
100
实得分
备
注
关注事项：
制度的符合性
实施记录的真实性
提升要求：
人人轮做安全员，实施团队管理
安全管理基本演变过程
自然本能反应
监督管理
团队管理
自我管理
第十节 安全操作规程
目的
—规范生产工人安全行为，控制人为因素造成的各类事故。
范围
—企业生产和辅助生产现场的作业岗位。
岗位安全操作规程编制要求：
—制定依据：工艺流程、设备（设施）性能、操作方法、工作环境
等。
—不同的设备设施应独立编制操作规程；设备设施、作业方式相同
，可以合并编制。
—岗位操作规程包括：岗位危险源、控制标准，严禁事项。
—采用“四新”技术投入使用前，先制定操作规程或注意事项
。
—工艺或设备变化，及时更新，确定有效版本。
—现场检查执行情况。
计分方法：
—本项目分值为13分，单项扣分，总得分为单项条款得分叠
加计算。
—现场检查不执行一人次扣0.5分。
第十一节 特种设备及人员管理
目的
—有效监控特种设备安全运行，规范特种作业人员的操作程序和基本素质要求。
范围
—锅炉、压力容器（含气瓶）压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等。
采购及使用
—设备相关技术文件资料，产品合格证等。
—制造单位生产经营许可证。
—执行注册登记制度，产品目录等。
档案
—技术文件资料
—监测检查报告记录、日常使用状况记录、安全附件为保养记录、运行故障事故
记录。
定期检验
— 锅炉：外部检验每年一次，内部检验每2年一次，水压试
验每6年一次（无法进行内部检验每3年一次）。
— 固定式压力容器：年度检验每年一次，全面检验，安全
状况等级为1、2级，每6年一次；安全状况等级为3级，
每3年一次。耐压试验：每两次全面检验期内进行一次。
— 气瓶：盛装腐蚀性气体气瓶，每2年一次，一般性气体每
3年一次，惰性气体每5年一次，使用期限：钢制无缝气瓶
30年，钢制焊缝盛装腐蚀气体12年，一般气体20年。
—液化石油气瓶：自制造日起，第一次至第三次检 验周
期均为4年，第四次检验周期为3年；对YSP-50型钢瓶，
每3年检验一次。使用期限超过15年报废。
—溶解乙炔气瓶：每3年一次。
—压力管道：在线检验每年一次，全面检验与固定 式压力
容器相同。
—电梯：每年一次
—起重机械：每2年一次
—施工升降机：每年一次
—厂内机动车辆：每年一次
特种作业人员
— 基本条件
A 年满十八周岁
B 初中文化程度
C 身体健康，无从事妨碍本工种作业的疾 病和生理缺陷。
D 通过理论和实际操作考核，掌握相应操作技能。
—培训、复审
—健康检查：每三年一次
—禁忌症不得从事特种作业
第十二节 相关方安全管理
目的
— 强化安全管理，明确各自安全责任，规范安全生产行为。
范围
— 施工承包或租赁的经营活动，以及短期合同工临时工及临时外来人员。
签订安全协议
— 签订工程项目承包合同，签订安全管理协议，明确双方责任。
— 施工人员安全培训、安全检查与安全监督等管理要求。
— 单项工程协议有效期为一个施工周期。长期从事零星项目有效期不超过一年。
— 外来施工方应有：项目资质、项目和安全负责人、有各级安全 责任制和管理制
度、具备安全生产保障条件。
安全防范措施
—保证施工现场无事故隐患和违章行为
企业内经营承包、租赁要求
—财产租赁应考评具安全保障条件。
—签订安全协议。期限租赁合同有效期一致。
—发包方（出租方）加强对相关方安全管理。
短期合同工、临时工、外来人员
—执行相关方安全管理制度/办法。
—培训、告知作业场所危险源和控制办法。
—遵守安全操作规程。
计分方法：本项目分值为10分，单项扣分，总分为单项条款得分叠加计算。
第十三节 现场监督检查
目的
—消除人的不安全行为和物的不安全状态。
范围
—企业所有生产和辅助作业现场
现场违章表现范围
—现场违章操作
—现场违章作业
—防护用品穿戴不合格
—特种作业持证上岗情况
—隐患及整改
计分方法
本项目分值为10分，单项条款扣分，总分为单项得分叠加计算。
第十四节 应急救援预案
一、目的:
预防事故或灾害不可能完全避免时，组织采取及时、有
效的应急救援行动抵御事故或控制事故蔓延、降低危害
结果。
