Transcript Inleiding Dhr. van Schaik GvK advocaten uit Zwolle

Controle door
opsporingsambtenaren
rechten en plichten VWA / rechten en plichten agrariër
Mr C. van Schaik
Tel: 088-8886650
1
Taak NVWA (AID)
• Controle uitoefenen
• Strafbare feiten opsporen
– NVWA controleert en spoort op
NVWA verschilt hierin van gewone politie die pas na
gerezen verdenking strafbare feiten opspoort.
(Uitzondering alcoholcontrole door politie)
– Controle vindt al plaats vanachter computer bijv. bij
Dienst Regelingen
– Bij een bedrijfscontrole kunt u dus al verdachte zijn
zonder dat de NVWA dat laat blijken
2
Controle en opsporing door de
NVWA:
Wat mag de NVWA allemaal doen?
•
•
•
•
•
•
Betreden bedrijfsgebouwen (mag zonder
toestemming, maar niet onbeperkt, bijv.
hygiënevoorschriften, klaag zo nodig)
Betreden woning alleen met toestemming van
(hulp)officier
Vervoermiddelen doorzoeken, inclusief lading
Inzage in stukken
Opening van verpakkingen
Nemen van monsters
3
Controle en opsporing door de
NVWA:
Wat mag de NVWA allemaal doen?
• In beslag nemen van goederen
• Uitlevering vorderen van voor inbeslagneming
vatbare voorwerpen
• Weigering medewerking = strafbaar
• Vragen om toelichting bij controletaak
• Afnemen verhoor bij opsporingstaak, mits cautie
4
Controle door de NVWA: Waar moet
de NVWA zich aan houden?
•
Legitimatieverplichting
Iedere opsporingsambtenaar moet zich op
verzoek legitimeren.
•
Cautieplicht: vóór het verhoor wordt de
verdachte medegedeeld dat hij niet verplicht is
te antwoorden. Consequentie: bewijsuitsluiting.
5
Valkuilen
• NVWA mag tijdens controle u om toelichting
vragen, zonder u te hoeven mededelen dat u niet
tot antwoorden verplicht bent (de cautie).
• NVWA moet cautie geven zodra u verdachte
bent van een strafbaar feit.
• Bij een heterdaad moet dus direct worden
meegedeeld dat u niet hoeft te antwoorden.
• Ook informatie verstrekt vóór de cautie kan door
de NVWA gebruikt worden (tenzij heterdaad).
• Niet tekenen van het proces-verbaal neemt uw
afgelegde verklaring niet weg. De NVWA kan
dan een eigen verklaring op ambtseed afleggen.
• Een afgelegde verklaring kan later ingetrokken
6
worden, maar is daarmee niet weg.
Tips
• Neem iedere controle serieus.
• Als er spullen in beslag genomen worden, probeer eerst
een kopie te bewaren of een bewijs van de in beslag
genomen goederen te verkrijgen.
• Probeer een controle of een verklaring vooruit te
schuiven zodat je de tijd hebt om je voor te bereiden.
• Plicht tot medewerking voor zover deze in redelijkheid
kan worden gevorderd (inzage etc.).
• Weigering medewerking strafbaar, tenzij…
• Realiseer u goed wat u zegt t.a.v. mate van
verwijtbaarheid (onachtzaamheid, opzet).
7
Tips
• Hoe meer je zegt, hoe minder manoeuvreerruimte je
later overhoudt
• Verklaring beter thuis dan op bureau
• Als je een verklaring aflegt lees die goed door, niet
alleen t.a.v. de feiten maar ook t.a.v. de schuldvraag!
(mate van verwijtbaarheid).
• Teken je verklaring alleen als deze correct is
weergegeven. Zeg desnoods dat je leesblind bent en de
verklaring thuis rustig wilt nalezen alvorens te tekenen,
of zeg dat je eerst nog wil overleggen met je
vrouw/zoon/maat die helpt bij de administratie.
