Transcript 开展安全质量标准化工作简介

开展安全质量标准化工作简介
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家
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一、机械行业安全生产标准化历史背景
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安全生产标准化，早在我国80年代就有了这项活动。
当时不少机械制造企业，为了使企业的安全生产工作
规范化、标准化使企业安全管理真正地落实到实处，
并建立自我约束，持续改进的长效机制，开展了这项
工作。较早开展的有机械部属企业，湖北省，上海市
等。
随着我国加入WTO，经济贸易全球化，企业面临的
竞争压力越来越大，如何运用科学的管理方法，降低
运营成本，减少风险，提高效益，一直是企业追求的
目标。企业的安全生产管理中,如何控制或消除安全
隐患，杜绝安全事故的发生，减少职业危害，确保员
工的身体健康，这些都是我国企业与发达先进工业国
家相比必须面对的问题。
一、机械行业安全生产标准化历史背景
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在2004年1月9日，国务院颁发了《关于进一步加强安全生产
工作的决定》国发[2004]2号决定中把安全生产标准化作为加
强安全生产工作的一项重要基础性工作。
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大家知道，至今为止，在我国安全生产形势依然十分严峻，
前些年，每年事故死亡人数居高不下，各种不同事故引发的群
死群伤的案例增多，事故的总量高于发达国家，事故的经济损
失上千个亿，最近几年安全事故仍然频繁发生，从报纸、电视
我们都可以看到，从中央政府到地方的各级领导都非常重视安
全生产工作。
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安全质量标准化就是为了落实国务院的决定，是国家安监总
局要求开展的一项切实加强基层企业安全管理的基础工作。广
东省及各地(市)安监部门也先后发文要求推广这项工作。省安
全生产委员会、省安监局2009年，先后发文要求《进一步加强
安全生产标准化建设》并提出指导意见。
二、最近信息
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为了全面推进企业安全生产标准化工作，使工矿企业(如
煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、
机械)等安全生产工作有据可依，有章可循，在形式要求、
基本内容、考评办法等方面相对一致。
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国家安监总局制定了《企业安全生产标准化基本规范》
（ AQ/T 9006-2010 ）。 2010年4月15日发布，2010年6
月1日实施，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山
2010年4月15日作重要讲话，并针对下一步贯彻该基本规
范答记者。国家安全生产监督管理总局骆琳局长在《中国
安全生产报》刊登了《理念新了、管理强了、基础实了》
表扬广东省广州市推广安全标准化建设。
三、开展安全生产标准化工作的依据：
国家安全生产监督管理总局发布实施的《企业安全
生产标准化基本规范》 （ AQ/T 9006-2010 ）。
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国家安全生产监督管理总局发布实施的针对具体
制造业制定的企业安全生产标准化考评办法和考评标
准。如：煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花
爆竹、冶金、机械、纺织等行业。
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□ 地方安全生产监督管理局发布实施的企业安全
生产标准化工作评定标准或达标标准。
如：水泥、商贸、家具、陶瓷、有色金属、中
小机械制造企业等行业。
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四、开展安全生产标准化工作的重要性：
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一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。
安全生产标准化提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安
全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全
生产责任，做好安全生产工作。
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二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。
安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安
全，安全生产标准化提出的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健
康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。
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三是有利于推动企业提升本质安全。
