Transcript Sociālā darba efektivitāte – problēmas un risinājumi

KONFERENCE
Sociālā darba efektivitāte: problēmas un
risinājumi
Aktualitātes sociālā darba attīstībā Latvijā
Ilze Skrodele-Dubrovska, Labklājības ministrija, Sociālās iekļaušanas un
sociālā darba politikas departamenta direktora vietniece
Rīga, 2012.gada 8.novembris
1. Noslēguma stadijā - Pētījums “Sākotnējās ietekmes (Ex-ante)
novērtējums par iecerētajām strukturālajām reformām
profesionāla sociāla darba politikas jomā”
2. Izstrādes stadijā – Pamatnostādnes profesionāla sociālā darba
attīstībai 2013.-2017.gadam
Pētījumā “Sākotnējās ietekmes (Ex-ante) novērtējums par
iecerētajām strukturālajām reformām profesionāla sociāla darba
politikas jomā”, identificētās problēmas (informācija no pētījuma
projekta starpziņojumiem):
Sociālā darba saturs un apjoms
Izvērtējumā konstatēts - sociālo problēmu loks pieaug, rodas jaunas sociālajām
problēmām pakļautas mērķgrupas, arī esošās sociālās problēmas (vardarbība,
alkoholisms, motivācijas trūkums) ir joprojām aktuālas un grūti risināmas
Sociālo dienestu vērtējumā kā svarīgākās mērķgrupas, darbā ar kurām
pietrūkst specifiskas zināšanas un prasmes ir no psihoaktīvām vielām un
azartspēlēm atkarīgās personas, pirmspensijas vecuma personas, varmākas,
ilgstošie bezdarbnieki, ģimenes ar bērniem, vardarbībā cietušās personas
Valstī nav vienotas izpratnes par nepieciešamajiem pakalpojumiem un
atbalstu, kas būtu jāsniedz konkrētām klientu grupām
Pētījumā identificētās problēmas (I):
Sociālā darba saturs un apjoms
Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteiktais kritērijskatrā pašvaldībā jābūt vismaz vienam sociālā darba speciālistam
uz katriem tūkstoš iedzīvotājiem neparāda reālo sociālo
darbinieku noslogojumu
Izvērtējumā secināts, ka vieglākais un ātrākais risinājums klientu
problēmu risināšanā daudzos sociālajos dienestos ir sociālās
palīdzības pabalsts, kas neatrisina klientu problēmu cēloni
Normatīvajos aktos tiek lietota atšķirīga terminoloģija un nav skaidras
definīcijas par sociālo darbu un nav noteiktas sociālā darba robežas.
Definīciju līmenī sociālais darbs tiek skatīts gan kā profesionāla darbība, gan
kā sociālais pakalpojums.
Pētījumā identificētās problēmas (II):
Problēmas sociālo dienestu darba organizācijā
Mazo novadu sociālo dienestu resursi ir nepietiekami, lai nodrošinātu
sociālā darba pieejamību iedzīvotājiem
Sociālajos dienestos ir atšķirīga darbības plānošanas, uzraudzības un
rezultātu novērtēšanas prakse un instrumenti
Metodiskā atbalsta pasākumi neveicina sociālo dienestu sadarbību un
profesionāla sociālā darba uzlabošanu
Pētījumā identificētās problēmas (III):
Problēmas finansējumā
Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma sistēma nav taisnīga, caurspīdīga un
motivējoša
Daudzos sociālajos dienestos darbinieku atalgojums nav saistīts ar tādiem
rādītājiem kā darbinieka kvalifikācija un sasniegtie darba rezultāti, kas negatīvi
ietekmē darbinieku motivāciju
Algu salīdzinošā analīze uzrāda būtiskas atšķirības starp dienestiem viena
līmeņa darbinieku atalgojumā
Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma
pašvaldībās ievērojami atšķiras
noteikšanas
sistēmas
dažādās
Aptaujāto dienestu sociālo darbinieku un, vairākos dienestos, arī dienestu vadītāju
atalgojums ir ievērojami zemāks nekā to pieļauj normatīvie akti
Pētījumā identificētās problēmas (IV):
Problēmas sociālā darba augstākajā izglītībā
• Neskatoties uz salīdzinoši augstu sociālā darba augstākās izglītības studiju
programmu absolventu skaitu, ne visiem sociālajiem darbiniekiem ir
likumdošanas prasībām atbilstoša izglītība (pēc LM datiem valstī apm. 10 % SD
speciālisti ir ar neatbilstošu izglītību 2011. g.)
• Nav skaidri definētas sociālā darba robežas un kompetences, kas kavē
adekvāta sociālā darba izglītības satura veidošanu, rada problēmas sociālā darba
prakses apguvē un neveicina drošas sociālā darbinieka profesionālās identitātes
nostiprināšanu
• Nav mehānisma, kas nodrošinātu par valsts budžeta līdzekļiem studējošo
sociālo darbinieku piesaisti nozarei
Pētījumā identificētās problēmas (V):
Problēmas sociālā darba augstākajā izglītībā
Nepietiekama izglītības sasaiste ar praksi, kas ir viena no nozīmīgām sociālā
darba profesionālo studiju satura daļām
Pietrūkst sadarbības starp izglītības institūcijām, kuras īsteno sociālā darba
programmas, darba devējiem, nozaru ministrijām, u.c. ieinteresētajām pusēm
Vāji attīstīta zinātniski pētnieciskā bāze sociālā darba jomā.
Pētījumā identificētās problēmas (VI):
Problēmas sociālo darbinieku tālākizglītībā
• Iztrūkst sistemātiska, vajadzībās pamatota tālākizglītības apguve un
tālākizglītības kvalitātes kontrole
• Tālākizglītības apguves augstās izmaksas un pieejamības problēmas
attālinātās teritorijās
2011.gada 6.maijā ar Labklājības ministrijas Rīkojumu Nr. 31
tika izveidota darba grupa Pamatnostādņu profesionāla sociālā
darba attīstībai 2013.-2017.gadam izstrādei:
Sociālo darbinieku biedrība
Latvijas Profesionālo sociālā darba speciālistu asociācija
Latvijas Pašvaldību savienība
Rīgas domes Labklājības departamenta Sociālā pārvalde
Rīgas Stradiņa universitātes Sociālā darba katedra
Izglītības un zinātnes ministrija
Biedrība „Caritas”
LM Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas un Bērnu un ģimenes
politikas departaments
Identificētās problēmas pamatnostādņu darba
grupā
Ar izglītību saistītā problemātika:

