Transcript Doğrudan temin - Erkan Karaarslan

DOĞRUDAN TEMİN
1
Hangi Tür İhtiyaçlar Doğrudan Teminle
Karşılanabilir?
 1- Sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabilecek ihtiyaçlar.
 2- ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel
tek kişi tarafından karşılanabilecek alımlar.
 3- Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu
olan mal ve hizmetler.
2
Mehmet Sinan KORALTAN
Hangi Tür İhtiyaçlar Doğrudan Teminle
Karşılanabilir?
 4- Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan
idarelerin 43.228 Türk Lirasını, diğer idarelerin 14.403
Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama
faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat
ve iaşeye ilişkin alımlar.
 5- İdarelerin taşınmaz mal alımı veya kiralamaları.
3
Mehmet Sinan KORALTAN
Hangi Tür İhtiyaçlar Doğrudan Teminle
Karşılanabilir?
 6- Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik
olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç,
aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez,
protez gibi uygulama esnasında hastaya göre
belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri,
test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
4
Mehmet Sinan KORALTAN
Onay Belgesi Düzenlenmesi Mecburi
mi?
 Kamu İhale Genel Tebliğinin “22.1.1.4” üncü
maddesinde; “Diğer taraftan 22 nci maddeye
göre ihtiyaçların karşılanmasında onay belgesi
düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince
görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından
piyasada fiyat araştırması yapılması ve buna
ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay
belgesine eklenmesi zorunludur.”
 Denilmek sureti ile, doğrudan teminle yapılacak
alımlarda mutlaka onay belgesi düzenlenmesi
gerektiği hükme bağlanmıştır.
5
Mehmet Sinan KORALTAN
Yaklaşık Maliyet Hazırlanmalı mıdır?
 Ne Kamu İhale Kanununda, ne uygulama
yönetmeliklerinde, ne de Kamu İhale Genel
Tebliğinde bu hususta açıklayıcı bir hüküm
bulunmamaktadır.
 Diğer taraftan, tek kaynaktan temin edilecek
alımlarda kullanılacak standart formlarda
(KİK021.0/H ve KİK022.0/M) yaklaşık bedel
hazırlanmasına ilişkin açıklamalar yer aldığından
dolayı, 22 nci maddenin a,b ve c bentlerine göre
yapılacak alımlarda yaklaşık maliyet hazırlanması
zorunlu, diğer bentleri için ise zorunlu değildir.
6
Mehmet Sinan KORALTAN
Şartname ve Sözleşme Düzenlenmeli
midir?
 Konu ile ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliğindeki
hükümler şu şekildedir;
 22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan
maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların
karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış
olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan
yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu
kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin
aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi
gibi hususlar idarelerin takdirindedir.
7
Mehmet Sinan KORALTAN
Şartname ve Sözleşme Düzenlenmeli
midir?
 22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak
malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin
tamamlanmasının belli bir süreyi gerektirmesi
durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması
zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda
sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir.
 Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi
kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde
belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.
8
Mehmet Sinan KORALTAN
Şartname ve Sözleşme Düzenlenmeli
midir?
 Belli bir süreye ihtiyaç göstermediği için sözleşme düzenlenme zorunluluğu
bulunmayan alımlarda da, yükleniciden teminat alınması, cezai yaptırımlar
ön görülmesi, kabulle ilgili bir kısım prosedürler veya kabul sonrası
sorumluluklar getirilmesi gibi geçerliliği yazılı kurala ihtiyaç gösteren
uygulamaların tercih edildiği durumlarda da, mutlaka yazılı sözleşme
düzenlenmesi gerektiği unutulmamalıdır.
 Böyle bir tercih ortaya konulduğunda, daha sonra doğabilecek ihtilafların
önlenmesi için, hazırlanacak sözleşme tasarısı ve idari şartname fiyat
araştırması yapılan kişilere verilmelidir.
 Doğrudan temin ihale yöntemi olarak kullanılmadığı için, düzenlenecek
idari şartname ve sözleşme tasarısının, ilgili yönetmelikleri ekinde yer alan
tip şartname ve sözleşme tasarısına uygun olması gerekli değildir, ancak
istenildiği takdirde bu metinlerden yararlanılabilecektir.