• Vraag om een kopie van je verklaring
• Stuur een aanvulling als je verklaring onjuist of
onvolledig is (wacht daar dan niet mee)
8
Afdoening overtredingen
Vier sporen:
• Administratief rechtelijke boete m.n. bij
mestwetgeving en illegale arbeid
• Strafrechtelijke vervolging (OvJ, Politierechter)
• Via Cross Compliance korting toeslagrechten
• Tuchtrecht productschappen.
9
Verschil in rechtspositie
Bij afdoening via het bestuursrecht of crosscompliance ligt de bewijslast bij de boer.
Bestuursrechter kan boete/korting niet matigen,
tenzij in de regelgeving een matigingsbevoegdheid is opgenomen. (De hoogte van de
boete of korting volgt rechtstreeks uit de wet.)
Bij strafrechtelijke afdoening ligt de bewijslast bij
de Officier van Justitie (geen plicht om mee te
werken aan eigen veroordeling)
Strafrechter kan boete matigen (niet gebonden
aan strafmaximum).
10
Korting toeslagrecht 3% of 20%
afhankelijk van mate van verwijt:
Hoe zwaar u een overtreding kan worden
aangerekend hangt af van:
• Complexiteit regelgeving
• Oude (bestendige) of nieuwe regelgeving
• Ernst van de gevolgen van de overtreding
• Eerdere waarschuwing
• Handelen of nalaten
Korting kan bij herhaling (recidive) tot 100%
DR veronderstelt opzet o.m. bij:
• Vangen van beschermde inheemse vogels
• Gebruik bepaalde meststoffen
• Gebruik niet toegelaten
gewasbeschermingsmiddelen
• Diergeneesmiddelenwet
• Gebruik hormonen
• Handel in dieren en producten die behandeld zijn
met bepaalde stoffen
• Zie Beleidsregels Regeling GLB inkomenssteun
Afdoening: bezwaarschrift DR, beroep bij CBb
Politierechter hanteert andere
maatstaven t.a.v. verwijtbaarheid
• Onbewuste schuld
• Schuld: ieder wordt geacht de wet kennen
• Voorwaardelijk opzet: u spuit onkruid bij te
veel wind en neemt daarmee risico van
drift en schade aan de slootkant voor lief
• Opzet: willens en wetens strafbaar feit
plegen
Transaktieaanbod OvJ
• U heeft recht op toezending proces-verbaal.
• Schrijf eventueel een brief naar OvJ en vraag
intrekking of verlaging boete.
• Bel naar GVK Adure vóór je zelf gaat schrijven.
• Als u niet betaalt volgt dagvaarding (oproep om
te verschijnen bij de Ec. Politierechter.
14
Economische Politierechter
•
•
•
•
•
•
•
•
Oproep via dagvaarding
Mondelinge behandeling
U bent niet tot antwoorden verplicht.
U staat niet onder ede, verdachte mag liegen,
maar let op !!! een kennelijk leugenachtige
verklaring kan strafverhogend werken.
Recht om getuigen of deskundigen mee te
brengen.
Getuigen of deskundigen worden wel onder ede
gehoord. Zij mogen niet liegen (meineed)
Direct uitspraak (mondeling)
Hoger beroep binnen 2 weken
15
Straftoemeting door Economische
Politierechter
Opzetdelict: max. gevangenisstraf 6 jaar;
geldboete 5e cat.: € 45.000,Schulddelict: max. gevangenisstraf 1 jaar;
geldboete 4e cat.: € 16.750,voor sommige 6 mnd
geldboete 4e cat.: € 16.750,-
• Ontneming wederrechtelijk verkregen voordeel
(bruto) (fiscus….) Kan veel hoger zijn dan boete!
• Verbeurdverklaring.
• Stillegging onderneming maximaal 1 jaar.
Bijvoorbeeld bij dierverwaarlozing.
16
Vrijspraak bij Economische
Politierechter
• Recht op schadevergoeding
- advocaatkosten (integraal)
- reis- en verletkosten gewezen verdachte
- smartengeld (als hechtenis is ondergaan)
• Teruggave in beslag genomen zaken
- eventuele schade wegens inbeslagname
17
Bedankt voor uw aandacht
Mr. C. van Schaik
Tel: 088-8886650
Postbus 850
8000 AW Zwolle
www.gvkadure.nl
18