二、应急准备与响应基本步骤：
识别潜在紧急情况→应急准备→应急物资→应急响应
→现场调查→现场恢复→预案评审
三、应急准备与响应基本内容：
（1）应急救援组织机构
A 组成人员
B 应急指挥中心
C 确定应急队伍—抢险抢修组、医疗救护组、通讯联 络 组、后
勤保障组等。
D 工作职责
（2）报警联络方式
A 与外部机构联系（消除、医院、救护、环保等）
B 报警联系步骤（通讯联络手段及号码）
（3）应急资源（应急装备、物资、药品等）
（4）应急人员培训（培训记录）
（5）应急演练（演练计划、记录）
（6）抢险、救援及控制措施
A 抢险救援方式方法及人员的防护、监护措施。
B 应急救援队伍的调度。
C 控制事故扩大措施。
D 异常情况下抢险人员撤离条件、方法：
（7）人员紧急疏散、撤离措施
（8）危险区隔离措施
（9）受伤人员现场救护、救治方案处理
（10）事故现场保护措施
A 事故现场勘察调查
B 事故现场恢复
（11）应急救援预案评审，必要时修改预案，并形成评审记录。
三、 考评要点：
（1）确定了应急救援组织体系；
（2）针对重点部位制订了应急救援预案；
（3）每年对应急救援预案进行了演练。
计分方法：
本项目分值为10分，单项条款扣分，总分为单项条款得分叠
加计算。
第十五节 危险源管理
一、危险源定义
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些
情况组合的根源或状态。
简单地说：凡含有能量的物体和有害的物质都是危险源
因为能量和有害物质是危险源构成的基本要素，如果这
些要素不能得到有效控制就可能导致事故发生。
二、危险源辨识依据：
（一）按导致事故和职业危害的直接原因分类
参考GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代
码》
1、物理性危险和有害因素
2、化学性危险和有害因素
3、生物性危险和有害因素
4、心理、生理性危险和有害因素，如事故人、生理缺陷等
5、行为性危险和和有害因素
6、其他危险和有害因素
（二）按事故类别分类
参照GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中20个类别进行分
类，也可作为确定其特性。
（三）按GB6411-86《企业职工工伤事故分类》附录7《人的不安
全行为》辨识人的失误危险源
（四）按GB6411-86《企业职工伤亡事故分类》附录6《物的不安
全状态》辨识物的故障失误危险源
（五）按《考评标准》中相应设备设施和作业环境的考评检查表辨
识危险源
（六）按《考评标准》中《现场监督检查》中考评要点操作现场违
章表现范围辨识危险源。
三、危险源识别方法:
1、按照国家法律法规、国家标准进行辨识。
2、按照机械安全标准化考评要点进行辨识。
3、采用直观经验法。如询问交谈、现场观察、查阅有
关记录，获取外部信息等方法。
举例说明:砂轮机为例
序号
考评项目
1
砂轮机安装地点应保证人员和设备的安全
2
砂轮机的防护罩应符合国家标准
3
挡屑板应有足够的强度且可调
4
砂轮无裂纹无破损
5
托架安装牢固可调
6
法兰盘与软垫应符合安全要求
7
砂轮机运行必须平稳可靠，砂轮磨损量不超标，
且在有效期内使用
8
PE连接可靠，控制电器符合规定
9
换砂轮时，砂轮掉落砸脚
10
磨刀粉尘伤害
11
地面粉尘摔伤
……
危险因素
四、危险源识别步骤：
原则：自下而上的识别，自上而下的确认。
即从每台设备，每个岗位，每个员工，每个班组开展识别申报；然后企业组
织技术、工艺、设备、安全等部门进行评价确认，再编制控制管理办法，下
到班组执行。如江淮客车公司等企业实行危险源目视化管理，效果明显。
五、风险评价
——直接评价确定
机械制造企业重大危险源的评价原则
A、按GB18218-2009《重大危险源辨识》中所列爆炸性物质、易燃物质、活性
化学物质和有毒物质的数量等于或者大于临界量确定为重大危险源。
B、安监管协调字[2004]56 号 《重大危险源申报范围》
C、涉及企业
——可能导致一次事故死亡3人及以上后果的，或直接经济损失50万元及以上
后果的。