9
Mehmet Sinan KORALTAN
İlan Yapılabilir mi?
 Kanunun 22 nci maddesinin ilk fıkrasında,
ihtiyaçların doğrudan temin yöntemi ile
karşılanması sürecinde ilan yapılması ve teminat
alınması zorunluluğunun bulunmadığı açıkça ifade
edilmiştir.
 Ancak, bu hüküm ihtiyari olduğundan, idareler
istedikleri takdirde ilan yapmakta serbest
olacaklardır.
 Eğer ilan yapılacaksa, Kanunun 13 üncü
maddesinde belirlenen kurallara bağlı olmaksızın,
tamamen idarenin inisiyatifi ile ilan süresi ve
kuralları belirlenebilecektir.
10
Mehmet Sinan KORALTAN
Teminat Alınabilir mi?
 Yine Kanunun 22 nci maddesinin ilk fıkrasında,
ihtiyaçların doğrudan temin yöntemi ile
karşılanması sürecinde teminat alınması
zorunluluğu bulunmadığı belirtilmiştir.
 Ancak, işin ifasının belli bir süreye ihtiyaç
gösterdiği, bu nedenle de sözleşmeye bağlanan
işlerde, yüklenicinin sözleşmeye uygun
davranmasını teminen teminat alınmasında yarar
vardır.
 Ancak bu husus tamamen idarenin takdirindedir.
11
Mehmet Sinan KORALTAN
Yeterlik Değerlendirmesi Yapılabilir
mi?
 22 nci maddenin son fıkrasına göre, doğrudan teminle
yapılacak alımlarda yeterlik kriteri arama zorunluluğu
yoktur.
 Ancak, temin edilecek ihtiyaç özellik arz ediyor ve bu
ihtiyacın temininde idare tarafından bazı kriterler aranması
düşünülüyorsa, Kanunun 10 uncu maddesinde ve
uygulama yönetmeliklerinde belirtilen yeterlik belge ve
kriterlerine bağlı olmaksızın, tamamen idarenin takdiri ile
belirlenecek belge ve kriterler aranabilir.
 Burada dikkat edilecek husus, belirlenecek kriterlerin idari
şartnamede zikredilmesi ve sürece katılacak kişilere
önceden bildirilerek fiyat araştırması yapılmasıdır.
12
Mehmet Sinan KORALTAN
Komisyon Kurulabilir mi?
 Yine Kanunun 22 nci maddesine göre komisyon
kurulması da zorunlu olmayıp idarelerin takdirine
bırakılmıştır.
 Ancak, ihtiyacın niteliğine göre istenildiği takdirde
komisyon kurulmak sureti ile de alım
gerçekleştirilebilir.
 Diğer taraftan, maddenin “a”, “b” ve “c” bentlerine
göre yapılacak alımlarda, eğer alım büyük ölçekli
ve nitelikli ise, komisyon kurulmasında fayda
mülahaza edilmektedir.
13
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Yapacaklar Nasıl
Görevlendirilmeli?
 Kanunun 22 nci maddesinde; “…ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından…”
ifadesi yer almakta olup, bu ifadeye göre
görevlendirmenin şekli ile ilgili her hangi bir
açıklama yer almamaktadır.
 Ancak, görevlendirilecek kişilerin alımdan
doğrudan sorumlu tutulabilmeleri için,
görevlendirmenin yazılı olarak yapılması zarureti
vardır.
14
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Yapacaklar Nasıl
Görevlendirilmeli?
 Görevlendirme ihale yetkilisince yapılmalıdır.
 Yazılı olur verme biçiminde yapılabileceği gibi, onay
belgesinde belirtilmek sureti ile de yapılabilir.
 Her doğrudan temin için ayrı görevlendirme yapılabileceği
gibi, ihtiyacın niteliği farklı görevlendirmeler
gerektirmiyorsa, sürekli olarak aynı kişiler de
görevlendirilebilir.
 İhtiyacın niteliği uzmanlık gerektiriyorsa, görevlendirilen
kişilerde de buna uygun nitelik aranmalıdır.
