Transcript Toezicht op de DHW (Marian Gacsbaranyi, nVWA)

Decentralisatie toezicht DHW
Presentatie nVWA
28, 29, 30 september
De AID, PD en VWA bouwen aan één nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit
Programma
 Wie doet wat?
 Decentralisatie toezicht – wat betekent dat?
Toezicht- en handhavingsplan
De toezichthouder
De controles
Gevolgen voor de back office
 Hoe kan de nVWA u ondersteunen?
 Hoe kan de gemeente zich voorbereiden?
Wie doet wat?
gemeente
OM
gezag
gezag
gemeente
BOA
toezicht en
bestuursrechtelijke
handhaving
politie
verlenen
vergunningen
nVWA (landelijke taken)
opsporing
o.b.v.
strafrecht
Toezicht op:
handhaving
openbare orde
- Verstrekken verklaring soc. hygiëne
- Alcoholreclame (evt. toekomst)
- Personenvervoer
ondernemer
- Legerplaatsen
- Taxfree shops op vliegvelden
- Vervoermiddel ambulante handel
Decentralisatie: toezicht- en handhavingsplan
 Strategie, tactisch, operationeel
 Prioriteiten stellen o.b.v. feiten
Problematiek
Naleving
Aantal alcoholverstrekkers
 Aanpak kiezen
Controle druk
Soort controles
Combineren met andere controles
Alleen / in duo
 Interventiebeleid
 Implementatie in de organisatie
Decentralisatie: de toezichthouder
 De burgemeester wijst toezichthouders aan
 Eisen toezichthouder
 Opleiding
DHW-vakopleiding
BOA
Aanvullende trainingen
 Competenties






Communicatievaardig (ook richting jongeren)
Rapportagevaardig
Conflicthantering
Standvastig
Inventief
Integer
Decentralisatie: de DHW-controles
 Basiscontrole
 Alle alcoholverstrekkers en daar waar het niet mag:
Horeca, slijterijen, sportkantines, cafetaria’s, supermarkten, tankstations,
overige verkooppunten, ed.





Vergunningcontrole en alcoholverkoopverbod
Meestal overdag
Duur controle: ½ - 1 uur
In combinatie met andere controles
Contact met de ondernemer
Decentralisatie: De DHW-controles
 Leeftijdsgrenzencontrole
 Bij hot spots (horeca, evenementen, sport,
supermarkten, slijters, ed.)
 Controle verstrekking alcohol (ondernemer),
aanwezigheid alcohol (jongeren)
 Voorbereiding essentieel!
 Meestal in de weekenden / ‘s avonds en ‘s nachts
 Duur controle: 1 – 2 uur
 Contact met ondernemer en jongeren
 Deel van de controle is anoniem (observatie)
 Omstandigheden (horeca/evenementen): veel geluid, weinig licht,
dronken mensen
 Uitgebreide boeterapportage
Gevolgen voor de back office
 Beleidsafdeling
 Alcoholbeleid
 Verordeningen
 Interventiebeleid
 Vergunningverlening
 Boete afdoening
 Juridisch medewerker – beoordeling boete rapporten
 Bezwaarschriftencommissie
 Meldkamer (meldingen/tips en klachten)
Ondersteuning vanuit de nVWA
 Opleiding lokale toezichthouders




nVWA traint docenten van het ROC
Trainers leiden lokale toezichthouders op
Duur opleiding: circa 15 dagen
Tijdspad, opzet en aanmeldingsprocedure volgen later
 Leeftijdsgrenzenhandhaving nVWA




9
Toezicht leeftijdsgrenzen op aanvraag van gemeenten
Gemeente verantwoordelijk voor sancties
Looptijd: 1 jaar na inwerkingtreding nieuwe DHW
Randvoorwaarden gemeenten voor deelname volgen nog
Ondersteuning vanuit de nVWA
 Expertisecentrum Handhaving DHW






10
nVWA adviseert gemeenten bij het uitvoeren van het DHW toezicht
en de DHW vergunningverlening
Scope: interpretatie wet- en regelgeving (DHW) en
toezichtmethoden
Doelgroep: toezichthouders en vergunningverleners
Looptijd: tot 2 jaar na inwerkingtreding DHW
Activiteiten expertisecentrum:
website, symposia/bijeenkomsten, helpdesk, bezoeken gemeenten,
etc.
Website
www.handhavingdhw.nl
(in opbouw)
Ondersteuning vanuit de ministeries
 Handreiking voor gemeenten


Ter ondersteuning van de kwartiermaker bij gemeenten
Geeft inzicht in de wetswijziging, de mogelijkheden en handvaten
voor de implementatie
 Toolkit

11
T.b.v. het informeren van diverse doelgroepen op lokaal niveau
Hoe kan de gemeente zich voorbereiden?
 Vergunningenbestand op orde brengen
 Situatie in de gemeente in kaart brengen
Verstrekpunten
Alcoholgebruik
Naleving
Ed.
 Beleidsregels en verordeningen in concept formuleren
 Handhavingsbeleid en -strategie opstellen
 Beleid
 Uitvoeringsplannen
 Omvang toezicht
 Personeel
Voor vragen over
toezicht en
vergunningverlening
www.handhavingdhw.nl