重要危险源确定
—生产场所、作业活动（如焊接、喷涂）周围设有易燃易爆物品，不可能造成死
亡3人及以上和 经济损失50万元及以上后果的。
—有的设备装置（如锅炉、空压站）远离建（构）筑物和人群，发生事故不可能
造成死亡3人及以上和经济损失50万元及以上后果的。
重要危险源确定方法
——直接判定法
凡列入下列情况之一的，可直接判定为重要危险源：
1、不符合职业安全健康法律、法规和其他要求；
2、有潜在火灾、爆炸、有毒有害物品泄漏危险的设备装置。
3、行业规范中明确规定不可容许风险的危险源。
4、员工有强烈投诉或抱怨的危险源。
5、直接观察到可能导致的重大危险和行为性危害因素。
危险源控制措施
— 制定管理制度，包括：安全检查、隐患整改、告
知、标识、控制等内
容。
— 重大、重要危险源分级管理。重大危险源按规定上报，重要危险源重点控制
。
控制方法：技术、人的行为、管理控制
— 重大危险源应制定应急救援预案，重要危险源根据企业情况，采取重点控制
，有的要制定应急预案。
— 员工熟悉本岗位的危险源，控制方法、检查要点及作业注意事项。
— 危险源更新调整
计分方法：
本项目分值为10分，单项条款扣分，总分为单项条款扣分叠加计算。
第十六节 安全健康档案
目的：体现企业遵守法规和管理水平
要求：真实记载
范围：《考评标准》中12项档案
工伤事故档案：保存期限—长期
职业安全健康教育档案:保存期限—三级教育长期，其他3年以上。
违章记录及安全奖惩档案:保存期限—至少3年
隐患及整改记录:保存期限—3年以上
安措项目档案:保存期限—3年以上
特种设备及危险设备档案:保存期限—长期
特种作业及危险作业人员健康档案:保存期限—长期
职业危害防护设备设施档案:保存期限—长期
职业病档案:保存期限—长期
职业危害因素监测和技术评价档案:保存期限—长期
有害作业人员健康卡片档案
保存期限——长期
职业危害动态观察及职业健康统计报表档案
保存期限——长期
为不重复进行档案检查，可按专工组分工协作，其中：
——第一项至第五项和第七项由基础管理组检查
——第六项由热工燃爆组和机械组检查
——第八项至第十二项由作业环境，职业健康组检查。
——各组可将档案检查情况汇总至基础管理组打分。
计分方法：
——本项目分值为15分，单项扣分，总分为单项条款扣分叠加计
算。
——目标值为12种，少一种扣3分。
——档案中的内容一处不合格扣0.1分，每种档案最多扣1.2分。
职业安全健康档案分类管理
软件
要求
制度
台帐
图纸
记录
制度（管理程序）要求明确
做什么、谁做、何时做、做的什
么程度
《安全生产责任制》
工厂建筑平面布置图、压力管道平
《安全检查制度》
面布置图；导出静电接地测试点平
面布置图；消防设施平面布置图
《安全教育制度》
《危险化学品管理制度》
特种设备检验档案、导出静电测试
档案、安全阀及压力表定期检验档
《易燃易爆场所管理制度》
案；
《特种设备管理制度》
空压机循环检查记录、工业管道巡
《防尘防毒设施管理制度》
回检查记录、锅炉压力容器运行记
……
录等
第六章
企业安全生产标准化创建
安全生产标准化创建分为风险评估、宣贯、咨询、自评、评审、审核
和持续改进7 个阶段实施。本机构专业人员到企业现场进行标准化宣贯、
咨询诊断、复核自评、评审及接受审核等五次。
合同签订
持续改进
前期准备
行政审核
咨询诊断与整改
评审达标
企业自评
现场勘查企业现状
风险评估
确定安全生产标准化咨询、评审的工作难度
及工作量
4.1
合
同
签
订
与企业商定安全生产标准化的目标等级
商定标准化等级
签定咨询、评审服务合同、协议
明确各自的责任、义务、服务金额及付款方式
建立安全生产标准化项目咨询组
勘查、收集企业基本情况，并与企业进行情况沟通
本机构
指导企业创建领导小组和自评工作组
进行有关法律法规、规范标准等资料的准备
4.2
前
期
准
备
（一）
拟定安全生产标准化达标推进方案
安全生产标准化宣贯，班组长以上人员参加
班组长以上人员参加标准化宣贯会议，并签字
将标准化创建宣贯到公司每个员工，并签字
建立安全生产标准化自评领导小组和自评工作组
企业
梳理公司已制定的各项规章制度、有关记录和台账
