Transcript SD_Saeimai_Skrodele 180912

Sociālā darba attīstība
Ilze Skrodele-Dubrovska, Labklājības ministrija, Sociālās iekļaušanas un
sociālā darba politikas departamenta direktora vietniece
Rīga, 18.09.2012
 Iepriekšējais politikas plānošanas dokuments sociālā darba
jomā:
Profesionālā sociālā darba attīstības programma 2005.2011.gadam
 nākošais politikas plānošanas dokuments sociālā darba
jomā:
Profesionāla sociālā darba attīstības pamatnostādnes
2013.-2017. gadam
Pamatnostādnes ir uz konkrētu, valstij nozīmīgu mērķu
sasniegšanu vērsts vidēja termiņa politikas plānošanas
dokuments, kas aptver plašu jautājumu loku un ko
izstrādā laikposmam no pieciem līdz septiņiem gadiem
(Ministru kabineta noteikumi Nr.1178 „Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes
un ietekmes izvērtēšanas noteikumi”)
2011.gada 6.maijā ar Labklājības ministrijas
Rīkojumu Nr. 31 tika izveidota darba grupa
Pamatnostādņu profesionāla sociālā darba
attīstībai 2013.-2017.gadam izstrādei:
Sociālo darbinieku biedrība
Latvijas Profesionālo sociālā darba speciālistu asociācija
Latvijas Pašvaldību savienība
Rīgas domes Labklājības departamenta Sociālā pārvalde
Rīgas Stradiņa universitātes Sociālā darba katedra
Izglītības un zinātnes ministrija
Biedrība „Caritas”
LM Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas un Bērnu un ģimenes
politikas departaments
Pētījumā “Sākotnējās ietekmes (Ex-ante) novērtējums
par iecerētajām strukturālajām reformām profesionāla
sociāla darba politikas jomā”, identificētās
problēmas (informācija no pētījuma projekta):
Problēmas sociālā darba tiesiskajā regulējumā
Normatīvajos aktos tiek lietota atšķirīga terminoloģija un nav skaidras
definīcijas, kas ir sociālā darba robežas. Definīciju līmenī sociālais darbs
tiek skatīts gan kā profesionāla darbība, gan kā sociālais pakalpojums.
Pētījumā identificētās problēmas:
Sociālā darba saturs un apjoms
Izvērtējumā konstatēts - sociālo problēmu loks pieaug, rodas jaunas sociālajām
problēmām pakļautas mērķgrupas, arī esošās sociālās problēmas (vardarbība,
alkoholisms, motivācijas trūkums) ir joprojām aktuālas un grūti risināmas
Sociālo dienestu vērtējumā kā svarīgākās mērķgrupas, darbā ar kurām
pietrūkst specifiskas zināšanas un prasmes ir no psihoaktīvām vielām un
azartspēlēm atkarīgās personas, pirmspensijas vecuma personas, varmākas,
ilgstošie bezdarbnieki, ģimenes ar bērniem, vardarbībā cietušās personas
Valstī nav vienotas izpratnes par nepieciešamajiem pakalpojumiem un
atbalstu, kas būtu jāsniedz konkrētām klientu grupām
Pētījumā identificētās problēmas:
Sociālā darba saturs un apjoms
Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteiktais kritērijskatrā pašvaldībā jābūt vismaz vienam sociālā darba speciālistam
uz katriem tūkstoš iedzīvotājiem neparāda reālo sociālo
darbinieku noslogojumu
Izvērtējumā secināts, ka vieglākais un ātrākais risinājums klientu
problēmu risināšanā daudzos sociālajos dienestos ir sociālās
palīdzības pabalsts, kas neatrisina klientu problēmu cēloni
Pētījumā identificētās problēmas:
Problēmas sociālo dienestu darba organizācijā
Mazo novadu sociālo dienestu resursi netiek efektīvi izmantoti, lai
nodrošinātu sociālā darba pieejamību iedzīvotājiem
Sociālajos dienestos ir atšķirīga darbības plānošanas, uzraudzības un
rezultātu novērtēšanas prakse un instrumenti
Metodiskā atbalsta pasākumi neveicina sociālo dienestu sadarbību un
profesionāla sociālā darba uzlabošanu
Pētījumā identificētās problēmas:
Problēmas finansējumā
Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma sistēma nav taisnīga, caurspīdīga un
motivējoša
Daudzos sociālajos dienestos darbinieku atalgojums nav saistīts ar tādiem
rādītājiem kā darbinieka kvalifikācija un sasniegtie darba rezultāti, kas negatīvi
ietekmē darbinieku motivāciju
Algu salīdzinošā analīze uzrāda būtiskas atšķirības starp dienestiem viena līmeņa
darbinieku atalgojumā
Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma noteikšanas sistēmas dažādās pašvaldībās
ievērojami atšķiras
Aptaujāto dienestu sociālo darbinieku un, vairākos dienestos, arī dienestu vadītāju
atalgojums ir ievērojami zemāks nekā to pieļauj normatīvie akti. Tajā pat laikā
aptaujāto sociālo dienestu sociālo darbinieku vidējā bruto alga 2011. gadā (LVL
389) par 3% pārsniedza vidējo attiecīgajās pašvaldībās strādājošo algu (LVL 377).
Pētījumā identificētās problēmas:
Problēmas sociālā darba augstākajā izglītībā
• Neskatoties uz salīdzinoši augstu sociālā darba augstākās izglītības studiju
programmu absolventu skaitu, ne visiem sociālajiem darbiniekiem ir
likumdošanas prasībām atbilstoša izglītība (pēc LM datiem valstī apm. 10 % SD
speciālisti ar neatbilstošu izglītību 2011. g.)
• Nav skaidri definētas sociālā darba robežas un kompetences, kas kavē
adekvāta sociālā darba izglītības satura veidošanu, rada problēmas sociālā darba
prakses apguvē un neveicina drošas sociālā darbinieka profesionālās identitātes
nostiprināšanu
• Nav mehānisma, kas nodrošinātu par valsts budžeta līdzekļiem studējošo
sociālo darbinieku piesaisti nozarei
• Nepietiekama izglītības sasaiste ar praksi, kas ir viena no nozīmīgām sociālā
darba profesionālo studiju satura daļām
• Pietrūkst sadarbības starp izglītības institūcijām, kuras īsteno sociālā darba
programmas, darba devējiem, nozaru ministrijām, u.c. ieinteresētajām pusēm
• Vāji attīstīta zinātniski pētnieciskā bāze sociālā darba jomā.
Pētījumā identificētās problēmas:
Problēmas sociālo darbinieku tālākizglītībā
• Iztrūkst sistemātiska, vajadzībās pamatota tālākizglītības apguve un
tālākizglītības kvalitātes kontrole
• Tālākizglītības apguves augstās izmaksas un pieejamības problēmas
attālinātās teritorijās
Identificētās problēmas pamatnostādņu
darba grupā
Ar izglītību saistītā problemātika:

Problēmas sociālo darbinieku izglītībā un tālākizglītībā

Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu
trūkums sociālajā darbā

Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcas aktualizēšana

Nav definēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma
sociālo pakalpojumu sniegšanā
Identificētās problēmas (I)
Ar normatīviem aktiem saistītā problemātika:
Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā darbā
Likumdošanā nav skaidri noteikta sociālā darba un sociālā darbinieka kā
sociālo pakalpojumu sniedzēja tiesiskais statuss
Sabiedriskā pasūtījuma trūkums sociālajam darbam kā profesionālai darbībai
Veidot valsts atbalsta sistēmu profesionālam sociālajam darbam, ietverot
konkrētu finansējumu un sasniedzamos rezultātus
sociālā darba profesijas attīstībai nelabvēlīga vide un nav noteiktas sociālās
garantijas sociālā darba veicējiem
Nav definēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma sociālo pakalpojumu
sniegšanā
Identificētās problēmas (II)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Metodoloģiskā atbalsta trūkums sociālajiem darbiniekiem
Sociālā darba procesa vadība un kvalitāte
Iztrūkst kvalitatīvi veikts sociālais darbs, jo sociālam darbiniekam jāpilda
SPO, SR un SA funkcijas un vēl citi pašvaldības deleģētie pienākumi
Standartu trūkums sociāliem pakalpojumiem un sociālam darbam. Nav
profesionāļu izstrādātas programmas, ko pielietot praksē
Identificētās problēmas (III)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā
darbā
Sociālā darba profesijas attīstībai nelabvēlīga vide un nav noteiktas
sociālās garantijas sociālā darba veicējiem
Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcā esošo terminu nesaskaņotība ar
spēkā esošiem normatīviem dokumentiem
Nav pietiekami novērtēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma
sociālo pakalpojumu sniegšanā
Sociālā darba speciālistu pārslodze – supervīzijas nepietiekams
nodrošinājums praksē
Identificētās problēmas (IV)
Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika:
Nepietiekami resursi, zināšanas, prasmes, lai veiktu sociālo darbu ar
dažādām klientu mērķu grupām - ilgstošie bezdarbnieki, klienti ar
dažādām atkarībām, agresīvi klienti, nemotivēti klienti u.c.
Sociālā darba resursu kartes nepieciešamība, lai sociālais darbinieks
veidotu visveiksmīgāko pakalpojumu kombināciju, darbā ar klientu
 Sociālā darba profesijas zemais prestižs, liela kadru mainība
PALDIES!
Kontaktinformācija:
Ilze Skrodele-Dubrovska
Labklājības ministrija,
Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas departaments,
tel. 67021662,
E-pasts: [email protected]