安全生产标准化明确提出了排查治理隐患和监控重大危险源，
建立预防机制的要求，依据安全技术标准检查企业的安全设备和安全
设施作为排查治理隐患和监控重大危险源必须的工作措施，这将有效
的提升企业运用安全生产技术的水平，预防安全生产事故的发生。
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五、安全生产标准化定义
●安全生产标准化是为安全生产活动获得最佳秩序，保
证安全生产管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章
和标准等要求制定的规则。
●通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规
程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范
生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准
规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续
改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
六、安全生产标准化内涵
1、机械制造企业安全生产标准化工作，依据法律法规制定了企业必须
达到的安全质量责任，根据机械制造企业生产经营活动的安全特征和要
求，明确了安全生产必须符合的安全质量标准，在生产流程的各个环节、
各个岗位，建立严格的安全生产责任制，生产经营活动和行为必须符合
安全生产法律、法规、技术标准规范要求。
2、提供了安全生产管理行为的具体检查标准（为安全生产管理提供了
具体的检查标准）以分值量化的形式，直观地评定企业安全生产的符合
程度。有效地防范安全事故的发生。
3、安全质量标准化从技术层面规范了企业主要负责人、安全生产管理
人员和员工必须了解和掌握的安全生产管理基本知识，安全生产技术规
范和安全生产专业技能。
七、广州市工业企业安全生产标准化
评 定 办 法
• 第一条 为贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于进一
步加强安全生产工作的决定》和国家安全监管总局制定的
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），
推动全市工业企业开展安全生产标准化工作，促进企业本
质安全，制定本办法。
• 第二条 本办法适用于广州市工业企业安全生产标准化的
评定，凡有国家、省颁布的安全生产标准化标准的相关行
业按照国家、省标准执行。
• 第三条 广州市安全生产监督管理局负责监督、指导全市
工业企业安全生产标准化的评定工作，核准和公告工业企
业安全生产标准化达标企业名单。
• 第四条 工业企业安全生产标准化评定按《广州
市工业企业安全生产标准化评定标准（试行）》
（以下简称《评定标准》（见附件1））实施。
《评定标准》的考核总分为1000分。考核评分分
五个项目，所占分值分别为：安全生产基础管理
考核分为280分，生产设备设施基本安全要求考核
分为400分，生产作业过程安全管理考核分为180
分，职业安全健康、生产作业环境及生产作业场
所安全设施考核分为100分，应急救援与事故管理
考核分为40分。考核评定结果总得分达到800分以
上、五个项目单项分合计分别达到75％以上方为
达标。
• 第五条 安全生产标准化评定企业的自评、申请：
• （一）企业应成立自评小组负责本单位的安全生产标准化
自评工作。自评小组应由企业的主要负责人任组长，各相
关职能部门以及工会的代表组成，原则上不少于3人。自
评小组应结合本单位安全生产标准化运行情况，依据《评
定标准》逐项进行自评，编制并完成《自评报告》（自评
报告格式见附件2）。
• （二）企业自评合格后应填写《广州市工业企业安全生产
标准化评定企业申请表》（以下简称申请表（格式见附件
3）），向其委托进行考评的有资质的考评机构（以下简
称“考评机构”）提交申请表和有关申请考评资料（申请
考评资料清单见附件4）进行复评。
• 第六条 安全生产标准化评定企业的考评、公告：
• （一）考评机构在接到企业的申请表和有关申请
资料后，应在5个工作日内完成考评资料初审，资
料初审通过后的20个工作日内完成现场考评并出
具《广州市工业企业安全生产标准化评定考评报
告》（以下简称《考评报告》（考评报告格式见
附件5））。
• （二）考评机构应制定安全生产标准化考评工作
计划，对到企业现场进行考评的日程作出安排，
并提前5 个工作日通知企业所在地的县（区）、
市的安全生产监督管理部门及申请考评的企业。
• （三）考评机构应按照《评定标准》进行考核评分。主要
对企业自评报告、现场提交资料进行核实；对设备设施和
作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行责任制
和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场
考问。
• 现场检查和现场考问采用抽查的方式：
• （1）现场检查的设备设施的比例为企业设备设施实际拥
有数量少于等于10台（套），检查数量为100％；大于10
台（套）至100台（套），检查数量为10台（套）；大于
100台（套）至500台（套），检查数量为10％；大于500
台（套）至1000台（套），检查数量为50台（套）；大于
1000台（套）至500台（套），检查数量为5％。
• （2）现场考核的生产作业岗位数的比例为企业实际设置
生产作业岗位数的10%以上，且不少于20个；企业实际设
置生产作业岗位数少于20个的，应全部进行考核
• （四）考评人员应正确填写考核记录和评分，对负责考评
的要素项目签名确认。