对设备、设施初查，并统计整理
对作业现场及企业管理情况进行资料整理
与企业自评专业工作组工作对接
4.3
咨
询
诊
断
与
整
改
（二）
本机构
检查、诊断企业建立安全生产管理组织网络、完
善岗位责任制、管理制度及安全操作规程等管理
软件，并指导整改
现场检查、诊断企业设备、设施及总图布置等，
对存在问题指导整改
现场检查、诊断企业作业现场、作业环境等，对
存在问题指导整改
保持与企业整改期间的沟通，尽快完成补差补缺工作
企业
按照评审机构提出的意见落实整改，并保存记录
4.4 企业自评（三）
帮助企业对标检查
帮助企业辨识危险源、及等级划分
针对企业存在的隐患及问题，根据类别和轻重缓
急进行梳理，并提出相应的安全对策措施、建议
本机构
针对企业存在的隐患、问题及相应的对策措施、建
议，向企业自评工作组进行通报
将存在的安全隐患告知属地安全监管部门
组织专业技术人员协助企业现场核查整改情况，以
及安全管理软件补差补缺情况
协助企业编制安全生产标准化自评方案，并进行自
评打分
指导企业编制自评报告和编写评审申请
自评工作组编制安全生产标准化自评方案
自评工作组按照自评方案进行自评打分
企业
编写自评报告和评审申请
对自评中发现的问题进行整改
成立评审组，制定评审方案
本机构
4.5
评
审
达
标
（四）
召开企业评审达标首次会议。评审组长宣读保密
承诺，介绍评审目的、依据、工作程序、要求及
人员分工等
分组评审。评审员按照评定标准，采用资料核对、
人员询问、现场考核和查证的方法进行现场评审
汇总评审结果
召开末次会议（会议前与企业沟通），向企业宣
布评审结果及提出改进意见
企业
组织人员配合评审，并组织有关人员参加首、末次会议
提交安全生产标准化评审报告
本机构
4.6
行
政
审
核
（五）
接受安全监督管理部门或安全监督管理部门认定的
评审组织单位的现场审核和资料审核
汇总专家审核意见，并按专家意见落实相关整改事项
接受安全监督管理部门或安全监督管理部门认定的
评审组织单位的现场审核和资料审核
企业
根据专家审核的意见，落实整改相关内容
每阶段具体时间与企业商定。
4.7 持续改进
企业安全生产标准化达标后，还应继续按照安全生产标准化的工作计划
和措施，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效。
计划
执行
改进
检查
第七章
考评体会
一、（84号文）第九条如何理解
“评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料
核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。
人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行
抽查”。
（84号文）对抽查量的描述。“按一定比例抽查”只定性、没
有量化指标、没有操作性和科学性。
参照《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》执行
抽样原则
基础管理——人员抽查考核数量不少于现场（或在册）数量
10%。
设备设施——根据设备设施拥有量（H）按比例抽样（含在用
、试运行、租赁等）
A、H≤10时，抽100%；
B、10＜H≤100时，抽10台；
C、100＜H ≤500时，抽10%；
D、 500＜H ≤1000时，抽50；
E、H＞1000时，抽5%。
二、考评分数问题
1、企业申报的是三级，考评分数大与75分，怎么办？
申报程序不合法
评审机构不合法
评审程序不合法
行政审批单位不合法
所以即使分数超过75分，也依然只能评定为三级企业。
2、企业申报的是二级，考评分数小于75分，怎么办？
评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改
后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相
应的安全监管部门申请审核。
三、机构应明确考评标准的适用范围
2005年1月24日安监管管二字{2005}11号文