Starpinstitucionālās speciālistu sadarbības un resursu
trūkums sociālajā darbā

Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcas aktualizēšana

Nav definēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma
sociālo pakalpojumu sniegšanā
Identificētās problēmas (I)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Metodoloģiskā atbalsta trūkums sociālajiem darbiniekiem
 Nav vienots sociālā darba procesa vadības un kvalitātes novērtējums
Iztrūkst kvalitatīvi veikts sociālais darbs, jo sociālam darbiniekam jāpilda
SPO, SR un SA funkcijas un vēl citi pašvaldības deleģētie pienākumi
Standartu, metodiku trūkums sociālajam darbam. Nav profesionāļu
izstrādātas programmas/metodikas, ko pielietot praksē
Identificētās problēmas (II)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā
darbā
Sociālā darba profesijas attīstībai nelabvēlīga vide un nav noteiktas
sociālās garantijas sociālā darba veicējiem
Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcā esošo terminu nesaskaņotība ar
spēkā esošiem normatīviem dokumentiem
Nav pietiekami novērtēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma
sociālo pakalpojumu sniegšanā
Sociālā darba speciālistu pārslodze – supervīzijas nepietiekams
nodrošinājums praksē
Identificētās problēmas (III)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Nepietiekami resursi, zināšanas, prasmes, lai veiktu sociālo darbu ar
dažādām klientu mērķu grupām - ilgstošie bezdarbnieki, klienti ar
dažādām atkarībām, agresīvi klienti, nemotivēti klienti u.c.
Sociālā darba resursu kartes nepieciešamība, lai sociālais darbinieks
veidotu visveiksmīgāko pakalpojumu kombināciju, darbā ar klientu
 Sociālā darba profesijas zemais prestižs, liela kadru mainība
Aktuālākās problēmas identificētas, sākot ar 2010.gadu:
1. Sociālo darbinieku biedrības rīkotā konference “Sociālā darba attīstības
virzieni 2012. – 2017. gadam: problēmu atspoguļojums un risinājumi, kas
notika no 2010.gada 11. novembra -12. novembrim
2. Apkopota informācija, problemātika no metodiski informatīvajām sanāksmēm,
kas notika Labklājības ministrijā (LM)– 2010.g.-2012.g.
3. Informācija no veiktās aptaujas, ko veica LM sadarbībā ar Baltijas psiholoģijas
un menedžmenta augstskolu, 2012.g. sākumā
4. Informācija no aptaujas, ko veica RSU Sociālā darba katedra pirms
konferences - „Sociālā darba izglītībai Latvijā 20 gadi”, kas notika 2012. gada
17. maijā
PALDIES!
Kontaktinformācija:
Ilze Skrodele-Dubrovska
Labklājības ministrija,
Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas departaments,
tel. 67021662,
E-pasts: [email protected]