• （五）考评机构对企业存在的问题列出明细和提出整改建
议或意见，根据现场考评情况和企业整改材料形成考评报
告，并送交申请企业法人代表签字、单位盖章确认。
• （六）考评机构对考评结果总分达到《评定标准》800分
以上、考核评分的五个项目部分的各项目得分率达到75％
以上的考评报告，经考评机构负责人对考评结果签名确认
和所在地的区、县级市安全生产监督管理部门签署意见后，
报市安全生产监督管理局按规定核准和公告。公告后的企
业应将考评报告送企业所在地的区、县级市的安全生产监
督管理部门备案。
• 对考评结果不达标的企业，考评机构应在5个工作日内，
将扣分项目和原因通知企业，企业经整改合格后可重新提
出二次申请。
• 第七条 工业企业安全生产标准化达标有效期为3年。有效
期满前3个月内，企业应向认定的考评机构提出复评申请，
经考评机构现场考评复核合格，将考评报告报所在地区、
县级市安全生产监督管理部门签署意见后，再报市安全生
产监督管理局核准予以重新公告。
• 第八条 安全生产标准化企业在评定公告的有效期内，必
须每年对照《评定标准》，对安全标准化运行情况进行自
评，形成自评报告。
• 第九条 考评机构应严格按照本办法和《评定标准》的要
求开展考评工作，确保考评工作的质量。考评机构及考评
人员对其出具的考评结果承担相应的法律责任。
• 第十条 若发现安全生产标准化企业在评定公告的有效期
内，安全生产标准化运行情况存在不符合《评定标准》的
重大问题或安全生产条件降低而导致较大以上生产安全事
故的，市安全生产监督管理局则公告撤销其安全生产标准
化达标企业称号。
• 第十一条 本考评办法由广州市安全生产监督管理局负责
解释，自2010年8月1日开始实施。
八、安全生产标准化考评内容
• 1、安全生产基础管理（280分）
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（一）安全生产目标和指标（20分）。
（二）组织机构、人员和职责（40分）。
（三）安全生产投入（20分）。
（四）法律法规、标准与安全生产规章制度（90分）。
（五）隐患排查和治理（40分）。
（六）安全教育培训（45分）。
• （七）绩效评定和持续改进（25分）。
• 2、生产设备设施基本安全要求（400分）
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（一）设备设施建设（15分）。
（二）工业建筑物（5分）。
（三）工业梯台（10分）。
（四）危险化学品仓库及贮存（30分）。
（五）危险化学品重大危险源监控（20分）
（六）涂装作业场所及设备（30分）。
（七）变配电系统（20分）。
（八）低压电气线路 （20分）。
（九）动力及照明配电柜（箱）（20分）。
（十）电网接地系统（10分）。
（十一）防雷接地装置（10分）。
（十二）电焊机（10分）
（十三）气焊与气割设备（10分）。
（十四）手持电动工具（10分）。
（十五）移动电气设备（10分）。
（十六）射线探伤设备（10分）。
（十七）机械生产、加工设备（25分）。
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（十六）射线探伤设备（10分）。
（十七）机械生产、加工设备（25分）。
（十八）特种设备（30分）。
（十九）电气试验站（台、室）（10分）。
（二十）输送机和输送线（10分）。
（二十一）电镀设备（15分）。
（二十二）工业炉（15分）。
（二十三）工业气瓶（10分）。
（二十四）工业管道（10分）。
（二十五）空压机（15分）
（二十六）设备设施运行管理（20分）
3、生产作业过程安全管理（180分）
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（一）生产现场管理和生产过程控制（50分）
（二）作业行为管理（75分）。
（三）警示标志（20分）。
（四）相关方管理（25分）。
（五）动态管理（10分）。
4、职业安全健康、生产作业环境及生产作业场所
安全设施（100分）
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（一）职业安全健康管理（55分）。
（二）职业危害告知和警示（10分）。
（三）职业危害申报（10分）。
（四）生产作业环境（12分）。
• （五）生产作业场所安全设施（13分）。
5、应急救援与事故管理（40分）
• （一）应急救援（25分）。
• （二）事故管理（15分）
九、工业企业安全生产标准化自评程序
• 1、企业成立安全生产标准化推进小组
• 基础管理自评组：由有一定的安全管理制度、安全管理理论、法律、
法规、标准、操作规程知识的人来完成
• 热工、燃爆自评小组：由有热工、设备维修、危化品、特种设备管理
经验的人员（如工业管道、工业炉窑、锅炉、压力容器、涂装作业等）
组成
• 机械专业自评组：由机械设备维修、冲剪压机械、起重机、木工机械、
注塑机械或其他机械知识较为熟悉的人员来完成。
• 电气专业自评组：由电工技术较高、电工知识较全面的人来负责完成。
• 作业环境与职业健康自评组：由熟悉职业健康、法律、法规、危化品
管理、定置管理、五S管理方面知识的人员来完成。
2.熟悉标准考评项目及内容，考评要求及原则
1）学习理解标准考评项目、内容
2）依据考评检查表的要求，进行评分
3）掌握考评方法及记分要求
3.自评小组分专业进行自评
1）以检查表形式自评打分（800分）以上（单项
分达75%以上）
2）编制自评报告及自评汇总表
3）整理相关资料
4.自评申请
1）填写申请书
2）向当地安监部分提出复评申请
5.由复评机构进行现场复评，出具复评报告
6.由市安全生产监督管理局批准发牌（公告）
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谢
谢 大 家 ！