《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》（已作废）
《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》（仍在实施）
机械制造企业不能用《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范
评分细则》
《机械制造企业安全生产标准化 规范》（报批稿）中已确
定该考评标准的适用范围
四、创建安全生产标准化必须充分认识到：
1、充分认识到安全生产标准化的长期性、艰巨性
2、保持困难反弹反复
3、积极方面：
软件提升基础管理
硬件提高设备设施本质安全水平
谢
谢！
盛装腐蚀性气体气瓶，检验周期2年
1、在检验周期内使用
盛装一般性气体气瓶，检验周期3年
盛装惰性气体气瓶，检验周期5年
2、外观无缺陷及腐蚀
3、漆色及标志正确、明显
4、安全附件齐全、完好
5、仓库状况良好，安全标志完善
空瓶
1.5米
实瓶
存
量
限
制
作业现场气瓶，同一地点气瓶数量不应超过5瓶，
若超过5瓶，但不超过20瓶，应有防火防爆措施，
超过20瓶，必须设置二级瓶库。
防倾倒
气瓶剩余压力
远离火源
５米
工业气瓶的管理
气瓶类别、编
号、数量、定
检周期、外观
检查、入库时
间、出库时间、
领用单位
制定依据
电焊机
NO:228
电源线、焊接电缆与焊机连接处有可
靠屏护
焊机外壳PE线接线正确，连接可靠
禁止使用氧气、乙炔等易燃易爆气体等作为
接地装置
焊机一次侧电源线长度不超过3m，
且不得拖地或者跨接通道使用
焊机一、二次绕组，绕组与外壳绝缘
电阻值不少于1MΩ，每半年一次，记录
齐全
电焊机进行编号、建立台帐、检测记录
27
焊钳夹紧力良好，绝缘可靠，隔热层完好
焊机二次线连接良好，接头不超过3个
严禁利用厂房金属结构、管道、轨道等作为焊
接二次回路使用
焊机使用场所清洁，无严重粉尘，周围无易燃物
评审基础资料
考评自查表：NO：228
单台设备设施评价汇总表
电焊机半年检测台帐
电焊机检测记录表
开口销、定位
螺栓必须紧固
完好
吊钩应转动灵
活，表面光洁
无裂纹，不许
补焊
防护罩、盖、栏、护板等完备可靠
起重机械上旋转部位均应安装防护罩或盖；
双梁起重机的主梁两端外侧、端梁两端外侧、小车的车体
运动方向两端外侧、司机室小平台三面外侧，均应装设护栏
（护栏高度应≥1050mm，立柱间距应≤ 1000mm ，中间栏杆
与上、下方构件的空隙间距应不大于500 mm）
运行限位
两台起重机同轨
运行，相距0.5m，
同时切断两台电
源。
大车平移机构
离极限0.5~3m
断电停车
垃圾定点分类存放，有防
吹散、防污染装置，危险固废
有防渗漏措施
厂区大门开启灵活、
方便、迅速，无卡死现象
厂区道路
厂区双向主干道宽度不小于5m，
单项主干道宽度不小于3m,
且为环形。道路应有明显的人、
车分隔线
路面排水良好、平整、
盖板齐全、坡度适当
厂区道路一览表
道路分类
路面宽度
最大纵坡
(%)
汽车
汽车
主要道路
次要道路
辅助道路
厂房引道
大型
7——9
6——7
3.5——6
中型
6——8
3.5——6
3.5
与车间大
门宽度相
适
小型
6
3.5
3
平原地
区
6
8——9
8——10
山区
8
蓄电池搬运车
8——11
4
最小转弯
半径
40—60t平板车：15—18m；15—25t平板车：12—15m；汽车带
一辆挂车：9—12m；二轴载重汽车：8—9m；三轮汽车、电瓶
车：3—4m。
行驶限速
交叉路口、装卸作业区、人行稠密地段、下坡道、转弯时 15km
进出厂房、仓库大门、停车场、加油站、生产现场、倒车时
5km
厂区门口、危险路段，
需设置限速标牌和警示
标牌（车速为5km/h,交叉
路口应设反光镜）
厂区主干道占道率
厂区主干道占道率小于5%
厂区照明
照明灯布局合理，无照明盲区，
照明灯具完好率达100%。
厂区消防
室外消火栓应合理配置，
且有明显的漆色标志，
其1m范围内无障碍物。
所有消防器材完好，且灵敏可靠
消防设施、重要防火部位
均有明显的消防安全标志