 Birden fazla kişi görevlendirildi ise, bu kişilerin koordineli
çalışmalarını sağlamak amacıyla, içlerinden birinin başkan
olarak görevlendirilmesinde bir sakınca yoktur.
15
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 Kanunun “piyasa fiyat araştırması yapılması”
tabirinden, ihtiyacın gerçek piyasa rayiçlerine uygun
bir şekilde temin edilmesini sağlamaya yönelik bir
düzenleme yaptığı anlaşılmaktadır.
 Bu anlayışa göre, görevlendirilen kişilerce gerekli olan
her türlü piyasa fiyat araştırmasının sağlıklı, gerçekçi
ve kanıtlanabilir şekilde yapılması zorunludur.
16
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 1- Sağlıklı ve Gerçekçi Piyasa Fiyat Araştırmasının
Önemi; İhale usullerine göre yapılan alımlarda
fiyat, isteklilerin verdiği tekliflere göre
belirlenirken, doğrudan teminde idare tarafından
yaptırılan piyasa fiyat araştırması ile
belirlenmektedir.
 Dolayısı ile idare, sağlıklı ve gerçekçi piyasa fiyat
araştırması yaparak, doğrudan teminin doğasından
kaynaklanan zaafiyetleri ve rekabetsiz ortamın
kendisine yükleyebileceği riskleri en aza indirebilir.
17
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 2- Kanıtlanabilir Piyasa Fiyat Araştırmasının
Önemi; Doğrudan temin sürecine katılan
görevlilerin sorumlulukları ve yaptıkları işlemlerin
kanıtlanabilirliği ile ilgilidir.
 Nitekim 5018 sayılı Yasanın muhtelif maddelerinde
kamu görevlilerinin mali sorumlulukları ile ilgili
hükümler mevcuttur.
 Bu nedenle piyasa fiyatının tespitine yönelik
çalışmaların somut, ve dayanakları ile birlikte
kanıtlanabilir olması gerekir.
18
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 Piyasa fiyatını araştırırken, belli sayıda ve belli
yerlerden fiyat alınmasına yönelik ihale
mevzuatımızda bir düzenleme yoktur.
 Bu tamamen sorumluluk altına giren görevlilerin
takdirindedir.
 Ancak, alımı yapılacak malın varsa yetkili satıcısı
veya bayilerinden mutlaka fiyat sorulmalı ve
yapılan araştırmalar piyasa fiyat araştırması
tutanağında gösterilmelidir.
19
Mehmet Sinan KORALTAN
Sayıştay 7. Dairesinin 10.12.1998 tarih ve
8342 Sayılı Kararı
 ... ÇBS saten yarımat sentetik boyanın birim fiyatı için, ÇBS
bayilerinden fiyat teklifi alınması gerekirken, boya bayiliği
ile hiç ilgisi olmayan 3'üncü kişilerden teklif alındığı; oysa
ÇBS firmasının bayi sistemiyle çalışan bir kuruluş olduğu ve
perakende satış bayilerindeki satış listeleri fabrika
tarafından belirlendiği, peşin satışlarda bayilerin %12+%12
oranında ıskonto uygulamaları gerektiği; bu durumda bayi
fiyatı ile diğer kişilerden alınan fiyat teklifi arasında fahiş
fark olduğu görüldüğünden, ÇBS saten boya imalatı için
bayi fiyatı yerine daha yüksek fiyat esas alınarak yeni birim
fiyat oluşturulması ve bedelinin bu fiyattan verilmesinin
mümkün olmadığına,
20
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde Piyasa Fiyat
Araştırma Tutanağı; Doğrudan temin usulüyle ihale
komisyonu kurulmadan yapılacak alımlarda; alımı
yapmakla görevlendirilen kişi veya kişilerce yapılan
piyasa fiyat araştırması sonucunda alınan teklifleri,
uygun görülen fiyat ile yükleniciyi gösteren ve söz
konusu kişi veya kişilerce imzalanan bu Yönetmelik
eki 2 örnek numaralı tutanağı,
21
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 Uygulamada, piyasa fiyat araştırması kapsamında en az 3 istekliden





fiyat alınması ve bu hususun belgelendirilmesi şeklindeki yerleşik
anlayış mevcuttur.
Ancak, ihale mevzuatımızda bu uygulamayı doğrular her hangi bir
hükmün bulunmamaktadır.
Bu konuda arz piyasasının durumuna göre davranılması;
Eğer arz piyasasında yeteri kadar satıcı varsa, mümkün olan en fazla
sayıda satıcıdan teklif almak, buna karşılık arz piyasasında yeteri kadar
satıcı olmayan ürünlerde mümkün olan sayıda satıcıdan teklif almak,
daha doğru bir yaklaşım olacaktır.
Böyle bir yaklaşımla hareket edilmesi, arz piyasası çok dar olan
ürünlerde, idarelerin mutlaka 3 teklif araştırma külfetinden
kurtaracaktır.
22
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl
Yapılmalıdır?
 Bütün bu yaklaşımların yanında, mümkün olan
hallerde, oluşacak fiyatın gerçek piyasa rayicini
yansıtıp yansıtmadığının tahkiki de yapılmalıdır.
 Örneğin akaryakıt alımında oluşan fiyatı EPDK’ nın
ilan ettiği fiyatlar ile, çeşitli mal, hizmet ve yapım
işi alımlarında oluşan fiyatları, resmi kurum ve
kuruluşlarca belirlenen fiyatlar ve DMO tarafından
sanal katalogdan ilan edilen fiyatlar ile karşılaştırıp
tahkik etmek yerinde bir davranış olacaktır.
23
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Sonuçlarının İhale
Yetkilisinin Onayına Sunulması Gerekir mi?
 MYHBY’ nin 4 üncü maddesinde; “…söz konusu kişi veya kişilerce
imzalanan bu Yönetmelik eki 2 örnek numaralı tutanağı,… ifade eder”
Hükmü yer almaktadır.
 Bu ifadeden, piyasa fiyat araştırma tutanağının görevlendirilen kişilerce
imzalanması ile alım sürecinin tekemmül edeceği gibi bir sonuç
anlaşılmaktadır.
 Ancak, ihale yöntemleri kullanılarak rekabet ortamında teklif edilen
fiyatlar dahi ihale yetkilisi tarafından onaylanırken, rekabet ortamının
oluşmadığı ve fiyatın idare tarafından belirlendiği doğrudan teminde
oluşan fiyatın ihale yetkilisince onaylanmaması düşünülemez.
 Aksi durumda, Sayıştay’a karşı bizzat kendisi sorumlu olan bir ihale
yetkilisi, doğrudan teminle yapılan bir alımın bedelini, ancak ödeme
emri belgesini imzalarken görebilecek, ancak bu aşamada fatura
kesilmiş, teslim ve muayene-kabul işlemleri tamamlanmış olduğundan
müdahale edemeyecektir.
24
Mehmet Sinan KORALTAN
Piyasa Fiyat Araştırması Sonuçlarının İhale
Yetkilisinin Onayına Sunulması Gerekir mi?
 Açıklanan nedenlerle, MYHBY’ de yer alan bu
düzenleme her ne kadar piyasa fiyat araştırma
tutanağının ihale yetkilisi tarafından onaylanmasına
gerek olmadığı şeklinde anlaşılabilirse de, bu hükmün
ihale yetkililerinin 5018 sayılı KMYKK kapsamındaki
sorumlulukları ile birlikte değerlendirildiğinde bu
şekilde değerlendirilmemesinin zorunlu olduğu
düşünülmektedir.
25
Mehmet Sinan KORALTAN
Yasaklılık Teyidi Alınacak mı?
 Kamu İhale Genel Tebliğinin 31.4 üncü Maddesinde;
 “4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla
alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir.
 Ancak, anılan Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen
parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya
tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde
bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun
belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması
gerekmektedir.”
 İfadesi yer almaktadır.
 Diğer taraftan, 22/d kapsamında yapılacak olan ve her hangi bir parasal
limiti olmayan temsil ve ağırlama giderleri için böyle bir teyit alınması
gerekmemektedir.
26
Mehmet Sinan KORALTAN
İhtiyacın Sadece Gerçek Veya Tüzel Tek
Kişiden Temini Nedir, Nasıl Kanıtlanır?
 İhtiyacın tek satıcı tarafından karşılanması hali, ihale
işlemlerini faydasız kılan bir durumdur.
 Bu nedenle, ihtiyacın tek kişiden temin edilebileceği
anlaşılan durumlarda, bu ihtiyacı elinde bulunduran
kişiden temin edilmesi işin doğasına daha uygun düşer.
 Kanunun 22/a bendi ile sağlanmak istenen hukuki
menfaat de budur.
27
Mehmet Sinan KORALTAN
İhtiyacın Sadece Gerçek Veya Tüzel Tek
Kişiden Temini Nedir, Nasıl Kanıtlanır?
 Kanunda, bu şekilde alım yapılabilmesi için, ihtiyaç konusunun sadece
gerçek veya tüzel tek kişiden temin edileceğinin tespit edilmesinden
bahsedilmektedir. Ancak bunun nasıl tespit edileceği ile ilgili bir
açıklama mevcut değildir.
 2004 Yılı Kamu İhale Genel Tebliğinde, 22/a kapsamında yapılacak
alımlarda Ticaret ve/veya sanayi odalarından Yed-i Vahit Belgesi
alınması zorunluluğu getirilmişken, hem 2005 hem de 2009 yılı Kamu
İhale Genel Tebliğlerinde bu zorunluluktan bahsedilmemiştir.
 Dolayısıyla, 22/a kapsamında yapılacak alımlarda tek satıcılık hali, idare
tarafından tespit edilecek ve gerekçeleri tek kaynaktan temin edilecek
alımlara ilişkin standart forma (KİK022.0/M) yazılacak, belgeleri de bu
forma eklenecektir.
28
Mehmet Sinan KORALTAN
İhtiyacın Sadece Gerçek Veya Tüzel Tek
Kişiden Temini Nedir, Nasıl Kanıtlanır?
 Burada bahsedilen kanıtlayıcı belgeler her hangi bir merciden
alınacak kanıtlayıcı belgeler olmayıp, idarenin bu süreçte kayıt
altına aldığı ve değerlendirdiği her türlü belgeyi ifade etmektedir.
(olurlar, tespit tutanakları, yazışma belgeleri v.b)
 Tek kaynaktan temin zorunluluğunun tespitinde ilk yapılması
gereken işlem ihtiyacın objektif olarak tanımlanmasıdır. Yani
idare, alım konusu mal veya hizmetin teknik özelliklerini kabul
edilemez biçimde tek kaynağı gösterir biçimde
tanımlamamalıdır.
 Ancak, ihtiyaç objektif ölçüler içerisinde ve gerekli görülen
nitelikleri aranmak sureti ile tanımlandığında tek kaynaktan
temin zorunluluğu doğuyorsa kabul edilebilir bir gerekçeden
bahsedilebilecektir.
29
Mehmet Sinan KORALTAN
İhtiyacın Sadece Gerçek Veya Tüzel Tek
Kişiden Temini Nedir, Nasıl Kanıtlanır?
 Tek satıcılık hali, her bir ihtiyacın niteliğine ve arz piyasasının





durumuna göre idarece tespit edilir.
Örneğin asfalt malzemesi bakımından arz piyasasında tek satıcı
konumunda bulunan TÜPRAŞ’ tan yapılacak alımlar,
Bir mahalde bulunan tek akaryakıt bayiinden satın alınacak
petrol ürünleri,
Orijinal yedek parçaların üretici kuruluştan temininin zorunlu
olması durumunda bu üretici kuruluştan yapılacak alımlar,
Teknik bir cihaz için servis hizmeti sunan tek bir kuruluş olması
durumunda bu kuruluştan yapılacak servis hizmeti alımı,
22/a kapsamında değerlendirilebilir.
30
Mehmet Sinan KORALTAN
Sadece Gerçek Veya Tüzel Tek Kişinin İhtiyaç
İle İlgili Özel Bir Hakka Sahip Olması
 İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişi tarafında karşılanabileceğinin
tespit edilmesi hali ile ilgili olarak yapılan açıklamalar bu bent
için de geçerlidir.
 Kamu ihale Genel Tebliğinde de açıklandığı üzere, özel bir hakka
sahip olma olgusu; bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b. bir
nedenden kaynaklanabileceği gibi, patent hakkı, Medeni Kanun
veya Fikir ve Sanat Eserleri Kanundan da kaynaklanıyor olabilir.
31
Mehmet Sinan KORALTAN
22/c Uygulaması
 Esas itibarıyla 22/c uygulaması, idarenin elinde işler halde
bulunan ve belli bir ekonomik değere sahip olan mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerden faydalanmayı sürdürebilmek veya
bu faydayı artırabilmek için gerekli mevcut sistemin veya
hizmetin mütemmimi niteliğindeki mal veya hizmetlerin ilk alım
yapılan kişiden temini anlamına gelmektedir.
 22/c uygulaması yaparken iki husus dikkate alınmalıdır;
 1- İlk sözleşme yapılırken öngörülebilir ihtiyaçların tam olarak
kapsama dahil edilmesi, alınacak mal veya hizmetin idarenin
beklentilerini karşılayacak tüm unsurları ve özellikleri taşıması
hususuna önem verilmelidir.
32
Mehmet Sinan KORALTAN
22/c Uygulaması
 Aksi durum, asıl sözleşmede yer almayan bazı hususların, ilk alım
yapılan kişiden doğrudan temini anlamına gelir ki, bu da idare
görevlileri açısından sorumluluk doğurur.
 Ancak, sonraki yıllarda ortaya çıkan güncelleme, geliştirme,
iyileştirme, kapasite ve performans artırımı gibi mevcut sistemle
uyum ve standardizasyon gerektiren her türlü alımların 22/c
kapsamında yapılması mümkündür.
 2- Asıl Sözleşmeye dayalı olarak sonraki yıllarda gerçekleştirilecek
alımların mevcut mal, ekipman ve teknoloji ile uyum ve
standardizasyonunun sağlanması için zorunlu olması gerekir.
 Ancak bu tespit işi, teknik ve bilimsel bir mahiyet arz ettiğinden,
uzman kişi veya kişilerce yapılmalıdır.
33
Mehmet Sinan KORALTAN
DOĞRUDAN TEMİN İŞLEM ŞEMASI
Mehmet Sinan KORALTAN
Maliye Bakanlığı
Muhasebat Başkontrolörü
34
 1. İlgili birimlerden ihtiyacın temini için talep
bildirilmesi.
 (Standart Form Yok)
35
 2. Hazırlıklar:
 İhtiyacın toplam miktarının ve kullanım programının
kesin olarak planlanması,
 Ödeneğin temini,
 İhtiyaç konusu işin niteliğinin (mal, hizmet, yapım)
belirlenmesi,
 (Standart Form Yok)
36
 3. Doğrudan temin için onay alınması:
 Avans verilip verilmeyeceği onayda belirtilir.
 (İhale Onay Belgesi)
37
 4. Hazırlanacak Önemli Belgeler:
 a, b ve c bentleri için; Standart Form KİK022.0/M veya
Standart Form KİK021.0/H
 4734 sayılı kanunun 22 nci maddesinin (a)/(b)/(c)
bentleri kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen
Mallara/Hizmetlere İlişkin Form.
38
 5. Fiyat araştırması yapmak için personel
görevlendirilmesi
 (Standart Form Yok)
39
 6. Piyasa Araştırmasının Tutanağa bağlanması
 (Yönetmelik eki piyasa fiyat araştırma tutanağı)
40
 7. İhale yetkilisinin tasdiki
 Hazırlanan tutanak ihale yetkilisinin onayına sunularak
işlem tamamlanır.
 (Standart Form Yok)
41
 8. Sözleşmenin imzalanması
 (22/c bendi için zorunlu, diğer bentler için idarenin
isteğine bağlı)
 Herhangi bir şekil şartı bulunmamaktadır
 (Standart Form Yok)
42